Inti dari reformasi PBB

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Terakhir diubah: 2024-02-12 08:54

Dengan konsolidasi dan pemulihan hubungan yang konstan, umat manusia telah berusaha untuk menciptakan organisasi supranasional. Untuk waktu yang lama, ini hanya blok regional, tetapi pada abad kedua puluh, organisasi militer dan damai global muncul. Pertama adalah Liga Bangsa-Bangsa, dan kemudian Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang, setidaknya, telah mengatur proses dunia selama beberapa dekade sekarang. Namun, peristiwa beberapa tahun terakhir menunjukkan bahwa reformasi PBB jelas diperlukan. Tentang merekalah yang akan kita bicarakan hari ini dalam kerangka artikel kita.

Masalah PBB

Semua masalah modern di mana PBB "tergelincir" dapat dibagi menjadi dua kelompok:

posisi organisasi yang tidak stabil dan tidak pasti di dunia;
struktur administrasi PBB itu sendiri.

Situasinya diperumit oleh fakta bahwa organisasi itu dibuat dalam kondisi perang yang sedang berlangsung, ketika dunia bipolar dengan dua negara adidaya sedang dibentuk, dan sebagian besar dunia berada dalam posisi koloni.

Sejak itu, lebih dari tujuh dekade telah berlalu, dan PBB tidak pernah direformasi secara serius. Saat ini, Anda dapat menghitung, tanpa ragu, selusin masalah yang membuat organisasi ini sama sekali tidak efektif. Mengingat posisi dan kekuatan PBB di dunia, ini sama sekali tidak dapat diterima. Masalah menumpuk selama beberapa dekade, tetapi politisi yang berhati-hati masih tidak berani melakukan perubahan serius, membatasi diri pada reformasi kecil, takut untuk menjatuhkan situasi yang ada. Begitulah sampai Presiden Amerika yang eksentrik D. Trump muncul, yang tidak takut untuk berbicara tentang perlunya perubahan. Apa inti dari reformasi PBB pemimpin Amerika, yang memutuskan untuk melakukan perubahan radikal dalam organisasi ini?

Penyesuaian struktur dan ketentuan UN

Dekade pertama keberadaan PBB dikaitkan dengan peristiwa Perang Dingin dan persaingan negara adidaya untuk wilayah pengaruh mereka sendiri. Saat itu sebenarnya sama sekali tidak sampai dengan reformasi PBB. Kedua belah pihak ingin menggunakan pengaruh mereka dalam organisasi semata-mata untuk kepentingan mereka sendiri dan untuk mendukung sekutu militer.

Tentu saja, dalam kondisi seperti itu tidak ada ruang untuk transformasi serius. Di antara reformasi yang jarang terjadi, perlu untuk memilih perluasan jumlah anggota Dewan Keamanan dari 11 menjadi 15. Langkah ini disebabkan oleh peningkatan jumlah negara anggota PBB dari 51 pada tahun 1945 menjadi 113 pada tahun 1963 dan kebutuhan untuk memberikan hak kepada negara berkembang untuk berpartisipasi dalam kegiatan Dewan Keamanan.

Pada akhir konfrontasi, pada tahun sembilan puluhan abad terakhir, meningkatSemakin banyaknya resolusi yang dilaksanakan, kehadiran PBB di dunia semakin menguat. Dewan Keamanan secara bertahap memperoleh fungsi terpisah dari pemerintah supranasional (pembentukan administrasi tidak tetap, pengenaan sanksi, dll.). Begitulah peristiwa yang terjadi hingga musim gugur 2017. Ketika reformasi PBB dimulai, Amerika Serikat mulai secara radikal mengubah posisi eksternal dan internal organisasi ini.

Pidato Trump

Presiden Amerika berbicara kepada dunia tentang masalah ini untuk pertama kalinya dari podium PBB pada musim gugur 2017, dengan menekankan pentingnya mengubah organisasi ini.

Trump menyayangkan bahwa PBB tidak dapat bekerja secara efektif karena salah urus dan kemahakuasaan birokrasi. Dia mencatat bahwa pendanaan PBB telah meningkat lebih dari dua kali lipat sejak pergantian abad, tetapi kinerja organisasi tetap rendah. Presiden Amerika Serikat mengusulkan untuk mereformasi PBB dengan mendukung deklarasi sepuluh poin di Majelis berikutnya. Belum ada yang mengetahui isi dokumen tersebut.

Berikutnya

Sejak saat itu, banyak peristiwa mulai berputar di sekitar reformasi PBB Trump. Poin-poin transformasinya menyangkut terlalu banyak orang. Perlu dicatat bahwa Trump telah berulang kali menyatakan tentang kekurangan PBB, menunjukkan bahwa Amerika Serikat menyumbang jumlah terbesar untuk anggarannya. Saat dia mempertimbangkan, adalah salah bahwa Amerika menghabiskan sekitar sepuluh miliar dolar setiap tahun untuk kegiatan PBB - uang melebihi investasi anggota organisasi lainnya.

