Parlemen Jepang: nama dan struktur

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Terakhir diubah: 2024-02-12 08:53

Parlemen Jepang (国会, "Kokkai") adalah badan legislatif tertinggi di negara itu. Ini terdiri dari majelis rendah yang disebut House of Representatives dan majelis tinggi yang disebut House of Councilors. Kedua majelis Seimas dipilih secara langsung dengan sistem pemungutan suara paralel. Seimas secara resmi bertanggung jawab untuk memilih perdana menteri. Ini pertama kali diadakan sebagai Diet Kekaisaran pada tahun 1889. Dan mengambil bentuknya saat ini pada tahun 1947 setelah adopsi konstitusi pasca-perang. Gedung Diet Jepang terletak di Nagatacho, Chiyoda, Tokyo.

Sistem pemilu

Rumah Seimas dipilih dengan sistem pemungutan suara paralel. Artinya, kursi yang harus diisi dalam setiap pemilu dibagi menjadi dua kelompok, yang masing-masing dipilih secara berbeda; Perbedaan utama antara rumah adalah ukuran kedua kelompok dan cara mereka dipilih. Pemilih juga diminta untuk memberikan dua suara: satu untuk calon perseorangan di daerah pemilihan dan satu lagi untuk daftar partai.

Setiap warga negara Jepang, bukandi bawah usia 18 tahun dapat memilih dalam pemilihan ini. Usia 18 menggantikan 20 pada 2016. Sistem pemungutan suara paralel di Jepang tidak sama dengan sistem anggota tambahan yang digunakan di banyak negara lain. Konstitusi Jepang tidak menentukan jumlah anggota setiap kamar Diet, sistem pemungutan suara, atau kualifikasi yang diperlukan dari mereka yang dapat memilih atau dipilih dalam pemilihan parlemen, yang memungkinkan semua ini ditentukan oleh hukum.

Namun, ini menjamin hak pilih orang dewasa universal dan pemungutan suara rahasia. Dia juga menegaskan bahwa undang-undang pemilu tidak boleh mendiskriminasi dalam hal "ras, keyakinan, jenis kelamin, status sosial, latar belakang keluarga, pendidikan, properti, atau pendapatan." Dalam hal ini, kekuasaan Parlemen Jepang dibatasi oleh konstitusi.

Hukum

Sebagai aturan, pemilihan anggota Seimas dikendalikan oleh hukum yang diadopsi oleh Seimas. Ini adalah sumber kontroversi mengenai redistribusi kursi di prefektur sebagai tanggapan atas perubahan distribusi populasi. Misalnya, Partai Demokrat Liberal mengendalikan Jepang untuk sebagian besar sejarah pascaperangnya. Di era pascaperang, sejumlah besar orang pindah ke pusat kota untuk mencari kekayaan; meskipun beberapa redistribusi telah dibuat dalam hal jumlah kursi yang ditetapkan untuk Seimas di setiap prefektur, daerah pedesaan umumnya memiliki lebih banyak perwakilan daripada daerah perkotaan.

Mahkamah Agung Jepang mulai melakukan uji materi atas undang-undang distribusi properti menyusul keputusan Kurokawa tahun 1976tahun yang membatalkan pemilihan di mana satu distrik di Prefektur Hyogo menerima lima perwakilan dari distrik lain di Prefektur Osaka. Mahkamah Agung sejak saat itu menyatakan bahwa ketidakseimbangan pemilihan tertinggi yang diizinkan menurut hukum Jepang adalah 3:1, dan bahwa ketidakseimbangan yang lebih besar antara dua distrik mana pun merupakan pelanggaran Pasal 14 Konstitusi. Dalam pemilihan baru-baru ini, rasio distribusi yang tidak dapat diterima adalah 4,8 di Dewan Penasihat.

