Perjanjian tentang pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka: tanggal, tempat, peserta, alasan penandatanganan, hasil dan konsekuensi

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Terakhir diubah: 2024-02-12 08:57

Apakah runtuhnya kekaisaran Soviet tak terhindarkan atau apakah itu hasil pengkhianatan dan niat jahat dari tiga presiden republik Slavia yang ingin mendapatkan lebih banyak kekuasaan - belum ada penilaian tegas dari proses ini. Konsensus hanya dicapai tentang siapa yang akan mendapat manfaat dari pembentukan lima belas negara merdeka.

Elite yang berkuasa di negara-negara bagian yang baru merdeka membagi bekas milik publik. Populasi dibawa ke ambang kelangsungan hidup. Perjanjian tentang pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka ditandatangani di Belovezhskaya Pushcha pada tanggal 8 Desember 1991. Dokumen ini akhirnya mengubur sebuah negara besar dan menciptakan Persatuan Negara-Negara Merdeka yang tidak berbentuk di atas reruntuhannya. CIS akan menjadi dasar bagi negara federal baru. Tapi, setelah merasakan "udara kebebasan" dan "terkelola", para penandatangan dengan cepat melupakannya.

Latar Belakang

DitandatanganiKesepakatan tentang pembentukan Commonwe alth of Independent States didahului oleh peristiwa yang dimulai dengan pemilihan MS Gorbachev untuk jabatan Sekretaris Jenderal. Sejak pertengahan 1980-an, reformasi mulai dilakukan di negara itu, yang menyebabkan kerusakan parah pada perekonomian negara. Kampanye anti-alkohol yang diumumkan, program akselerasi, publisitas salah dipahami, atau kesalahan serius dibuat dalam implementasinya. Kepemimpinan negara, lebih disibukkan dengan urusan internasional, di mana ada beberapa keberhasilan, praktis mengabaikan politik dalam negeri. Semua perubahan dalam kehidupan politik dan ekonomi telah menyebabkan tumbuhnya kontradiksi antara republik nasional dan Moskow.

Pada tahun 1988, konflik bersenjata Armenia-Azerbaijan dimulai di Nagorno-Karabakh. Gerakan separatis tumbuh di republik-republik B altik. Pada Juni 1991, terpilihnya Boris N. Yeltsin sebagai Presiden Rusia akhirnya melancarkan proses penghancuran. Negara itu menerima seorang presiden yang menawarkan setiap orang untuk mengambil alih kekuasaan sebanyak yang mereka bisa. Posisi Rusia, yang diwakili oleh kepemimpinannya, yang memutuskan untuk memperoleh kemerdekaan dari republik-republik lainnya, memainkan peran yang menentukan dalam keruntuhan negara.

Pukulan terakhir

Pada bulan Maret 1991, sebuah referendum diadakan di Uni Soviet, dan hasilnya 76,4% dari mereka yang memilih mendukung pelestarian negara. Presiden Uni Soviet melakukan upaya untuk menyelamatkan negara. Sebagai bagian dari proses Novo-Ogarevsky, draf dokumen dikembangkan yang seharusnya memulai kembali proyek Soviet. Persiapan dokumen baru, yang seharusnya mendefinisikan kontur serikat pekerja yang diperbarui, dihadiri olehperwakilan dan kepemimpinan semua republik Soviet. Selama diskusi pada bulan November 1991 di Dewan Negara, yang mencakup presiden dan pemimpin republik, masa depan negara dibahas. Selama pemungutan suara, tujuh republik memilih pembentukan negara serikat baru. Beberapa opsi untuk struktur politik persatuan masa depan negara-negara berdaulat dibahas. Hasilnya, kami memilih perangkat konfederasi.

Sesuai dengan dokumen yang disiapkan, republik memperoleh kemerdekaan dan kedaulatan, dan fungsi koordinasi kegiatan ekonomi, kebijakan luar negeri dan masalah pertahanan didelegasikan ke pusat. Pada saat yang sama, jabatan presiden serikat baru dipertahankan. Baik Yeltsin dan Shushkevich menyatakan bahwa mereka percaya pada penciptaan serikat baru. Namun, putsch Agustus menggagalkan rencana penandatanganan dan meluncurkan proses kedaulatan spontan. Dalam waktu tiga bulan, sebelas republik mendeklarasikan kemerdekaan mereka. Uni Soviet pada September 1991 mengakui kemerdekaan tiga republik B altik yang telah memisahkan diri darinya. Kegiatan hampir semua otoritas pusat hampir lumpuh. Versi lain dari dokumen yang disiapkan tentang pembentukan negara serikat baru juga tidak ditandatangani. Pada bulan Desember, dalam sebuah referendum, sebagian besar penduduk Ukraina memilih untuk merdeka. Presiden Ukraina Kravchuk mengumumkan pembatalan perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet tahun 1922. Rusia mengakui kemerdekaan Ukraina keesokan harinya.

