Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa adalah badan antarnegara penting yang tugas utamanya adalah menjaga perdamaian dan stabilitas di benua itu. Sejarah struktur ini memiliki lebih dari satu dekade. Tetapi efektivitas kerja organisasi yang sebenarnya telah lama diperdebatkan. Mari kita cari tahu apa itu Organization for Security and Cooperation in Europe, cari tahu tujuan dan fungsi utamanya, serta sejarah singkat kegiatannya.
Sejarah Penciptaan
Pertama-tama, mari kita cari tahu dalam keadaan apa OSCE dibuat.
Gagasan untuk mengadakan pertemuan perwakilan negara-negara, yang akan mengembangkan prinsip-prinsip umum kebijakan internasional di kawasan itu, pertama kali disuarakan di Bukares pada tahun 1966 oleh perwakilan negara-negara Eropa dari kubu sosialis yang merupakan bagian dari blok ATS. Kemudian, inisiatif ini didukung oleh Prancis dan beberapa negara Barat lainnya. Tetapi kontribusi yang menentukan dibuat oleh posisi Finlandia. Negara inilah yang menawarkan untuk mengadakan pertemuan ini di ibu kotanya, Helsinki.
Fase konsultasi pendahuluan berlangsung dari November 1972 hingga Juni1973 Pertemuan tersebut dihadiri oleh delegasi dari 33 negara Eropa, serta Kanada dan Amerika Serikat. Pada tahap ini dikembangkan rekomendasi umum untuk kerjasama lebih lanjut, regulasi dan agenda negosiasi.
Pertemuan pertama terjadi pada awal Juli 1973. Sejak tanggal inilah merupakan kebiasaan untuk menghitung kegiatan OSCE. Pada tahap ini, para menteri luar negeri dari semua negara Eropa, kecuali Albania, dan dua negara bagian Amerika Utara ikut serta dalam diskusi. Titik temu ditemukan pada isu-isu utama, yang tercermin dalam Rekomendasi Akhir.
Pada tahap kedua, yang berlangsung di Jenewa dari September 1973 hingga Juli 1975, perwakilan dari negara-negara peserta mengklarifikasi poin-poin terpenting dari kerja sama bersama sehingga mereka akan memenuhi kepentingan semua peserta dengan sebaik-baiknya, dan juga menyetujui pada semua isu kontroversial.
Penandatanganan langsung babak final berlangsung pada akhir Juli - awal Agustus 1975 di Helsinki. Acara ini dihadiri oleh para pemimpin senior dari 35 negara peserta. Kesepakatan terakhir secara resmi disebut "Akta Terakhir CSCE", dan secara tidak resmi disebut Kesepakatan Helsinki.
Ketentuan utama Kesepakatan Helsinki
Hasil Perang Dunia II secara resmi ditetapkan dalam dokumen akhir Kesepakatan Helsinki. Selain itu, dikembangkan 10 prinsip utama hubungan hukum internasional. Diantaranya, prinsip tidak dapat diganggu gugat batas wilayah yang ada harus ditonjolkan. Negara-negara Eropa, non-intervensi, persamaan negara, ketaatan terhadap kebebasan dasar manusia, hak negara untuk menentukan nasibnya sendiri.
Selain itu, kesepakatan umum dikembangkan pada hubungan di bidang budaya, militer-politik, hukum dan kemanusiaan.
Perkembangan organisasi lebih lanjut
Sejak itu, Dewan Keamanan dan Kerjasama di Eropa (CSCE) mulai bertemu secara teratur. Pertemuan diadakan di Beograd (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984) dan Wina (1986).
Salah satu yang paling penting adalah pertemuan di Paris pada bulan September 1990, yang dihadiri oleh pimpinan tertinggi negara-negara peserta. Ini mengadopsi Piagam Paris yang terkenal, yang menandai berakhirnya Perang Dingin, menandatangani perjanjian senjata, dan juga menguraikan masalah organisasi penting untuk konsultasi lebih lanjut.
Pada pertemuan Moskow pada tahun 1991, sebuah resolusi diadopsi tentang prioritas hak asasi manusia di atas hukum domestik.
Pada tahun 1992, pada pertemuan di Helsinki, CSCE diformat ulang. Jika sebelumnya, sebenarnya, adalah forum komunikasi antara kepemimpinan negara-negara anggota, maka sejak saat itu mulai berubah menjadi organisasi permanen yang lengkap. Pada tahun yang sama, pos baru diperkenalkan di Stockholm - Sekretaris Jenderal CSCE.
Pada tahun 1993, pada pertemuan yang diadakan di Roma, kesepakatan dicapai tentang pembentukan Komite Tetap, di mana negara-negara peserta mengirimkan delegasi mereka untuk perwakilan.
Dengan demikian, CSCE semakin banyak yang mulai memperoleh fitur-fitur terus-menerusorganisasi yang berfungsi. Untuk membawa nama sesuai dengan format yang sebenarnya, pada tahun 1994 di Budapest diputuskan bahwa CSCE sekarang akan disebut tidak lebih dari Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa (OSCE). Ketentuan ini berlaku sejak awal tahun 1995.
Setelah itu, pertemuan penting delegasi OSCE diadakan di Lisbon (1996), Kopenhagen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Wina (2000), Bucharest (2001), Lisbon (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Isu keamanan regional, terorisme, separatisme, isu HAM dibahas di forum-forum ini.
Perlu dicatat bahwa, sejak tahun 2003, Rusia di OSCE telah mengambil posisi yang sering berbeda dari pendapat sebagian besar negara peserta lainnya. Karena alasan ini, banyak solusi umum yang diblokir. Pada suatu waktu, bahkan ada pembicaraan tentang kemungkinan penarikan Federasi Rusia dari organisasi.
