Sistem politik modern di Rusia diwakili oleh beberapa tingkat kekuasaan. Pembagian fungsi di antara mereka diatur dalam undang-undang, termasuk di dalam UUD. Perwakilan terdekat dari kepentingan penduduk kepada rakyat adalah tingkat kotamadya. Ini adalah orang dan kelompok orang yang dipilih di wilayah tertentu yang mengelola urusan kotamadya.
Tingkat kekuatan
Tiga cabang pemerintahan dapat terlibat dalam kegiatan pembuatan undang-undang di negara ini. Keberadaan tingkat federal, regional dan kotamadya diabadikan dalam Konstitusi. Persiapan, perencanaan dan penerapan peraturan nasional adalah fungsi dari cabang tertinggi pemerintahan. Ini termasuk Duma Negara, Kantor Presiden, Pemerintah dan struktur lainnya. Daerah memiliki otoritas yang dipilih dan ditunjuk mereka sendiri yang memberikan manajemen dan kontrol di mata pelajaran teritorial tertentu. Ini tidak hanya mencakup daerah, tetapi juga republik dan daerah otonom. Jumlah total mata pelajaran Federasi Rusia adalah 85.
Akhirnya, tingkat kota ketiga terpilihperwakilan masyarakat yang melakukan kegiatan untuk mengembangkan dokumen penting lokal, interaksi dengan struktur lain, distribusi keuangan dari anggaran mereka sendiri.
Tujuan utama mereka adalah untuk meningkatkan kehidupan penduduk, membantu orang memecahkan masalah mereka.
Sejarah
Asal usul pemerintahan sendiri lokal berasal dari Rusia dengan munculnya zemstvos. Ini terjadi pada tahun 60-an abad XIX. Beberapa saat kemudian, reformasi kota terjadi, struktur kekuasaan yang terpisah muncul di kota-kota. Di zemstvos, pada gilirannya, areola tindakan hanya meluas ke pedesaan. Di negara besar, reformasi semacam itu perlu, karena manajer yang ditunjuk dari daerah pusat tidak bisa mengetahui masalah yang ada di wilayah yang jaraknya ratusan hingga ribuan kilometer. Kehidupan di pedesaan sangat berbeda dengan kehidupan di ibu kota. Karena itu, kesalahpahaman muncul, kurangnya kepatuhan terhadap hukum ibu kota.
Berdasarkan aturan baru, otoritas di provinsi mulai dipilih dari penduduk lokal (kebanyakan pemilik tanah). Ada sistem pemilihan yang agak rumit. Dewan-dewan tersebut dipercayakan dengan pengelolaan urusan ekonomi, termasuk organisasi pendidikan, rumah sakit, dan pemungutan pajak. Pelaksanaan reformasi sangat lambat, pada awal abad ke-20, badan-badan terpilih lokal belum muncul di semua provinsi negara.
Kondisi Saat Ini
Pada tahun 1993, setelah adopsi Konstitusi Federasi Rusia, konsep pemerintah kota telah mengalami perubahan yang signifikan. Dia tidak lagi dianggapstruktur negara. Fungsi dan kompetensi baru telah muncul. Kotamadya tidak hanya berarti pemukiman pedesaan, tetapi juga perkotaan, serta distrik atau distrik terpisah di dalam kota. Ia memiliki hak untuk mengelola anggarannya sendiri, mengatur pengumpulan pajak, dan memiliki properti. Tugasnya mulai dari menjaga ketertiban umum.
Beberapa tahun kemudian, sebuah undang-undang dikeluarkan yang secara langsung menyangkut pemerintah daerah, memperjelas kekuasaan mereka, ciri-ciri pemilu. Dokumen ini diterbitkan kemudian, pada tahun 2003, dalam bentuk yang diperbarui. Saat ini, ada lebih dari 20 ribu kotamadya di negara ini.
Definisi
Tingkat kotamadya adalah yang terendah dari ketiganya dan menunjukkan kehendak rakyat. Pada saat yang sama, badan-badan terpilih berkewajiban untuk bertindak dalam kerangka hukum dan mengoordinasikan tindakan mereka dengan otoritas yang lebih tinggi. Hanya beberapa masalah yang dapat diputuskan oleh badan pemerintahan sendiri. Istilah "lokal" dan "kota" digunakan secara bergantian dalam hukum Rusia.
Penduduk daerah di mana otoritas lokal ini atau itu beroperasi secara aktif terlibat dalam pemungutan suara, partisipasi dalam pengembangan undang-undang dan undang-undang baru. Entitas kotamadya diharuskan memiliki Piagamnya sendiri, yang keberadaannya diabadikan dalam undang-undang di tingkat federal. Ini daftar pejabat, kekuasaan didistribusikan di antara mereka, prosedur untuk mengadopsi peraturan dan segala sesuatu yang berhubungan dengan lokalanggaran.