Tanpa memberitahu Presiden Gorbachev, pimpinantiga republik Slavia berkumpul di Belarus, di kediaman pemerintah Viskuli, yang terletak di cagar alam Pushcha Belovezhskaya yang terkenal. Dengan demikian, rantai logis selamanya diperbaiki dalam sejarah: runtuhnya Uni Soviet - perjanjian Belovezhskaya - penciptaan CIS.

Anggota

Stanislav Shushkevich, Ketua Dewan Tertinggi Belarus yang baru terpilih, mengundang presiden Rusia (Yeltsin) dan Ukraina (Kravchuk) ke Belovezhskaya Pushcha untuk membahas situasi saat ini di negara yang masih umum. Oleh karena itu, Perjanjian tentang pembentukan CIS, yang kemudian ditandatangani di kediaman pemerintah Viskuli, disebut Perjanjian Belovezhskaya.

Para kepala republik tiba bersama dengan para kepala pemerintahan. Pemerintah Belarusia diwakili oleh V. Kebich, Ketua Dewan Menteri, V. Fokin, Perdana Menteri Ukraina. Dari Rusia, selain Yeltsin, Shokhin dan Burbulis berpartisipasi. Selain itu, pertemuan tersebut dihadiri oleh A. Kozyrev, Menteri Luar Negeri RSFSR, dan Penasihat Negara S. Shakhrai, yang telah memiliki garis besar Perjanjian tentang pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka. Kemudian, Shakhrai yang sama menulis bahwa mereka tidak berniat menghancurkan Uni Soviet, mereka hanya memastikan bahwa prosesnya berjalan damai.

Bagaimana prosesnya

Seperti yang kemudian ditulis oleh Shushkevich, dia mengundang mereka ke tempatnya ketika mereka berjalan-jalan di taman di Novo-Ogaryovo di sela-sela pertemuan untuk bernegosiasi di tempat yang tenang, saat Moskow mendesak. Pimpinan ketiga negara berkumpul di kediaman pemerintah Viskuli, di mana Perjanjian Pembentukan CIS ditandatangani, pada 7Desember 1991. Menurut pemimpin Belarusia, mereka bermaksud membahas pasokan minyak dan gas dari Rusia. Presiden Kravchuk menulis dalam memoarnya bahwa mereka ingin berkumpul dan membicarakan fakta bahwa tidak mungkin mengembangkan posisi yang dapat diterima bersama dan bahwa pendekatan lain serta solusi lain harus dicari. Kepala pemerintah Belarusia (V. Kebich) menulis bahwa penandatanganan perjanjian Belovezhskaya tentang pembentukan CIS diprakarsai oleh delegasi Rusia. Pihak Ukraina dan Belarusia tidak tahu bahwa dokumen seperti itu akan ditandatangani. Ketika pertemuan dimulai di kediaman Viskuli, Yeltsin menyerahkan proposal Gorbachev kepada Kravchuk. Ukraina dapat membuat perubahan apa pun pada dokumen Novoogarevsky tentang pembentukan negara baru sebelum menandatanganinya. Rusia mengatakan akan menandatangani perjanjian itu hanya setelah Ukraina. Presiden Ukraina menolak, dan mereka mulai mendiskusikan kemungkinan proyek kerjasama. Seperti yang ditulis V. Kebich kemudian, para pejabat Rusia yang datang telah menyiapkan bahan-bahan untuk menandatangani Perjanjian tentang pembentukan CIS. Para pemimpin tiga republik yang berdiri di atas asal mula pembentukan CIS mulai membahas struktur masa depan ruang pasca-Soviet, di mana struktur kekuasaan Uni Soviet akan dikeluarkan dari model hubungan masa depan antara negara-negara baru. negara-negara merdeka. Perwakilan para pihak menyiapkan dokumen akhir dalam semalam.

Penandatanganan

Perjanjian Belovezhskaya tentang pembentukan CIS ditandatangani oleh para pemimpin tiga negara - B. Yeltsin dari Rusia, S. Shushkevich dari Belarus, L. Kravchuk dari Ukraina. Seperti yang dia tulis nantiPresiden Ukraina, dia menandatangani dokumen dengan cepat tanpa persetujuan atau diskusi. Selain Perjanjian Belovezhskaya, para pihak mengeluarkan pernyataan di mana mereka menyatakan bahwa pengembangan perjanjian serikat baru telah gagal dan mengumumkan penghentian keberadaan Uni Soviet dan organisasi asosiasi integrasi baru - CIS.

