Isu kebangsaan selalu sangat tajam. Ini tidak hanya disebabkan oleh faktor-faktor buatan, tetapi juga oleh perkembangan historis umat manusia. Dalam masyarakat primitif, orang asing selalu dianggap negatif, sebagai ancaman atau elemen "mengganggu" yang ingin disingkirkan. Di dunia modern, masalah ini telah memperoleh bentuk yang lebih beradab, tetapi masih tetap menjadi salah satu kuncinya. Tidak masuk akal untuk mengutuk atau memberikan penilaian apa pun, karena perilaku orang terutama dikendalikan oleh naluri kawanan ketika datang ke "orang asing".
Apa yang dimaksud dengan minoritas nasional?
Minoritas nasional adalah sekelompok orang yang tinggal di negara tertentu, menjadi warga negaranya. Namun, mereka bukan milik penduduk asli atau penduduk menetap di wilayah tersebut dan dianggap sebagai komunitas nasional yang terpisah. Minoritas mungkin memiliki hak dan kewajiban yang sama dengan populasi umum, tetapi mereka sering tidak diperlakukan dengan baik karena berbagai alasan.
Vladimir Chaplinsky, seorang ilmuwan Polandia yang telah mempelajari topik ini dengan cermat, percaya bahwa minoritas nasional adalah kelompok orang yang terkonsolidasi yang paling seringtinggal di wilayah negara yang terpisah, berjuang untuk otonomi, sementara tidak ingin kehilangan fitur etnis mereka - budaya, bahasa, agama, tradisi, dll. Ekspresi numerik mereka jauh lebih sedikit daripada rata-rata populasi negara itu. Penting juga bahwa minoritas nasional tidak pernah menempati nilai dominan atau prioritas di negara, kepentingan mereka agak diturunkan ke latar belakang. Setiap minoritas yang diakui harus tinggal di wilayah negara tertentu untuk waktu yang cukup lama. Patut dicatat juga bahwa mereka membutuhkan perlindungan khusus dari negara, karena populasi dan warga negara mungkin terlalu agresif terhadap kelompok nasional lain. Perilaku ini sangat umum di semua negara di dunia di mana kelompok etnis tertentu tinggal.
Perlindungan hak-hak minoritas nasional adalah isu utama di sejumlah negara, karena penerimaan global terhadap minoritas tidak membawa perubahan di mana-mana. Banyak negara baru saja meloloskan undang-undang pertama yang ditujukan untuk melindungi minoritas.
Kemunculan masalah ini
Hak-hak minoritas nasional menjadi topik hangat karena isu ini cukup erat kaitannya dengan kebijakan negara. Tentu saja, konsep itu muncul dan digunakan karena diskriminasi penduduk secara nasional. Karena minat pada masalah ini hanya meningkat, negara tidak dapat berdiri sendiri.
Tapi apa yang menyebabkan ketertarikan pada minoritas? Semuanya dimulai pada abad ke-19, ketika banyak kerajaan mulai runtuh. Hal ini mengakibatkan apapenduduknya "tidak bekerja". Runtuhnya Kekaisaran Napoleon, Austro-Hungaria, Kekaisaran Ottoman, Perang Dunia Kedua - semua ini menyebabkan pembebasan banyak orang, bahkan negara. Banyak negara memperoleh kemerdekaan setelah runtuhnya Uni Soviet.
Konsep "perwakilan minoritas nasional" mulai digunakan hanya pada abad XVII dalam hukum internasional. Pada awalnya hanya menyangkut minoritas regional kecil. Sebuah pertanyaan yang dirumuskan dengan jelas dan dirumuskan dengan benar tentang minoritas diangkat hanya pada tahun 1899 di salah satu kongres Partai Sosial Demokrat.
Tidak ada definisi yang tepat dan terpadu dari istilah tersebut. Tetapi upaya pertama untuk membentuk esensi minoritas adalah milik sosialis Austria O. Bauer.
