Rekonsiliasi debit dengan kredit adalah masalah yang mengkhawatirkan tidak hanya individu dan pengusaha, tetapi seluruh negara. Adalah satu hal untuk membuat anggaran untuk tahun ini, itu adalah hal lain untuk melaksanakannya. Negara, tentu saja, dapat beralih ke pinjaman internasional, tetapi ini jauh dari selalu menguntungkan. Dalam hal ini, ada sekuestrasi anggaran. Prosedur ini secara hukum ditetapkan di Amerika Serikat dan beberapa negara, tetapi kebanyakan mereka mencoba untuk tidak menyuarakan nama ini, menghadirkan pengurangan biaya sebagai tindakan yang diperlukan, tetapi bukan tindakan wajib.
Penyerapan anggaran: apa itu?
Hukum AS mengatur prosedur yang membatasi pengeluaran pemerintah untuk kategori yang ditentukan dengan jelas. Ini adalah penyerapan anggaran. Kongres mengadopsi ukuran alokasi tahunan. Jika biaya melebihi yang ditetapkan, maka ada pengurangan simultan dan proporsional di semua kategori. Jumlah ini tidak ditransfer ke area yang ditunjukkan, tetapi dibiarkan di Treasury. Istilah "penyerapan anggaran" diambil dari ilmu hukum. Dalam ilmu hukum berarti penyerahan harta benda kepada juru sita dalam rangkamencegah kerusakan padanya sampai sengketa dipertimbangkan di pengadilan.
The Gramm-Rudman-Hollings Act dan Modernitas
Istilah "sekuestrasi anggaran" pertama kali digunakan dalam undang-undang AS tahun 1985. Seluruh bagian dari Undang-Undang Pengurangan Defisit, yang dirancang oleh Gramm, Rudman, dan Hollings, didedikasikan untuknya. Tetapi sudah pada tahun 1990, diputuskan untuk meninggalkan pembatasan ketat. Sistem baru berlangsung 12 tahun. Kemudian untuk waktu yang lama sekuestrasi menjadi bahan diskusi para ahli. Namun pada tahun 2011, prosedur ini menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari UU Pengendalian Anggaran. Dengan bantuan RUU ini, adalah mungkin untuk memecahkan masalah melebihi batas utang yang ditetapkan. Sebuah Komite Pengurangan Hutang dibentuk. Penahanan pengeluaran anggaran adalah langkah terakhir yang dapat diterapkan jika Kongres gagal meloloskan RUU untuk mengurangi pengeluaran. Banyak ahli berbicara tentang penyerapan anggaran pada tahun 2013. Untuk menyenangkan pembayar pajak, pemerintah berhasil menghindari hal ini.
Proses anggaran di Rusia
Setiap tahun pemerintah membentuk undang-undang federal yang menunjukkan bagaimana populasi negara akan hidup. Kemudian anggaran ditandatangani oleh Presiden dan mulai berlaku. Tahun keuangan dalam hal ini sepenuhnya bertepatan dengan tahun kalender. Komponen utama anggaran adalah pendapatan, pengeluaran, dan selisihnya. Ada defisit di Federasi Rusia, yaitu biaya pemerintah tidak ditanggung oleh pajak dan pendapatan lainnya. Jika sebuah50 miliar adalah pendapatan, dan pengeluaran adalah 150, yang berarti bahwa negara perlu menemukan yang tidak mencukupi 100 di suatu tempat. Defisit adalah item penyeimbang. Anda dapat memasukkan jumlah berapa pun di sana, tetapi ini tidak akan membawa uang tambahan ke negara. Jika tidak ada sumber daya untuk membiayai proyek-proyek tertentu, maka ini hanyalah tipuan penduduk. Selain itu, keadaan ini menciptakan preseden untuk pembuangan dana yang tidak terkendali: satu artikel dapat dikurangi 10%, yang lain 50%, dan yang ketiga dapat dihapus sepenuhnya. Dan bagaimana kita bisa mengatakan dalam kasus ini bahwa anggaran dijalankan? Namun, inilah yang sering terjadi di Rusia.
Cakupan defisit
Jika tidak cukup uang, maka logis untuk meminjamnya di suatu tempat. Jelas bahwa nanti mereka harus dibayar kembali dengan bunga, tetapi di sini situasi krisis saat ini muncul ke permukaan, dan bukan impian prospek yang baik. Sumber pertanggungan defisit meliputi pinjaman dari individu dan badan hukum, serta organisasi internasional dan negara lain. Masalah dengan yang terakhir adalah bahwa pinjaman mereka sering disertai dengan pengaruh politik pada situasi internal di negara yang kekurangan dana.
Selain itu, negara dapat menerbitkan obligasi yang dibeli oleh perorangan dan badan hukum. Tetapi penting untuk dipahami bahwa cepat atau lambat uang itu harus dikembalikan, jadi pengeluaran anggaran tidak boleh dikaitkan dengan slogan-slogan populis, tetapi dengan industri yang benar-benar menjanjikan dengan pengembalian yang besar.
Klasifikasi fungsional
UntukAgar tidak harus menyita anggaran di masa depan, penting untuk menetapkan pengeluaran pada sektor-sektor tertentu sejak awal. Karakteristik fungsional menunjukkan kemana uang itu dibelanjakan. Misalnya, dapat digunakan untuk mengetahui berapa banyak uang yang dikeluarkan untuk pelaksanaan manajemen, pertahanan, perawatan kesehatan dan pendidikan. Pada saat yang sama, karakteristik ini sama untuk semua mata pelajaran Federasi Rusia. Selanjutnya, semua pengeluaran dan pendapatan dirangkum dalam anggaran konsolidasi. Dalam bentuknya yang paling umum, terdiri dari tiga bagian: pemeliharaan kementerian dan badan administratif lainnya, interaksi dengan wilayah, dan pelaksanaan program pembangunan tertentu. Untuk transfer, mereka tidak memiliki orientasi target. Total biaya untuk subjek federasi dianggap sesuai dengan norma. Ini berarti bahwa koefisien harga yang lebih tinggi mungkin berlaku untuk beberapa wilayah (misalnya, Utara).
Penyerahan APBD 2014
Konsekuensi dari defisit yang terus-menerus adalah meningkatnya kebutuhan untuk mengurangi pengeluaran dan mencari cara baru untuk membiayainya. Pada akhir 2013, Menteri Keuangan Federasi Rusia mengumumkan perlunya mengurangi alokasi anggaran. Dia menekankan bahwa penyerapan anggaran untuk 2014 tidak disediakan. Anton Siluanov meyakinkan bahwa ini bukan pemotongan biaya, tetapi pilihan prioritas yang memenuhi persyaratan zaman. Peningkatan defisit 400 miliar rubel tidak memungkinkan alokasi dana untuk pengembangan Transbaikalia dan Timur Jauh, serta pengembangan infrastruktur yang diperlukan untuk Piala Dunia, yang akan diadakansetelah 4 tahun di Federasi Rusia. Oleh karena itu, menurut Menkeu, perlu mengubah prioritas dan mengarahkan uang ke industri yang lebih menjanjikan. Untuk 2014, pendapatan direncanakan sebesar 13,4 triliun.
Namun, anggaran baru ini menimbulkan banyak kritik. Sebagian besar menyebut redistribusi dana sebagai sekuestrasi. Para ahli percaya bahwa langkah yang jauh lebih baik adalah selalu memperluas sisi pendapatan, daripada mengontrol pengeluaran secara ketat.
