Dana anggaran memainkan peran penting dalam berfungsinya negara dan pemenuhan kewajibannya oleh negara, termasuk kewajiban sosial. Artikel ini menjelaskan konsep, varietas, makna, dan fitur dana Rusia.
Konsep dan makna dana anggaran
Dana anggaran adalah jenis dana keuangan yang dibuat sesuai dengan norma hukum domestik. Mereka terlihat seperti uang yang secara khusus dialokasikan dalam sistem anggaran, yang dibelanjakan dan dikendalikan oleh otoritas pemerintah. Sebagai aturan, keuangan ini diakumulasikan untuk pembiayaan selanjutnya dari kegiatan ekonomi utama negara.
Semua dana anggaran di Rusia tunduk pada ketentuan undang-undang anggaran saat ini. Selain itu, struktur ini, apa pun jenisnya, tidak boleh melanggar norma hukum lainnya. Sebagai aturan, dana dijanjikan oleh cabang eksekutif di tingkat federal, dalam batas-batas undang-undang tentang anggaran nasional untuk tahun anggaran mendatang. Selain itu, pembentukan dana anggaran diperbolehkan tidak hanya di pusat, tetapi juga di mata pelajaran Federasi Rusia, dan bahkan dikotamadya. Dana anggaran diisi kembali melalui penerimaan uang dari perbendaharaan, kontribusi fiskal khusus dari individu dan badan hukum, pinjaman pemerintah yang ditargetkan, surat berharga (tagihan), dll.
Dana memainkan peran penting. Secara khusus, dana anggaran merupakan basis moneter untuk pelaksanaan tugas dan kewajiban sosial negara.
Varietas Dana
Dana dapat diklasifikasikan menurut berbagai kriteria:
1) Menurut adanya hubungan langsung dengan kas negara, ada dana anggaran dan dana ekstra anggaran.
2) Berdasarkan arah penggunaan dana: dialokasikan dan tidak dialokasikan.
3) Berdasarkan tingkat pendidikan: negara bagian, dana mata pelajaran Federasi Rusia, kotamadya.
Selain itu, menurut bentuk dana APBD dapat diklasifikasikan menjadi dana APBD; dana cadangan dan dana yang dibuat sebagai bagian dari biaya perbendaharaan tingkat pemerintahan tertentu.
Anggaran dana dibuat untuk memecahkan masalah tertentu
Ciri khas dana anggaran sasaran antara lain: orientasi profil pembelanjaan dana yang tersimpan di dalamnya; dibentuk karena keuntungan dari tujuan yang dimaksudkan; keuntungan yang masuk ke dalamnya terkait dengan pemborosan untuk tujuan tertentu; penerimaan keuangan dan pemborosan mereka dilakukan setiap tahun selama seluruh periode fungsi dana; ada hubungan antara jangka waktu dana dengan waktu pelaksanaan tugas untuk pelaksanaan yang dibentuknya. Dengan demikian, dana anggaran target adalah konsolidasi organisasidana yang didedikasikan untuk tugas-tugas tertentu.
Semua dana anggaran tidak ada lagi setelah pengenalan undang-undang yang mengamandemen RF BC pada 26.04.2007. Namun, dalam teori hukum anggaran tetap ada. Dana anggaran Federasi Rusia termasuk dana kesejahteraan nasional, investasi dan dana jalan.
Yang pertama adalah bagian dari uang kas negara, yang harus dipertanggungjawabkan dan dikendalikan secara terpisah untuk memberikan dukungan moneter tambahan untuk tabungan pensiun sukarela penduduk Rusia dan menciptakan keseimbangan (menghilangkan kekurangan dana) dari anggaran di Dana Pensiun Rusia.
Yang kedua dari dana yang terdaftar dibuat untuk menyediakan dana tambahan untuk pembangunan yang seharusnya menarik kontributor. Menurut undang-undang anggaran Rusia, dana dari dana tersebut akan digunakan untuk melaksanakan pengembangan investasi.