Deklarasi Trump

Deklarasi bersama mencakup 10 poin reformasi PBB. Di dalam diaAmerika Serikat mengusulkan untuk memperkenalkan reformasi dalam sistem PBB untuk meningkatkan kinerja di semua bidang. Hal ini dapat dilakukan, menurut Trump, dengan mengurangi jumlah karyawan organisasi.

Delegasi AS menulis dan mengedarkan dokumen ini kepada staf semua misi Negara-negara Anggota PBB sebelum pertemuan pertama pada September 2017. Semua telah mengetahui poin-poinnya terlebih dahulu.

Keuangan

Perlu diingat bahwa proyek Trump ditujukan terutama pada sektor keuangan organisasi dunia. Bagian utama dari poin-poin deklarasi yang diusulkan tentang transformasi PBB sampai batas tertentu terkait dengan sektor moneter. Misalnya, dokumen tersebut memuat argumentasi tentang pentingnya memperkuat kontrol atas pembagian uang yang masuk ke dalam pembuangan PBB, meningkatkan transparansi pengeluaran keuangan, dan mengurangi duplikasi atau kelebihan mandat struktur pimpinan PBB. Deklarasi reformasi PBB Trump juga memuat klausul yang menyatakan bahwa semua negara dalam organisasi tersebut bertanggung jawab penuh atas situasi ekonomi mereka sendiri.

Politik AS

Kebijakan aktif Trump telah menyebabkan perpecahan dunia menjadi lawan dan pendukung transformasinya. Menurut Presiden AS, 10 poin reformasi PBB itu fluktuatif dan dipengaruhi faktor serius. Pertama, Amerika Serikat, sebagai anggota tetap Dewan Keamanan, tidak ingin kehilangan posisi istimewa dan suara yang menentukan. Kedua, kekuatan Amerika Serikat yang ada di semua bidang begitu besar sehingga bahkan tanpa hak istimewa resmi, mereka dapat tetap berada di bawahkendali atas para pemimpin dari sebagian besar negara lapis kedua dan dengan cara ini membangun keuntungan yang diperlukan untuk kepentingan mereka.

Ketiga, dalam beberapa tahun terakhir ada kecenderungan Amerika Serikat kehilangan posisi dominannya di dunia. Kontrol ekonomi, keuangan dan politik mereka atas sekutu dan satelit telah berkurang dan berkurang selama bertahun-tahun. China semakin memimpin. Hal ini diikuti oleh sejumlah ekonomi besar berikutnya (termasuk negara-negara anggota BRICS). Di masa depan, ada kemungkinan yang jelas bahwa negara adidaya yang melemah akan tersingkir. Faktor-faktor ini dan lainnya, yang sangat kontradiktif dan tingkat yang berbeda, membuat posisi AS menjadi ambigu dan bimbang, secara radikal mengubah esensi reformasi PBB. Secara umum, belum ada kejelasan tentang masalah ini.

Pendukung perubahan

Negara yang menandatangani deklarasi reformasi PBB segera menjadi sekitar 130.

Seminggu kemudian, 142 negara dari lebih dari 190 setuju untuk menyetujui dokumen Amerika tentang transformasi organisasi selama kerja PBB. Mereka bahkan mengeluarkan pernyataan kepada Sekjen PBB António Guterres yang menuntut agar isi deklarasi Trump segera dilaksanakan. Begitu kuat, bahkan bisa dikatakan, bahkan dukungan demonstratif untuk posisi AS mengatakan paling tidak tentang fakta bahwa mereka melihat diri mereka sendiri sebagai satelit dari negara adidaya ini. Terlalu banyak negara bagian yang tidak puas dengan posisinya di PBB.

Negara mana yang telah menandatangani deklarasi tentang reformasi PBB? Secara kasar, beberapa kelompok sekarang dapat dibedakannegara bagian yang membutuhkan perubahan posisi:

negara-negara yang kuat secara ekonomi dan politik yang memainkan peran besar di ruang regional dan global, tetapi memiliki peran yang tidak proporsional di PBB (terutama Jerman dan Jepang);
negara-negara yang merupakan koloni atau semi-koloni pada tahun 1944, tetapi pada awal abad kedua puluh satu sudah memainkan peran yang sangat tinggi di dunia (India, sejumlah negara Amerika Latin, dll.);
akhirnya, pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan memungkinkan negara-negara lain untuk lebih dekat dengan negara lain dan, jika tidak menuntut tempat khusus untuk diri mereka sendiri, setidaknya untuk perwakilan mereka.