Kriteria
Kriteria untuk minoritas nasional ditetapkan pada tahun 1975. Sekelompok sosiolog dari Universitas Helsinki memutuskan untuk melakukan studi ekstensif tentang topik kelompok etnis di setiap negara. Berdasarkan hasil studi, kriteria minoritas nasional berikut diidentifikasi:
- asal yang sama dari suatu kelompok etnis;
- identifikasi diri tinggi;
- perbedaan budaya yang kuat (terutama bahasa mereka sendiri);
- keberadaan organisasi sosial tertentu yang menjamin interaksi produktif di dalam minoritas itu sendiri dan di luarnya.
Penting untuk dicatat bahwa para ilmuwan dari Universitas Helsinki tidak fokus pada ukuran kelompok, tetapi pada aspek tertentu dari pengamatan sosial dan perilaku.
Kriteria lain dapat dianggap sebagai diskriminasi positif, di mana minoritas diberikan banyak hak di berbagai bidang masyarakat. Situasi seperti itu hanya mungkin terjadi dengan kebijakan negara yang tepat.
Perlu dicatat bahwa negara-negara yang minoritas nasionalnya adalah sejumlah kecil orang cenderung memperlakukan mereka dengan lebih toleran. Ini dijelaskan oleh fenomena psikologis - masyarakat tidak melihat ancaman dalam kelompok kecil dan menganggap mereka sepenuhnya dikendalikan. Terlepas dari komponen kuantitatif, budaya minoritas nasional adalah kekayaan utama mereka.
Peraturan hukum
Masalah minoritas diangkat sejak tahun 1935. Kemudian Permanen Court of International Justice mengatakan bahwa keberadaan minoritas adalah fakta, tetapi bukan hukum. Definisi hukum yang tidak jelas tentang minoritas nasional terdapat dalam paragraf 32 Dokumen Kopenhagen SCCC 1990. Dikatakan bahwa seseorang dapat secara sadar menjadi bagian dari minoritas manapun, yaitu atas kehendaknya sendiri.
Deklarasi PBB
Peraturan hukum minoritas ada di hampir setiap negara di dunia. Di masing-masing dari mereka ada komunitas orang-orang tertentu dengan kelompok etnis, budaya, bahasa, dll. Semua ini hanya memperkaya penduduk asli wilayah tersebut. Di banyak negara di dunia terdapat undang-undang yang mengatur perkembangan kaum minoritas secara nasional, budaya dan sosial ekonomi. Setelah Sidang Umum PBBmengadopsi Deklarasi Hak-Hak Orang-Orang yang Termasuk dalam Kebangsaan atau Etnis Minoritas, masalah ini telah menjadi tingkat internasional. Deklarasi mengabadikan hak-hak minoritas atas identitas nasional, kesempatan untuk menikmati budaya mereka, berbicara bahasa asli mereka dan memiliki agama yang bebas. Selain itu, minoritas dapat membuat asosiasi, menjalin kontak dengan kelompok etnis mereka yang tinggal di negara lain, dan berpartisipasi dalam pengambilan keputusan yang secara langsung mempengaruhi mereka. Deklarasi tersebut menetapkan kewajiban negara untuk melindungi dan melindungi minoritas nasional, mempertimbangkan kepentingan mereka dalam kebijakan luar negeri dan dalam negeri, menyediakan kondisi untuk pengembangan budaya minoritas, dll.
Konvensi Kerangka
Pembuatan Deklarasi PBB membuktikan bahwa di sejumlah negara Eropa mulai dibuat undang-undang yang mengungkapkan hak dan kewajiban minoritas nasional yang tinggal di wilayah tertentu. Perlu dicatat bahwa masalah ini menjadi sangat serius hanya setelah intervensi PBB. Sekarang masalah minoritas harus diatur tidak secara independen oleh negara, tetapi berdasarkan praktik dunia.
