Menurut deklarasi resmi untuk 2017, pendapatan Menteri Keuangan Anton Siluanov berjumlah 25,1 juta rubel. Sementara itu, menteri hanya menempati urutan ke-7 di departemennya. Timbul pertanyaan, mengapa negara membayar uang sebanyak itu kepada pejabat?
Struktur Kementerian Keuangan
Kementerian Keuangan Federasi Rusia memiliki 5 divisi utama:
- Layanan Pajak Federal;
- Layanan Pengawasan Asuransi Federal;
- Layanan Federal untuk Pengawasan Keuangan dan Anggaran;
- Layanan Pemantauan Keuangan Federal;
- Perbendaharaan Federal.
Petugas bea cukai juga dipantau: bagaimana pembayaran dan bea dibebankan dan dikumpulkan, harga barang dan kendaraan ditentukan.
Kewenangan Kementerian Keuangan
Dari sudut pandang hukum, Kementerian Keuangan Federasi Rusia adalah milik cabang eksekutif. Sebenarnya, ini adalah bendahara utama Rusia, yang tugas utamanya adalah menemukan dan mendistribusikan sumber daya yang tersedia untuk memenuhi janji legislatif.
Kewenangan Kementerian Keuangan terbatas pada dua fungsi:
- Pengantar rancangan undang-undang Federal kepada pemerintah Federasi Rusia, peraturan yang ditandatangani oleh Presiden Federasi Rusia, dan dokumen lain yang harus diputuskan oleh pemerintah.
- Adopsi tindakan hukum tertentu: ini adalah laporan Kementerian Keuangan tentang penggunaan dana anggaran dan non-anggaran Federasi Rusia, formulir dan prosedur untuk mengisi pengembalian pajak, dan dokumen khusus lainnya.
Karyawan departemen ini menyusun kebijakan anggaran dan melakukan audit keuangan. Selain itu, kewenangan Kementerian Keuangan:
- menentukan kasus ketika wajib untuk memastikan pembayaran biaya bea cukai dengan kontrak asuransi;
- tetapkan jumlah maksimum bank garansi dan untuk masing-masing bank;
- menentukan prosedur dan aturan untuk memasukkan organisasi ke dalam daftar perusahaan asuransi.
Hak Pegawai Kementerian Keuangan
Untuk menggunakan kekuatan mereka, staf Kementerian:
- Meminta informasi dalam kompetensi Kementerian Keuangan.
- Membuat lencana secara mandiri dan memberikannya kepada karyawan mereka.
- Libatkan pakar luar untuk mengatasi masalah tertentu.
- Buat grup dan komite untuk mendiskusikan masalah tertentu.
- Media mandiri.
Namun demikian, wewenang Kementerian Keuangan tidak berlaku untuk pembatasan hak dan kebebasan warga negara, serta organisasi komersial dan nirlaba.
Kerangka Legislatif untukKementerian Keuangan
Dokumen Pedoman Kementerian Keuangan adalah:
- Konstitusi Federasi Rusia;
- tindakan normatif yang ditandatangani oleh Presiden Federasi Rusia;
- hukum Kementerian Keuangan;
- instruksi internal.
Kegiatan Pokok Kementerian Keuangan Tahun 2018
Dalam laporan publik terbaru, bidang kegiatan Kementerian Keuangan berikut ini disebut sebagai prioritas.
- Memastikan stabilitas di jalan keluar yang sulit dari krisis, mengubah struktur ekonomi.
- Meningkatkan iklim usaha dan mengembangkan lingkungan yang kompetitif melalui pengelolaan pendapatan anggaran yang lebih baik.
- Pengelolaan sisi pengeluaran anggaran yang efektif.
- Memastikan pembangunan daerah yang seimbang.
Sekarang mari kita pertimbangkan masing-masing dari mereka dalam tiga dimensi: tugas utama Kementerian Keuangan Federasi Rusia, situasi saat ini dan prospek serta hasil yang ingin dicapai oleh departemen itu sendiri pada akhir 2018.
Memastikan stabilitas dalam kondisi ekonomi sulit mengatasi krisis, mengubah struktur ekonomi
Pekerjaan ke arah ini dimulai oleh mantan Menteri Keuangan Alexei Kudrin (gambar di atas). Pada tahun 2018, tujuan ambisius ditetapkan untuk mencapai tugas-tugas berikut:
- optimalkan anggaran dan kebijakan pajak;
- menyiapkan anggaran federal untuk 3 tahun ke depan;
- siapkan rencana reformasi pajaksistem untuk memastikan pertumbuhan ekonomi yang stabil dan menciptakan kondisi persaingan yang sehat.
Bagaimana keadaan sekarang dan apa yang diharapkan di 2018?
Pada tahun 2017, sejumlah langkah telah diambil untuk mengatasi tantangan tersebut. Dengan demikian, aturan anggaran ditetapkan secara hukum, yang menciptakan prasyarat untuk mengurangi ketergantungan ekonomi pada kondisi eksternal.
Kementerian Keuangan memiliki kewenangan untuk mengkonsolidasikan anggaran dan mengurangi defisit anggaran primer menjadi 1% dari PDB.
Saat ini, perekonomian berangsur-angsur keluar dari krisis. Seperti yang dikatakan Menteri Keuangan saat ini Anton Siluanov (gambar di bawah), kami menjadi lebih kuat dan mampu menahan guncangan eksternal. Arah utama kebijakan anggaran Kementerian Keuangan didasarkan pada landasan ini.