Calon

Apa lagi yang bisa dikatakan tentang pemilihan parlemen Jepang? Calon majelis rendah harus berusia 25 tahun ke atas dan 30 tahun ke atas untuk majelis tinggi. Semua kandidat harus warga negara Jepang. Menurut Pasal 49 Konstitusi Jepang, anggota Diet dibayar sekitar 1,3 juta yen per bulan. Setiap legislator berhak untuk menyewa tiga sekretaris yang didanai pembayar pajak, tiket Shinkansen gratis, dan empat tiket pesawat pulang-pergi per bulan untuk memungkinkan mereka melakukan perjalanan bolak-balik ke daerah asal mereka.

Konstitusi

Pasal 41 Konstitusi mendefinisikan parlemen nasional sebagai "organ tertinggi kekuasaan negara" dan "satu-satunya badan legislatif negara". Pernyataan ini sangat kontras dengan Konstitusi Meiji, yang menggambarkan Kaisar sebagai orang yang menjalankan kekuasaan legislatif dengan persetujuan Diet. Tugas Seimas tidak hanya mencakup pembuatan undang-undang, tetapi juga persetujuan anggaran nasional tahunan, yang diajukan oleh pemerintah, dan pengesahan.kontrak. Ia juga dapat memprakarsai rancangan amandemen konstitusi, yang jika disetujui, harus disampaikan kepada rakyat dalam sebuah referendum. Sejm dapat melakukan “penyelidikan terhadap pemerintah.”

Penunjukan Perdana

Perdana Menteri harus ditunjuk melalui resolusi Seimas yang menetapkan prinsip supremasi hukum atas badan eksekutif. Pemerintah juga bisa dibubarkan oleh Sejm jika menyetujui mosi tidak percaya yang diajukan oleh 50 anggota DPR. Pejabat pemerintah, termasuk perdana menteri dan anggota kabinet, harus menghadap komite investigasi Sejm dan menanggapi pertanyaan. Seimas juga memiliki kekuasaan untuk mengadili hakim yang dihukum karena melakukan tindak pidana atau ilegal.

Dalam kebanyakan kasus, untuk menjadi undang-undang, RUU harus terlebih dahulu disahkan oleh kedua majelis Diet dan kemudian diumumkan oleh Kaisar. Peran kaisar ini mirip dengan persetujuan kerajaan di beberapa negara lain; namun, Kaisar tidak dapat menolak untuk mengesahkan undang-undang, dan oleh karena itu peran legislatifnya hanyalah formalitas.

Struktur Parlemen Jepang

Dewan Perwakilan Rakyat adalah bagian paling berpengaruh dari Seimas. Dia juga paling bawah. Sementara House of Representatives biasanya tidak dapat mengesampingkan House of Councilors pada sebuah RUU, House of Councilors hanya dapat menunda pengesahan anggaran atau perjanjian. Yang sudah disetujui. Majelis tinggi parlemen Jepang juga cukup berpengaruh.

Sesi

Menurut Konstitusi, setidaknya satu sesi Seimas harus diadakan setiap tahun. Secara teknis, hanya Majelis Rendah Diet Jepang yang dibubarkan sebelum pemilihan. Tapi saat sedang dalam pembubaran, yang Atas biasanya "tertutup". Kaisar mengadakan Diet dan membubarkan "Perwakilan", tetapi dia harus bertindak atas saran Kabinet. Dalam keadaan darurat, Kabinet Menteri dapat mengadakan Seimas untuk mengadakan sidang luar biasa, dan seperempat dari anggota kamar mana pun dapat meminta sidang luar biasa. Pada awal setiap sesi parlemen, Kaisar membacakan pidato khusus dari singgasananya di kamar Dewan Penasihat. Inilah ciri-ciri Parlemen Jepang.

Kehadiran sepertiga dari anggota kedua Dewan merupakan kuorum, dan diskusi terbuka kecuali setidaknya dua pertiga dari mereka yang hadir setuju sebaliknya. Setiap kamar memilih ketuanya sendiri, yang memberikan suara jika seri. Anggota dari setiap majelis memiliki perlindungan tertentu terhadap penangkapan saat Diet sedang berlangsung, dan kata-kata yang diucapkan dalam Diet bikameral Jepang dan suara yang diberikan untuk itu menikmati hak istimewa parlemen. Setiap House of the Sejm menentukan aturan permanennya sendiri dan bertanggung jawab atas disiplin anggotanya. Seorang anggota dapat dikecualikan. Setiap anggota Kabinet memiliki hak untuk hadir di rumah Seimas mana pun untuk berbicara di akun, dan setiap majelis memiliki hak untuk menuntut kehadiran anggota Kabinet.