Sejak tahun 80-an, pembuatan, pengembangan, dan penyempurnaan perjanjian multilateral telah berlangsung secara aktif. Proses panjang ini berakhir dengan diadopsinya Kerangka Konvensi untuk Perlindungan Minoritas Nasional. Dia menunjukkan bahwa perlindungan minoritas dan penyediaan hak-hak yang memadai bagi mereka telah menjadi bagian penuh dari proyek untuk perlindungan internasional hak-hak individu. Sampai saat ini, Kerangka Konvensi telah ditandatangani oleh 36negara-negara dunia. Konvensi tentang Minoritas Nasional menunjukkan bahwa dunia tidak acuh terhadap nasib kelompok etnis tertentu.
Pada saat yang sama, negara-negara CIS memutuskan untuk mengadopsi hukum universal mereka tentang perlindungan minoritas. Meluasnya pembuatan dokumen internasional tentang minoritas nasional menunjukkan bahwa masalah tersebut tidak lagi menjadi masalah negara dan telah menjadi masalah internasional.
Masalah
Kita tidak boleh lupa bahwa negara-negara yang menandatangani perjanjian internasional mendapatkan masalah baru. Ketentuan-ketentuan Konvensi memerlukan perubahan yang signifikan dalam undang-undang. Dengan demikian, negara perlu mengubah sistem legislatifnya, atau mengadopsi banyak tindakan internasional yang terpisah. Perlu juga dicatat bahwa tidak mungkin menemukan definisi istilah "minoritas nasional" dalam dokumen internasional mana pun. Hal ini menyebabkan sejumlah kesulitan, karena setiap negara bagian secara terpisah harus membuat dan menemukan tanda-tanda yang diakui umum bagi semua minoritas. Semua butuh waktu lama, jadi prosesnya sangat lambat. Meskipun ada kegiatan internasional dalam hal ini, dalam praktiknya situasinya agak lebih buruk. Selain itu, bahkan kriteria yang ditetapkan seringkali sangat tidak lengkap dan tidak akurat, yang menimbulkan banyak masalah dan kesalahpahaman. Jangan lupakan unsur-unsur negatif dari setiap masyarakat, yang hanya ingin menguangkan undang-undang ini atau itu. Dengan demikian, kami memahami bahwa ada banyak masalah di bidang pengaturan hukum internasional ini. Mereka diselesaikan secara bertahap dan individual, ditergantung pada kebijakan dan preferensi masing-masing negara bagian.
Peraturan hukum di seluruh dunia
Hak minoritas nasional di berbagai negara di dunia sangat bervariasi. Terlepas dari penerimaan umum dan internasional terhadap minoritas sebagai kelompok orang yang terpisah yang seharusnya memiliki hak mereka sendiri, sikap para pemimpin politik individu masih bisa subjektif. Kurangnya kriteria seleksi yang jelas dan terperinci untuk minoritas hanya berkontribusi pada pengaruh ini. Pertimbangkan situasi dan masalah minoritas nasional di berbagai belahan dunia.
Tidak ada definisi khusus dari istilah tersebut dalam dokumen-dokumen Federasi Rusia. Namun, ini sering digunakan tidak hanya dalam dokumen internasional Federasi Rusia, tetapi juga dalam Konstitusi Rusia. Perlu dicatat bahwa perlindungan minoritas dipertimbangkan dalam konteks federasi dan dalam konteks yurisdiksi bersama federasi dan rakyatnya. Minoritas nasional di Rusia memiliki hak yang cukup, sehingga tidak dapat dikatakan bahwa Federasi Rusia adalah negara yang terlalu konservatif.
Undang-undang Ukraina mencoba menjelaskan istilah "minoritas nasional", dengan mengatakan bahwa ini adalah sekelompok orang tertentu yang bukan orang Ukraina secara nasional, memiliki identitas etnis dan komunitas mereka sendiri.