Fungsi
Badan di tingkat kota mengidentifikasi dan menyelesaikan isu-isu tertentu yang penting di tingkat lokal. Untuk mengatasi masalah ini, uang anggaran dapat dialokasikan, sebagian dari pajak, dan sebagian melalui subsidi negara. Di antara fungsinya adalah pengembangan proyek untuk peningkatan wilayah. Tugas otoritas lokal juga termasuk memastikan ketertiban di jalan-jalan, mengorganisir acara budaya untuk penduduk. Kewenangan tersebut juga mencakup distribusi keuangan dari anggaran mereka sendiri untuk kebutuhan tertentu. Ada banyak objek yang terkait dengan properti kota. Ini adalah perusahaan perbaikan dan konstruksi, lembaga pendidikan, beberapa perusahaan perdagangan dan gudang, rumah sakit, organisasi olahraga.
Fungsi tingkat pemerintah kota termasuk pengelolaan objek yang terdaftar, serta kontrol atas kegiatan mereka.
Peran
Keberadaan tingkat kotamadya di suatu negara merupakan salah satu ciri demokrasi. Di bawah rezim demokratis orang dapat mendikte persyaratan mereka dan mempengaruhi sistem politik secara keseluruhan. Pengaruh ini dilakukan melalui otoritas lokal, yang merupakan perantara penting dalam rantai ini. Dengan demikian, otoritas tertinggi belajar tentang masalah politik domestik yang mendesak dan merencanakan transformasi lebih lanjut, menetapkan undang-undang baru, dan mendistribusikan alokasi anggaran untuk kebutuhan daerah.
Badan pilihan berkewajiban untuk fokus pada tradisi dan adat istiadat setempat, dengan mempertimbangkan kepentingan masyarakat dan kebangsaan,tinggal di wilayah tersebut. Sejarah daerah juga penting. Pengalaman tahun-tahun sebelumnya diperhitungkan ketika mengembangkan proyek baru, rencana pengembangan distrik. Badan-badan pemerintahan sendiri lokal bertujuan untuk membangun stabilitas sosial, lingkungan yang tenang di masyarakat.
Anggaran tingkat kota
Pemerintah daerah memiliki kekuatan untuk memungut pajak dari penduduk. Diantaranya adalah pengumpulan uang untuk penggunaan tanah (misalnya untuk kavling koperasi garasi atau kavling kebun). Selain itu, ini adalah pajak atas iklan, warisan, properti, dan lisensi. Selain pemungutan pajak, ada cara lain bagi APBD untuk menerima keuangan: berbagai denda, pajak penghasilan dari pengusaha, bea negara. Sebagian, pajak federal didistribusikan di antara anggaran kota: persentase tertentu dari cukai minuman beralkohol, pertanian, dan lainnya. Ada sistem bantuan khusus kepada pemerintah daerah berupa subsidi dan subsidi negara, ada juga pinjaman khusus untuk kebutuhan tersebut.
Pengeluaran utama uang lokal adalah untuk memastikan penerapan peraturan federal dan persyaratan negara bagian. Jumlah yang signifikan digunakan untuk pemeliharaan lembaga anggaran: sekolah, rumah sakit, taman kanak-kanak. Biaya yang tersisa terkait langsung dengan solusi masalah lokal dan pemeliharaan organisasi itu sendiri. Uang dari anggaran didistribusikan ke gaji pegawai kotamadya, pemeliharaan agen keamanan, pengembangan perumahan dan layanan komunal dan media lokal,lansekap, mengadakan pemilihan. Pembiayaan juga diterima untuk pengembangan sistem transportasi dan perbaikan permukaan jalan. Jika terjadi defisit anggaran, pemerintah daerah dapat meminta pinjaman dari organisasi komersial atau melanjutkan dengan penjualan properti.
Interaksi dengan level lain
Pemerintah tingkat negara bagian dan kota saling berinteraksi. Tindakan normatif yang diadopsi oleh otoritas lokal terdaftar dan dicatat dalam dokumen khusus, yang pemeliharaannya diberikan kepada otoritas federal. Tindakan ini tidak boleh bertentangan dengan undang-undang, baik federal maupun regional.
Kedekatan teritorial tingkat regional dan kotamadya mempengaruhi hubungan dekat mereka. Kotamadya harus mempertimbangkan pendapat otoritas daerah, tetapi pada saat yang sama menangani berbagai masalah sendiri. Seringkali pada level-level tersebut terdapat situasi konflik terkait distribusi keuangan ke anggaran yang berbeda.