Sejarah

Apa nama Parlemen Jepang? Modern pertamaBadan legislatif Negeri Matahari Terbit adalah Majelis Kekaisaran (議会 Teikoku-gikai), yang didirikan oleh Konstitusi Meiji, yang berlaku dari tahun 1889 hingga 1947. Konstitusi Meiji diadopsi pada 11 Februari 1889, dan Diet Kekaisaran Jepang bertemu untuk pertama kalinya pada 29 November 1890, ketika dokumen itu mulai berlaku. Dewan Perwakilan Rakyat dipilih secara langsung, meskipun dalam waralaba terbatas. Hak pilih pria dewasa universal diperkenalkan pada tahun 1925. House of Peers, seperti House of Lords Inggris, terdiri dari bangsawan berpangkat tinggi.

era Meiji

Konstitusi Meiji sebagian besar didasarkan pada bentuk monarki konstitusional yang ada di Prusia abad ke-19, dan Diet baru dimodelkan pada Reichstag Jerman dan sebagian pada sistem Westminster Inggris. Berbeda dengan konstitusi pasca-perang, konstitusi Meiji memberi Kaisar peran politik yang nyata, meskipun dalam praktiknya kekuasaan Kaisar sebagian besar diarahkan oleh sekelompok oligarki yang disebut negarawan suku atau negarawan senior. Apa yang disebut parlemen Jepang? Sekarang "Kokkai" - "konvensi nasional".

Untuk menjadi undang-undang atau RUU, amandemen konstitusi harus mendapat persetujuan dari Seimas dan Kaisar. Menurut konstitusi Meiji, perdana menteri sering kali tidak dipilih dari antara anggota dan tidak mendapat kepercayaan dari Diet. Diet Kekaisaran Jepang juga terbatas dalam kendalinya atas anggaran. Namun, Seimas dapat memveto anggaran tahunan jika mereka tidak menyetujui yang baru,anggaran tahun sebelumnya tetap beroperasi. Ini berubah dengan konstitusi baru pasca-Perang Dunia II.

Reformasi

Pada 1980-an, reformasi parlementer besar dilakukan di Jepang - sebenarnya, yang pertama sejak akhir perang. Apa itu? Alih-alih memilih calon konstituen nasional sebagai individu, seperti dulu, pemilih memilih partai. Anggota dewan individu, yang secara resmi diikutsertakan oleh partai-partai sebelum pemilihan, dipilih berdasarkan proporsi partai dalam keseluruhan suara oleh daerah pemilihan. Sistem ini diperkenalkan untuk mengurangi pengeluaran uang yang berlebihan oleh para calon konstituen nasional.

Nuansa

Ada jenis keempat dari sesi legislatif: jika DPR dibubarkan, parlemen nasional tidak dapat diselenggarakan. Dalam kasus yang mendesak, kabinet dapat mengadakan pertemuan darurat (tinta, kinkyū shūkai) Dewan Penasihat untuk membuat keputusan awal untuk seluruh Diet. Begitu seluruh Sejm Nasional bersidang kembali, keputusan itu harus ditegaskan DPR atau tidak efektif. Sesi darurat semacam itu telah diadakan dua kali dalam sejarah, pada tahun 1952 dan 1953.

Setiap sesi Seimas dapat diinterupsi oleh pembubaran DPR. Dalam tabel, ini hanya terdaftar sebagai "pembubaran". Dewan Penasihat atau Parlemen Nasional tidak dapat dibubarkan. Ini adalah nuansa yang penting.