The Road Fund dibentuk untuk memberikan dukungan keuangan untuk perbaikan dan peningkatan jalan raya umum domestik; perombakan dan rekonstruksi area yang berdekatan dari bangunan tempat tinggal bertingkat, pintu masuk ke halaman bangunan tempat tinggal bertingkat di berbagai kota.
Fitur dana cadangan
Dana anggaran cadangan adalah bagian keuangan kas negara, yang dipertanggungjawabkan dan dikendalikan secara terpisah untuk transfer minyak dan gas jika tidak ada keuntungan dari perdagangan "bahan bakar biru" dan "emas hitam" untuk dukungan uangtransfer ini.
Ukuran standar dana ini ditetapkan pada nilai tertentu, berdasarkan 10% dari perkiraan ukuran PDB untuk tahun keuangan mendatang, yang tercermin dalam Undang-Undang Federal tentang pendapatan dan pengeluaran negara untuk tahun anggaran berikutnya dan periode yang direncanakan.
Tujuan pengelolaan keuangan Dana Cadangan adalah untuk menjaga integritas keuangan Dana dan jumlah keuntungan yang konstan dari penempatannya di masa depan yang jauh. Pengelolaan keuangan terkait mengantisipasi kemungkinan penurunan pendapatan atau kerugian dalam waktu dekat.
Kementerian Keuangan dalam negeri mengelola uang dana dengan cara yang ditentukan oleh badan eksekutif utama negara tersebut. Beberapa fungsi pengelolaan uang entitas ini dapat dilakukan oleh Bank Sentral Federasi Rusia.
Pengelolaan keuangan Dana Cadangan dapat dilakukan dengan salah satu atau kombinasi cara:
- Dengan membeli unit moneter asing untuk uang dana dan menempatkannya di deposito untuk akuntansi keuangan dana dalam unit moneter asing (USD, €, mata uang Inggris) di Bank Sentral Federasi Rusia.
- Dengan menempatkan uang Dana Cadangan dalam sumber keuangan luar negeri dan aset moneter yang dihitung dalam unit moneter negara lain, daftarnya ditetapkan oleh norma hukum domestik.
Kementerian Keuangan Federasi Rusia mengelola uang Dana dengan metode pertama yang terdaftar.
Karakteristik umum dana off-budget
Dana di luar anggaran adalah struktur dan entitas moneter independen,yang sebagian besar berstatus badan hukum.
Dana ekstra anggaran yang dibuat oleh pihak berwenang adalah dana perwalian dengan dana mereka sendiri dengan pusat bersama, dibentuk di luar kas negara berkat kontribusi keuangan organisasi dan dibuat untuk memenuhi kewajiban sosial kepada penduduk Rusia (pembayaran pensiun, manfaat, asuransi, perlindungan kesehatan dan dukungan pengobatan).
Dana ini secara ekonomi dan hukum otonom dari perbendaharaan federal, regional dan kota. Aset keuangan organisasi-organisasi ini tidak termasuk dalam jumlah total keuntungan dan pengeluaran kas negara. Namun, uang dari dana di luar anggaran adalah milik pihak berwenang, yang menentukan prosedur fungsinya.
Setiap dana ekstra-anggaran, tidak seperti dana anggaran target, bekerja secara independen dari perbendaharaan (lebih tepatnya, hubungannya tidak langsung, tetapi tidak langsung).
Kebutuhan untuk membuat struktur seperti itu disebabkan oleh beberapa alasan. Alasan utama di bidang ekonomi adalah kebutuhan untuk meningkatkan sumber sponsor oleh otoritas kebutuhan sosial ekonomi negara. Dengan kata lain, tugas dana di luar anggaran adalah untuk mengendalikan area yang paling signifikan dari perkembangan ekonomi umum negara dan sektor publik.
Pihak berwenang menunjukkan tujuan pembentukan dana tersebut, serta prosedur untuk membelanjakan aset keuangannya.
Berbagai dana off-budget
Sistem dana anggaran mencakup banyak jenis datainstitusi.