Hukum Estonia “Tentang Otonomi Budaya” menyatakan bahwa minoritas nasional adalah warga negara Estonia yang secara historis dan etnis terhubung dengannya, telah lama tinggal di negara itu, tetapi berbeda dari orang Estonia dalam budaya khusus,agama, bahasa, tradisi, dll. Inilah yang menjadi tanda identitas minoritas.
Latvia telah mengadopsi Konvensi Kerangka Kerja. Hukum Latvia mendefinisikan minoritas sebagai warga negara yang berbeda dalam budaya, bahasa, dan agama tetapi telah melekat pada wilayah itu selama berabad-abad. Hal ini juga menunjukkan bahwa mereka milik masyarakat Latvia, melestarikan dan mengembangkan budaya mereka sendiri.
Di negara-negara Slavia, sikap terhadap orang-orang dari minoritas nasional lebih setia daripada di negara-negara lain di dunia. Misalnya, minoritas nasional di Rusia secara praktis memiliki hak yang sama dengan penduduk asli Rusia, sementara di sejumlah negara minoritas bahkan tidak diakui keberadaannya.
Pendekatan lain untuk masalah ini
Ada negara-negara di dunia yang dibedakan oleh pendekatan khusus mereka terhadap masalah minoritas nasional. Ada banyak alasan untuk ini. Salah satu yang paling sering adalah perseteruan lama dengan minoritas yang dalam waktu lama memperlambat pembangunan negara, menindas penduduk asli dan berusaha menduduki posisi paling menguntungkan dalam masyarakat. Negara-negara yang memiliki pandangan berbeda tentang masalah minoritas antara lain Prancis dan Korea Utara.
Prancis adalah satu-satunya negara Uni Eropa yang menolak menandatangani Konvensi Kerangka Kerja untuk Perlindungan Minoritas Nasional. Juga sebelumnya, Dewan Konstitusi Prancis menolak ratifikasi Piagam Eropa untuk Bahasa Daerah.
Dokumen resmi negara menyatakan bahwa tidak ada minoritas di Prancis, dan juga pertimbangan konstitusional tidak memungkinkanPrancis akan menandatangani tindakan internasional tentang perlindungan dan aksesi minoritas nasional. Badan-badan PBB percaya bahwa negara harus secara tegas mempertimbangkan kembali pandangannya tentang masalah ini, karena secara resmi ada banyak minoritas bahasa, etnis dan agama di negara ini, yang seharusnya memiliki hak hukum mereka. Namun, untuk saat ini, masalah tersebut mengemuka karena Prancis tidak mau merevisi keputusannya.
Korea Utara adalah negara yang berbeda dari negara lain dalam banyak hal. Tidak mengherankan, dia tidak setuju dengan pendapat mayoritas tentang masalah ini. Dokumen resmi mengatakan bahwa DPRK adalah negara satu bangsa, itulah sebabnya pertanyaan tentang keberadaan minoritas pada prinsipnya tidak dapat ada. Namun, jelas bahwa ini tidak terjadi. Minoritas hadir hampir di mana-mana, itu adalah fakta biasa yang bersumber dari aspek sejarah dan teritorial. Nah, jika minoritas yang diam dinaikkan ke tingkat penduduk asli, ini hanya untuk lebih baik. Namun, ada kemungkinan minoritas dilanggar hak-haknya tidak hanya oleh negara, tetapi juga oleh individu warga negara yang memperlakukan minoritas dengan kebencian dan agresi.
Sikap masyarakat
Hukum tentang minoritas nasional dipatuhi secara berbeda di setiap negara. Terlepas dari pengakuan resmi terhadap minoritas, diskriminasi minoritas, rasisme, dan pengucilan sosial adalah hal biasa di setiap masyarakat. Ada banyak alasan untuk ini: pandangan yang berbedatentang agama, penolakan dan penolakan terhadap kebangsaan lain seperti itu, dll. Tak perlu dikatakan, diskriminasi oleh masyarakat adalah masalah serius yang dapat menyebabkan banyak konflik serius dan kompleks di tingkat negara. Di PBB, isu minoritas telah relevan selama sekitar 60 tahun. Meskipun demikian, banyak negara bagian tetap acuh tak acuh terhadap nasib kelompok mana pun di dalam negeri.