Negara telah berjanji untuk mematuhi perjanjian internasional, termasuk kontrol atas non-proliferasi senjata nuklir. Secara alami, mereka menyalahkan pusat atas krisis politik dan ekonomi dan berjanji untuk melakukan reformasi. Para pihak yang menandatangani Perjanjian tentang Pembentukan CIS mengumumkan bahwa Persemakmuran terbuka untuk aksesi oleh negara bagian mana pun.

Segera setelah penandatanganan, B. Yeltsin menelepon Presiden AS George W. Bush dan meminta dukungannya untuk pengakuan internasional atas pembubaran Uni Soviet. M. Gorbachev dan N. Nazarbayev mengetahui hal ini belakangan. Perjanjian tentang pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka, yang ditandatangani pada 8 Desember 1991, Mikhail Gorbachev disebut tidak konstitusional dan mengatakan bahwa ketiga republik tidak dapat memutuskan untuk yang lainnya. Namun, proses melarikan diri ke "apartemen nasional" diluncurkan, para pemimpin tiga negara yang sekarang merdeka tidak mau menuruti siapa pun.

Perjanjian Belovezhskaya

Dalam Pembukaan Perjanjian tentang pembentukan CIS, yang ditandatangani oleh para pemimpin RSFSR, Belarus dan Ukraina, ketiga negara yang sudah merdeka ini diumumkan sebagai negara yang menandatangani perjanjian pendiri pada akhir keberadaannya dari Uni Soviet. Lebih lanjut ditulis bahwa, mengingat hubungan historis,antara rakyat dan untuk pengembangan hubungan lebih lanjut, para pihak memutuskan untuk mendirikan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka. Namun hubungan ini sudah akan dibangun sebagai kerjasama antara negara-negara merdeka yang berdaulat berdasarkan hukum internasional dan saling menghormati kedaulatan masing-masing.

Masing-masing pihak menjamin pemenuhan hak-hak dasar dan kebebasan penduduk, termasuk hak sipil, politik, ekonomi dan semua hak lainnya, bagi semua warga negara, tanpa memandang kebangsaan dan perbedaan lainnya. Perjanjian pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka juga mengakui integritas teritorial dan batas-batas yang ada. Negara-negara tersebut berjanji untuk mengembangkan kerja sama di semua bidang kegiatan, termasuk di bidang ekonomi dan politik dalam negeri. Pada saat yang sama, mereka berjanji untuk mempertahankan kontrol keseluruhan atas kekuatan strategis, termasuk senjata nuklir, dan untuk memastikan kebijakan terpadu tentang pensiun militer. Menurut kesepakatan tentang pembentukan CIS, badan pengatur serikat pekerja baru seharusnya berlokasi di Minsk.

Siapa yang masih harus disalahkan

Ketika para konspirator hendak pergi ke Belovezhskaya Pushcha, mereka mengundang pemimpin Kazakhstan, N. Nazarbayev, untuk datang. Yeltsin, sebagai temannya, memanggilnya di pesawat dan mengundangnya ke pertemuan, mengatakan bahwa mereka akan menyelesaikan masalah penting. Presiden Kazakhstan saat itu terbang ke Moskow. Shushkevich kemudian menulis bahwa semua orang mendengar, ketika pengeras suara dihidupkan, bahwa dia berjanji untuk mengisi bahan bakar dan terbang kembali. Namun, setelah bertemu dengan Presiden Uni Soviet, Nazarbayev berubah pikiran. PresidenKazakhstan kemudian berulang kali menyatakan bahwa mereka tidak akan pernah menandatangani Perjanjian tentang Pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka.

Informasi bahwa para pemimpin tiga republik telah berkumpul di kediaman pemerintah Viskuli, KGB Belarusia segera memberi tahu pimpinan negara, termasuk Presiden Uni Soviet Gorbachev. Di sekitar tempat perburuan, pasukan khusus KGB dikirim, mengelilingi hutan, para karyawan menunggu perintah untuk menangkap para konspirator. Keandalan informasi ini dikonfirmasi oleh Presiden Belarus Lukashenko. Namun, perintah itu tidak diterima, otoritas pusat lumpuh total, termasuk lembaga penegak hukum, kantor kejaksaan, dan dinas keamanan Uni Soviet. Seperti yang kemudian mereka tulis: masih mungkin untuk memulihkan persatuan di negara yang dihancurkan oleh konfrontasi antara Yeltsin dan Gorbachev. Yang dibutuhkan hanyalah kemauan politik dari pemimpin pertama. Menurut kerabat Mikhail Sergeyevich dan dirinya sendiri, dia tidak memerintahkan penangkapan para pemimpin tiga republik, karena "berbau perang saudara" dan pertumpahan darah. Semuanya berakhir hanya dengan pernyataan Gorbachev, komite konstitusi, dan kelompok individu deputi bahwa negara tidak dapat dibubarkan oleh keputusan tiga republik dan bahwa keputusan itu tidak sah.