Gol
Tujuan utama yang ditetapkan oleh negara-negara OSCE adalah untuk mencapai perdamaian dan stabilitas di Eropa. Untuk menyelesaikan tugas ini, organisasi secara aktif berpartisipasi dalam penyelesaian konflik antara kekuatan dan di dalam negara-negara yang berpartisipasi, mengontrol penyebaran senjata, dan melakukan langkah-langkah pencegahan diplomatik untuk mencegah kemungkinan konflik.
Organisasi memantau situasi ekonomi dan lingkungan di kawasan, serta penegakan hak asasi manusia di negara-negara Eropa. Kegiatan OSCE bertujuan untuk memantau pemilu di negara-negara peserta dengan mengirimkanpengamat. Organisasi ini mendorong pengembangan institusi demokrasi.
Negara anggota
Eropa secara alami memiliki perwakilan terbesar dalam organisasi. OSCE memiliki total 57 negara anggota. Selain Eropa, organisasi ini dihadiri langsung oleh dua negara bagian dari Amerika Utara (Kanada dan Amerika Serikat), serta sejumlah negara Asia (Mongolia, Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan, dll.)
Tapi status anggota bukan satu-satunya yang ada di organisasi ini. Afghanistan, Tunisia, Maroko, Israel dan sejumlah negara lain dianggap sebagai mitra kerja sama.
Struktur badan OSCE
Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa memiliki struktur pemerintahan yang cukup luas.
Untuk menyelesaikan masalah paling penting yang bersifat global, KTT Kepala Negara dan Pemerintahan diselenggarakan. Keputusan badan inilah yang paling penting. Tetapi perlu dicatat bahwa terakhir kali pertemuan seperti itu terjadi pada tahun 2010 di Astana, dan sebelumnya - hanya pada tahun 1999.
Tidak seperti KTT, Dewan Menteri Luar Negeri bertemu setiap tahun. Selain membahas isu-isu yang paling penting, tugasnya termasuk pemilihan Sekretaris Jenderal organisasi.
Dewan Permanen OSCE adalah badan utama dari struktur ini, yang bekerja secara berkelanjutan dan bertemu setiap minggu di Wina. Dia membahas masalah yang diangkat dan membuat keputusan tentangnya. Badan ini diketuai oleh ketua saat ini.
Selain itu, badan struktural penting OSCE adalah Majelis Parlemen, Biro Lembaga Demokratik, Forum Kerjasama Keamanan.
Orang pertama di OSCE adalah Ketua dan Sekretaris Jenderal. Kami akan membahas pentingnya posisi ini dan beberapa badan struktural OSCE di bawah ini.
Ketua di Kantor
Kegiatan OSCE saat ini dikelola dan diatur oleh Ketua di Kantor.
Posisi ini dipegang oleh Menteri Luar Negeri negara yang mengetuai OSCE tahun ini. Pada tahun 2016, misi kehormatan ini sedang dilaksanakan oleh Jerman, yang artinya Kepala Kementerian Luar Negeri Jerman F.-W. Stanmeier. Wakil Serbia Ivica Dacic memegang posisi ini pada tahun 2015.
Tugas ketua termasuk mengoordinasikan pekerjaan badan-badan OSCE, serta mewakili organisasi ini di tingkat internasional. Misalnya, Ivica Dacic mengambil bagian aktif dalam penyelesaian konflik bersenjata di Ukraina pada tahun 2015.
Jabatan Sekretaris Jenderal
Pos terpenting kedua dalam organisasi adalah sekretaris jenderal. Posisi ini dipilih setiap tiga tahun oleh Dewan Menteri. Sekretaris Jenderal saat ini adalah Lamberto Zannier dari Italia.
Kewenangan Sekretaris Jenderal mencakup kepemimpinan sekretariat organisasi, yaitu, dia sebenarnya adalah kepala administrasi. Selain itu, orang ini bertindak sebagaiPerwakilan OSCE selama Ketua tidak hadir.
Majelis Parlemen
Majelis Parlemen OSCE mencakup perwakilan dari 57 pesertanya. Struktur ini didirikan pada tahun 1992 sebagai organisasi antar-parlemen. Ini terdiri dari lebih dari 300 deputi, yang didelegasikan oleh parlemen dari negara-negara peserta.
Markas besar badan ini terletak di Kopenhagen. Orang pertama dari Majelis Parlemen adalah Ketua dan Sekretaris Jenderal.
PACE memiliki komite permanen dan tiga komite khusus.
Kritik
Baru-baru ini, semakin banyak kritik terhadap organisasi. Banyak ahli berpendapat bahwa saat ini OSCE tidak mampu memecahkan tantangan yang sangat penting dan perlu direformasi. Karena sifat pengambilan keputusan, banyak peraturan yang didukung oleh mayoritas anggota dapat diblokir oleh minoritas.
Selain itu, ada preseden ketika bahkan keputusan OSCE tidak diimplementasikan.
Arti OSCE
Terlepas dari semua kekurangannya, sulit untuk melebih-lebihkan pentingnya OSCE. Organisasi ini merupakan platform di mana negara-negara peserta dapat menemukan titik temu dalam isu-isu kontroversial, menyelesaikan konflik, dan menyepakati posisi bersama dalam memecahkan masalah tertentu. Selain itu, organisasi ini melakukan upaya besar untuk memastikan hak asasi manusia di negara-negara Eropa dan demokratisasi masyarakat.
Jangan lupa bahwa pada suatu waktu Perang Dingin belum berakhirterakhir berkat konsultasi dalam CSCE. Pada saat yang sama, kita harus berusaha memastikan bahwa organisasi ini juga sepenuhnya menerima tantangan politik dan kemanusiaan baru. Dan ini membutuhkan reformasi OSCE.