AS mengikuti tuntutan negara-negara ini untuk meningkatkan jumlah pendukungnya dan pada saat yang sama mengurangi beban keuangannya.

Lawan

Secara signifikan lebih sedikit negara yang menentang esensi reformasi PBB atau mengambil posisi netral. Pertama-tama, ini adalah lawan politik global yang takut kehilangan pengaruh mereka (Federasi Rusia, Cina), "negara-negara nakal" seperti DPRK, Venezuela, dll., penentang biasa fondasi reformasi berikutnya. Karena jumlahnya kurang dari sepertiga, ini menentukan kelemahan posisi sebelumnya. Di sisi lain, ada tiga anggota tetap Dewan Keamanan (60%) di antara penentang reformasi, dan memang, fakta bahwa hampir satu dari tiga menentang reformasi Trump berbicara tentang perlunya membuat konsesi sambil mempertahankan dasar posisi.

Meskipun sejumlah sumber melaporkan "kemungkinan intrik" dari transformasi tersebut. Akankah negara kita terusanggota tetap badan penting seperti Dewan Keamanan PBB, pemilik hak veto di dalamnya? Sebelumnya, banyak politisi terkemuka mengusulkan untuk mencabut posisinya, perwakilan dari Ukraina sangat aktif. Lagi pula, tidak ada suara yang diambil untuk mempertahankan keanggotaan Rusia di Dewan Keamanan. Tapi, kemungkinan besar, semua ini akan digunakan untuk reformasi selanjutnya.

Kemajuan diskusi reformasi

Tentu saja, negara-negara yang menandatangani reformasi PBB dan lawan-lawannya berperilaku berbeda. Namun demikian, menjadi semakin jelas bahwa reformasi diperlukan, dan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), pada kenyataannya, terletak di atas fondasi yang asing dengan cita-cita, dan inilah saatnya untuk mengubah prinsip-prinsipnya. Sementara itu, pihak-pihak yang memiliki otoritas, termasuk Amerika Serikat, membuat berbagai macam proposal. Selama pertemuan dan diskusi, ada diskusi aktif tentang masalah ini.

Jelas, dalam proses diskusi, tidak hanya posisi mengkristal, tetapi juga menyatu. Sekarang Rusia telah menyetujui reformasi, hanya memikirkan prinsip-prinsip reformasi dan rinciannya. Pada gilirannya, AS melunakkan posisinya. Bagaimanapun, jelas bagi semua politisi yang bijaksana (McCain dan Klimkin jelas tidak termasuk di antara mereka) bahwa transformasi dalam organisasi hanya dimungkinkan atas dasar kompromi.

Oleh karena itu, hari ini, para pemain kunci dalam politik dunia, mencermati situasi, memikirkan posisi mana yang paling menguntungkan mereka dalam jangka pendek (hari ini) dan jangka panjang (untuk masa depan) dan seberapa dalam reformasi PBB perlu.

Prospek

Para ahli percaya bahwa selama inireformasi mengungkapkan Deklarasi Reformasi PBB dan acara-acara berikutnya, prinsip-prinsip pengorganisasian berikut akan dilaksanakan:

Likuidasi lingkaran hak istimewa negara-negara pemenang sebagai akibat dari Perang Dunia II.
Penghapusan veto sepenuhnya (bukan langkah positif, tapi tetap saja).
Kesetaraan hak untuk semua negara anggota (berdasarkan konsep "satu negara - satu suara" atau setidaknya distribusi hak secara proporsional dengan populasi atau dengan beberapa koefisien spesifik lainnya yang menunjukkan kelompok warga sebenarnya berada di belakang representasi).
Persetujuan keputusan besar hanya oleh Majelis Umum PBB.
Bagian dari keputusan yang paling penting (tentang penggunaan angkatan bersenjata, sanksi ekonomi dan kebijakan luar negeri, dll.) harus diadopsi bersama (suara hanya satu negara "melawan" dapat menentukan).
Langkah-langkah pada isu-isu penting di atas (penggunaan kekuatan, sanksi, dll.) di luar keputusan organisasi harus dilarang, mereka harus dianalisis sebagai distorsi besar terhadap piagam dan hukum internasional, dan pelanggar aktifnya harus terus-menerus dikenakan sanksi.

Hasil

Inisiatif reformasi Trump dapat diprediksi. Organisasi ini jelas telah menjadi anakronisme di zaman kita yang dinamis. Oleh karena itu, basis objektif yang dibangun sangat kokoh. Pertanyaannya berbeda: siapa yang akan menjadi penulis dan arah mana yang akan dia pilih? Trump yang boros mengambil keputusan, menyoroti kecepatan, cara, dan pentingnya transformasi. Sekarang yang tersisa hanyalah menungguterjadi dan betapa menjanjikannya inovasi.