Acara selanjutnya

Untuk mulai berlakunya Perjanjian tentang pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka, perlu diratifikasi oleh parlemen negara-negara tersebut. Parlemen Ukraina dan Belarusia, sehari setelah penandatanganan Perjanjian, yaitu pada tanggal 10 Desember 1991, meratifikasi perjanjian tersebut, pada saat yang bersamaan.mencela perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet tahun 1922.

Di Rusia ternyata lebih sulit, pada 12 Desember, Dewan Tertinggi memilih paket dokumen yang sama (Perjanjian, Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet) dan juga mengadopsi resolusi tentang pemisahan negara dari Uni Soviet. Pada saat yang sama, mayoritas mutlak wakil rakyat, termasuk kaum komunis, yang juga menginginkan kemerdekaan, memberikan suara mendukung. Baik blok penguasa, yang ketua parlemennya Ruslan Khasbulatov berkampanye untuk adopsi undang-undang, dan faksi oposisi terbesar, Komunis Rusia, yang dipimpin oleh Gennady Zyuganov, memilih untuk keluar. Benar, Zyuganov sendiri selalu menyangkal bahwa dia mendukung pemisahan diri dari Uni Soviet. Sejumlah anggota Dewan Tertinggi, dan kemudian Khasbulatov mengakui hal ini, menulis bahwa untuk ratifikasi perlu diadakan Kongres, badan legislatif tertinggi, karena keputusan tersebut mempengaruhi dasar tatanan konstitusional.

Sejarah singkat pembuatan CIS

Setelah ratifikasi perjanjian oleh parlemen ketiga negara, negosiasi dimulai pada masuknya ke Persemakmuran bekas republik Soviet lainnya. Para pemimpin banyak negara yang baru merdeka menyatakan kesiapan mereka untuk bergabung dengan Perjanjian, asalkan mereka juga dinyatakan sebagai pendiri. Pada akhir Desember 1991, di ibu kota Kazakhstan, Alma-Ata, Protokol untuk perjanjian pembentukan CIS ditandatangani, yang ditandatangani oleh para pemimpin bekas republik Soviet, dengan pengecualian tiga B altik. republik dan Georgia. Dokumen tersebut menyatakan bahwa semua negara penandatangan pada pijakan yang sama menciptakan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka. Meskipun pembubaran Uni Soviet adalahdinyatakan dalam perjanjian Belovezhsky, namun, bahkan setelah penarikan tiga republik, sisanya secara resmi tetap menjadi bagian dari negara Soviet. Setelah penandatanganan Protokol untuk kesepakatan pembentukan CIS, dari sudut pandang hukum internasional, Uni Soviet akhirnya tidak ada lagi. Dalam hal ini, pada tanggal 25 Desember, Presiden Mikhail Gorbachev mengundurkan diri. Negara-negara CIS, bersama dengan protokol, menandatangani Deklarasi Alma-Ata, di mana mereka mengkonfirmasi prinsip-prinsip dasar untuk menciptakan CIS baru. Pada bulan Desember 1993, Georgia bergabung dengan CIS, yang, setelah konflik Georgia-Ossetia Selatan, menarik diri darinya. Pada tahun 2005, Turkmenistan menurunkan statusnya sebagai anggota serikat menjadi asosiasi.

Konsekuensi

Para penggagas penciptaan berulang kali dituduh menghancurkan negara Soviet, tetapi mereka selalu menyangkalnya. Menyadari bahwa mereka benar-benar melakukan kudeta, para pemimpin ketiga republik menyatakan bahwa mereka telah menyelamatkan ruang pasca-Soviet dari perpecahan berdarah dan perang saudara. Dapat diakui bahwa perjanjian Belovezhskaya tentang pembentukan CIS menciptakan platform baru untuk kerja sama, badan tertinggi Dewan Kepala Negara CIS, yang diketuai secara bergantian oleh para pemimpin negara.

Dewan dan komite sektoral bekerja di dalam Serikat, termasuk urusan luar negeri dan dalam negeri, ekonomi dan kebijakan moneter. Badan kerja CIS adalah Sekretariat Eksekutif, yang menyediakan dukungan informasi untuk pekerjaan organisasi. CIS belum menjadi asosiasi integrasi penuh, yang utama adalah bahwa Union telah menjadi platform untukkoordinasi pekerjaan bagian-bagian sebelumnya dari satu negara. Negara-negara adalah mekanisme ekonomi tunggal, yang pembagiannya membutuhkan kerja bersama. Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif dan asosiasi integrasi baru Ruang Ekonomi Eurasia meninggalkan CIS.