Sikap masyarakat terhadap minoritas nasional sangat tergantung pada kebijakan negara, intensitas dan daya persuasifnya. Banyak orang hanya suka membenci karena mereka tidak dihukum karenanya. Namun, kebencian tidak pernah berakhir begitu saja. Orang-orang bersatu dalam kelompok, dan kemudian psikologi massa mulai memanifestasikan dirinya. Apa yang tidak akan pernah dilakukan seseorang karena ketakutan atau moralitas muncul ketika dia berada di keramaian. Situasi serupa benar-benar terjadi di banyak negara di dunia. Dalam setiap kasus, ini mengakibatkan konsekuensi yang mengerikan, kematian dan kehidupan yang cacat.
Masalah minoritas nasional di setiap masyarakat harus diangkat sejak usia dini sehingga anak-anak belajar menghormati orang yang berbeda kebangsaan dan memahami bahwa mereka memiliki hak yang sama. Tidak ada perkembangan yang seragam dari masalah ini di dunia: beberapa negara secara aktif berhasil dalam pendidikan, beberapa masih terperangkap oleh kebencian dan kebodohan primitif.
Momen negatif
Etnis minoritas memiliki banyak masalah bahkan di dunia yang waras saat ini. Paling sering, diskriminasi minoritas tidak didasarkan pada rasisme atau kebencian, tetapi pada faktor-faktor biasaditentukan oleh aspek sosial ekonomi. Ini sangat tergantung pada negara, yang kemungkinan besar tidak cukup memperhatikan jaminan sosial warganya.
Masalah paling sering muncul di bidang pekerjaan, pendidikan dan perumahan. Studi dan wawancara dengan banyak pakar terkemuka menunjukkan bahwa praktik diskriminasi terhadap minoritas nasional memang terjadi. Banyak majikan mungkin menolak untuk mempekerjakan karena berbagai alasan. Terutama diskriminasi seperti itu menyangkut mereka yang datang dari Asia dan orang-orang berkebangsaan Kaukasia. Jika pada level rendah, ketika Anda hanya membutuhkan tenaga kerja murah, pertanyaan ini kurang jelas, tetapi ketika melamar posisi bergaji tinggi, tren ini sangat cerah.
Dalam hal pendidikan, pengusaha seringkali tidak mempercayai ijazah dari minoritas karena berbagai alasan. Memang, ada persepsi bahwa siswa internasional datang hanya untuk mendapatkan sertifikat pendidikan plastik.
Masalah perumahan juga masih sangat relevan. Warga biasa tidak ingin mengambil risiko dan menyewakan dinding asli mereka kepada orang yang mencurigakan. Mereka lebih suka menyerahkan keuntungan daripada terlibat dengan orang-orang dari kebangsaan yang berbeda. Namun, setiap pertanyaan memiliki harganya. Itulah mengapa paling sulit bagi siswa asing yang tidak memiliki terlalu banyak uang. Mereka yang mampu mendapatkan kehidupan yang baik paling sering mendapatkan apa yang mereka inginkan.
Perlindungan minoritas nasional adalah isu pentinguntuk seluruh komunitas dunia, karena setiap orang, sebagai akibat dari peristiwa sejarah, dapat menjadi anggota minoritas. Sayangnya, tidak semua negara siap untuk memahami dan menerima kelompok etnis yang pernah bermusuhan di masa lalu. Namun, perlindungan minoritas nasional mencapai tingkat yang baru setiap tahun. Hal ini ditunjukkan oleh statistik global seiring dengan semakin setianya aturan.