Kekuasaan Parlemen Jepang

Kebijakan Negeri Matahari Terbit dilakukan dalam kerangka perwakilan parlementer bikameral multi-partai dari sebuah monarki konstitusional yang demokratis. Di mana kaisar adalah kepala negara seremonial dan perdana menteri adalah kepala pemerintahan dan kepala kabinet, yang memimpin cabang eksekutif.

Kekuasaan legislatif adalah milik Seimas Nasional. Yang terdiri dari dua rumah Diet Jepang. Yang pertama - perwakilan, yang kedua - penasihat. Kekuasaan kehakiman adalah milik Mahkamah Agung dan pengadilan yang lebih rendah, dan kedaulatan berada di tangan rakyat Jepang sesuai dengan Konstitusi. Jepang dianggap sebagai monarki konstitusional dengan sistem hukum sipil.

Unit Intelijen Economist menilai Jepang sebagai "demokrasi yang cacat" pada tahun 2016.

Peran Kaisar

Konstitusi Jepang mendefinisikan kaisar sebagai "simbol negara dan persatuan rakyat." Dia melakukan tugas seremonial dan tidak memiliki kekuatan nyata. Kekuasaan politik terutama terletak pada Perdana Menteri dan anggota Seimas terpilih lainnya. Tahta Kekaisaran digantikan oleh anggota Rumah Tangga Kekaisaran sebagaimana didefinisikan oleh Hukum Rumah Tangga Kekaisaran.

Kepala cabang eksekutif, perdana menteri, ditunjuk oleh kaisar atas arahan Seimas. Dia adalah anggota dari kedua rumah Seimas dan harus warga sipil. Anggota kabinet ditunjuk oleh perdana menteri dan juga harus warga sipil. Ada kesepakatan dengan Partai Demokrat Liberal (LDP) yang berkuasa bahwa presiden partai bertindak sebagai perdana menteri.

Model Politik

Meskipun lingkungan domestik dan internasional semakin tidak terduga, pengembangan kebijakan konsisten dengan pola pascaperang yang sudah mapan. Kerja sama yang erat antara partai yang berkuasa, birokrasi elit, dan kelompok kepentingan penting seringkali membuat sulit untuk menentukan dengan tepat siapa yang bertanggung jawab atas keputusan politik tertentu.

Mengikuti proses yang sebagian besar informal dalam lingkaran elit di mana ide-ide didiskusikan dan dikembangkan, langkah-langkah dapat diambil untuk mengatur pengembangan kebijakan yang lebih formal. Proses ini sering terjadi dalam dewan permusyawaratan (shingikai). Ada sekitar 200 singikai, yang masing-masing terkait dengan kementerian; anggotanya mulai dari pejabat hingga individu terkemuka dalam bisnis, pendidikan, dan bidang lainnya. Singikai berperan besar dalam memfasilitasi komunikasi antara mereka yang biasanya tidak bertemu.

Mengingat kecenderungan negosiasi nyata di Jepang untuk dilakukan secara pribadi (melalui nemawashi atau proses konsensus yang mengikat akar), shingikai sering mewakili tahap yang cukup maju dalam perumusan kebijakan, di mana perbedaan yang relatif sedikit dapat diselesaikan, dan sebagai hasilnya, keputusan dirumuskan dalam bahasa yang dapat diterima semua orang. Badan-badan ini dibentuk secara legal, tetapi tidak memiliki kekuatan untuk mewajibkan pemerintah menerima rekomendasi mereka.

Dewan penasehat terpenting pada 1980-an adalah Komisi Sementara untuk Reformasi Administratif,didirikan pada Maret 1981 oleh Perdana Menteri Suzuki Zenko. Komisi tersebut terdiri dari sembilan anggota, terdiri dari enam penasihat, dua puluh satu "anggota ahli" dan sekitar lima puluh "penasihat" yang mewakili berbagai kelompok. Ketuanya, Presiden Keidanren Doko Toshio, bersikeras bahwa pemerintah setuju untuk menanggapi rekomendasinya dengan serius dan berkomitmen untuk mereformasi struktur administrasi dan sistem perpajakan.