Menurut tujuan kerjanya, dana non-anggaran dibagi menjadi yang bersifat nasional (dibentuk untuk menyelesaikan kesulitan yang signifikan di bidang ekonomi secara keseluruhan: jalan, lingkungan, industri bea cukai, mengurangi kejahatan tarif, dll.) dan yang diciptakan untuk memecahkan masalah tertentu (dibentuk untuk membiayai kebutuhan publik; pendidikan; ilmu pengetahuan; bidang medis; peningkatan lapangan kerja penduduk). Uang dari dana di luar anggaran ditempatkan pada simpanan khusus.
Kriteria lain untuk pembagian adalah tingkat pendidikan dasar: negara bagian, subjek Federasi Rusia atau kotamadya. Penerimaan dana dari dana dilakukan khusus untuk penyelesaian tugas tertentu. Pada saat yang sama, uang untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dari dana tersebut datang dalam jumlah yang jauh lebih besar daripada dari dana perwalian.
Dana ekstra-anggaran juga dibagi menjadi sosial (misalnya, Dana Pensiun RF, FSS, dana asuransi kesehatan wajib) dan ekonomi umum. Dalam kasus terakhir, sebagai suatu peraturan, kita berbicara tentang dana lembaga anggaran. Yang terakhir termasuk, misalnya, Dana Kementerian Energi Atom Rusia; dana negara Kementerian Pajak dan Bea dan Cukai, dll.
Spesifikasi pekerjaan Dana Pensiun Federasi Rusia
Dana Pensiun Rusia adalah dana aset keuangan yang dibuat secara independen dari kas negara untuk memberikan keamanan finansial untuk perlindungan Rusia dari jenis ancaman sosial tertentu - kehilangan gaji (atau pendapatan stabil lainnya) karena awal usia tuausia, kecacatan; untuk warga negara cacat - pada kematian pencari nafkah; untuk beberapa kelompok karyawan - kinerja jangka panjang dari tugas kerja tertentu. Aset keuangan dari PF dilarang dibelanjakan untuk tujuan selain yang tercantum di atas. Tabungan pensiun mencakup 3 bagian: dasar, didanai dan asuransi.
Dana Pensiun diisi kembali berkat sumber-sumber seperti: uang dari kas negara; jumlah denda dan hukuman moneter lainnya; keuntungan dari investasi keuangan sementara menganggur dari asuransi pensiun wajib; pembayaran asuransi untuk asuransi wajib pembayaran pensiun; pembayaran sukarela warga negara dan badan hukum; sumber hukum lainnya.
Spesifikasi pekerjaan FSS Federasi Rusia
Dana Asuransi Umum menempati urutan kedua. Ini adalah kredit profil dan struktur moneter di bawah badan eksekutif tertinggi negara. Fungsinya untuk mengelola dana jaminan sosial negara.
Tujuan utama pembuatan FSS dapat dipertimbangkan: pembayaran bantuan sosial federal kepada Rusia, mengirim mereka ke resor dan prosedur medis sanatorium; partisipasi dalam penciptaan dan pelaksanaan program federal untuk melindungi kesehatan penduduk yang bekerja; melakukan kegiatan yang berkontribusi pada stabilitas keuangan dana, menetapkan jumlah pembayaran asuransi; organisasi kegiatan pelatihan untuk karyawan struktur asuransi publik federal; kemitraan dengan organisasi asing yang identik dan struktur antarnegara bagian dalam hal publikasuransi.
Sumber pendapatan keuangan IMF adalah: pembayaran asuransi dari berbagai pemberi kerja; pembayaran asuransi orang dengan status IP; pembayaran asuransi orang Rusia yang dipekerjakan dengan persyaratan lain; keuntungan dari menginvestasikan aset keuangan sementara dana yang tidak digunakan dalam deposito bank dan sekuritas federal bernilai tinggi; pembayaran sukarela organisasi dan Rusia; keuntungan lainnya.
Pada dasarnya, aset keuangan dana tersebut digunakan untuk: pemakaman; memberikan manfaat atas hilangnya sementara kesempatan untuk bekerja, bersalin dan hamil, pada saat bayi lahir dan mengasuhnya sampai ia berumur 1,5 tahun; rujukan ke resor kesehatan; tujuan lain yang tercantum dalam peraturan hukum.
Spesifikasi kegiatan dana CHI
Struktur ini dibentuk pada tingkat otoritas lokal untuk mengkonsolidasikan dana untuk kesehatan masyarakat. Asuransi kesehatan wajib adalah komponen tetap dari asuransi publik federal dan memberikan setiap orang Rusia hak yang sama untuk perawatan dengan bantuan keuangan dari asuransi kesehatan wajib.
Untuk pelaksanaan tindakan di bidang asuransi kesehatan, dana asuransi kesehatan wajib negara bagian dan regional dibentuk sebagai struktur moneter nirlaba independen.
Dana asuransi kesehatan wajib diminta untuk memenuhi sejumlah tugas: membuat kondisi untuk berfungsinya dana asuransi kesehatan wajib daerah sama; mengalokasikan uang untuk serangkaian kegiatan yang ditargetkan dalam CHI; untuk memverifikasi kebenaran pemborosan aset tunai MHI.
Di tingkat nasionalsumber pendapatan dana CHI adalah: bagian pembayaran asuransi entitas ekonomi; pembayaran dana MHI daerah untuk pelaksanaan kegiatan bersama yang dilakukan berdasarkan kontrak; pembiayaan dari kas negara untuk pelaksanaan kegiatan republik CHI; pembayaran sukarela dari organisasi dan warga negara; keuntungan dari penggunaan uang pengangguran sementara dari dana asuransi kesehatan wajib negara, dll.
Dana anggaran negara dan instansi pemerintah
Jumlah dana anggaran federal termasuk: dana bantuan moneter yang dibuat sebagai bagian dari perbendaharaan negara Rusia untuk menyelesaikan masalah negara pada tahap perkembangan ekonomi tertentu. Contohnya adalah Dana Negara untuk Pembiayaan Bersama; dana bantuan keuangan untuk subjek FFPS; dana penggantian negara.
Salah satu persyaratan utama untuk berfungsinya dana APBN adalah pengawasan wajib atas penciptaan dan penggunaan aset keuangan yang ditempatkan pada depositonya.
Pihak berwenang mengawasi legalitas penggunaan dana dan efektivitas penggunaannya. Struktur dana tersebut di kas negara berubah. Mereka dapat dibentuk atau dilikuidasi. Hal ini juga berlaku untuk dana daerah.
Anggaran dan dana anggaran memiliki hubungan langsung, tidak seperti struktur di luar anggaran yang serupa, yang tidak langsung.
Selain itu, harus dikatakan tentang dana khusus dari berbagai otoritas (misalnya, RusiaKementerian Energi Atom). Komposisi mereka terbentuk dari alokasi keuangan untuk tugas-tugas tertentu. Uang tersebut kemudian dibagikan dan dibelanjakan sesuai dengan undang-undang. Uang perbendaharaan dihabiskan terutama untuk langkah-langkah yang berkontribusi pada operasi berkelanjutan dari struktur seperti itu.
Laba dibuat berdasarkan perhitungan yang dihitung untuk setiap sumber laba secara terpisah.
Penggunaan dana anggaran
Pengeluaran cadangan kas dari dana anggaran diatur dalam undang-undang. Dana anggaran target dibuat berkat pendapatan yang relevan dan dapat digunakan secara eksklusif untuk transfer dana untuk tujuan yang telah ditentukan. Semua transaksi dengan keuangan semacam itu harus dilakukan hanya melalui cabang-cabang Bank Sentral dan departemen utama perbendaharaan Kementerian Keuangan Rusia. Akuntansi uang dilakukan pada setoran negara yang dibuat di Bank Sentral Federasi / Perbendaharaan Rusia. Keuangan dari dana anggaran tidak dapat diganggu gugat. Mereka dilarang digunakan untuk kegiatan komersial.