Anggaran 2019-2021 mempertimbangkan rekomendasi terbaru Kementerian Keuangan dan mengasumsikan pengurangan ketergantungan ekonomi pada harga minyak, peningkatan daya saing sektor riil, dan penurunan ketergantungan pada lingkungan eksternal.
Direncanakan untuk mereformasi sistem perpajakan, yang akan memungkinkan tercapainya pertumbuhan ekonomi yang stabil. Saat ini, tidak ada prasyarat untuk pengembangan bisnis dalam persaingan yang sehat.
Situasi ini akan mencoba berubah karena adanya insentif pajak tambahan. Dan Kementerian Keuangan berencana mengambil dana reformasi dari penerimaan anggaran.
Hasil yang diharapkan untuk 2018:
- melindungi perekonomian dari pengaruh faktor eksternal;
- memastikan pertumbuhan yang berkelanjutan dan seimbang.
Meningkatkan lingkungan bisnis dan mengembangkan lingkungan yang kompetitif melalui pengelolaan pendapatan anggaran yang lebih efisien
Dalam arah ini, Kementerian Keuangan memiliki tugas sebagai berikut:
- meningkatkan efisiensi pengelolaan pendapatan dan mencegah pertumbuhan piutang;
- menciptakan kondisi untuk mengurangi ekonomi bayangan dan mengembalikan modal ke Rusia.
Situasi dan prospek saat ini
Pengenalan teknologi baru dan pembentukan ruang informasi tunggal memungkinkan pengisian kembali anggaran tanpa meningkatkan beban pajak pada penduduk. Transparansi semacam itu menciptakan kondisi untuk meningkatkan daya tarik investasi dan bisnis. Tapi situasinya baru mulai membaik.
Pada tahun 2018, masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan ke arah ini. Pelaksanaan program tahap kedua direncanakan, untuk itu perlu dibuat mekanisme tunggal untuk mengelola pembayaran bea dan pajak.
Dan pembentukan sistem ketertelusuran nasional untuk barang berdasarkan deklarasi lengkap terus berlanjut.
Pada tahun 2017, inventarisasi akumulasi piutang atas premi asuransi telah selesai. Sejumlah langkah telah diterapkan untuk meningkatkan pengumpulan pajak gaji. Berkat langkah-langkah ini, sekitar 70% perusahaan telah keluar dari bayang-bayang.
Pada tahun 2018, perlu dibentuk kerangka peraturan untuk pertukaran informasi internasional dan perang melawan penghindaran pajak. Tahap kedua dari amnesti modal juga dijadwalkan untuk 2018. Ini akan memungkinkan kita untuk kembali ke ekonomi kita diekspordana, dan juga akan menjadi insentif tambahan untuk melakukan bisnis di Rusia.
Bagaimana meningkatkan efisiensi pemungutan pajak?
Untuk meningkatkan efisiensi pemungutan pajak, langkah-langkah berikut diharapkan dapat dilakukan:
- menciptakan kondisi untuk "mengapur" ekonomi;
- merangsang pembayaran pajak dan biaya lainnya secara sukarela dan tepat waktu;
- menciptakan kondisi untuk pemulihan yang lebih efisien;
- mencegah kredit macet.
Untuk menerapkan langkah-langkah ini, perlu untuk meningkatkan tanggung jawab organisasi audit dan auditor, beralih ke prinsip-prinsip internasional untuk pertukaran informasi antara perusahaan audit dan otoritas pajak, dan menyesuaikan standar akuntansi dengan realitas digital ekonomi.
Hasil yang diharapkan untuk 2018:
- meningkatkan kondisi persaingan yang sehat, mengurangi pangsa ekonomi bayangan dan meningkatkan jumlah pajak yang dikumpulkan;
- meningkatkan transparansi dan prediktabilitas melakukan bisnis di Rusia;
- mengembalikan modal yang ditarik ke luar negeri ke ekonomi Rusia, meningkatkan daya tarik berbisnis di Rusia;
- memastikan keandalan dan ketersediaan informasi keuangan, meningkatkan transparansi pembentukan sisi penerimaan anggaran.
Pengelolaan anggaran yang efektif
Dalam arah ini, tugas-tugas berikut telah ditetapkan untuk Kementerian Keuangan:
- membuat sistem pengelolaan belanja anggaran yang baru, membuatnya lebih efisien melalui fleksibilitas dan pendekatan yang terintegrasi;
- tautananggaran dengan strategi pengelolaan negara.
Pekerjaan apa yang harus dilakukan?
Langkah-langkah berikut sedang dilaksanakan untuk meningkatkan efektivitas strategis:
- pekerjaan aktif sedang dilakukan pada program untuk meningkatkan efisiensi pengeluaran anggaran pada 2019–2024;
- Standar dan prosedur pemantauan, pencatatan dan evaluasi efektivitas insentif pajak sedang dikembangkan;
- mekanisme kontrak sosial sedang diperkenalkan di sejumlah entitas konstituen Federasi Rusia.
Juga berupaya meningkatkan efisiensi operasional:
- pendekatan dan kriteria efektivitas pembelanjaan dana dari anggaran sedang dikembangkan;
- pengadaan pemerintah diubah menjadi bentuk elektronik;
- konsep pelacakan anggaran baru sedang dikembangkan;
- memperbarui kriteria untuk membenarkan perkiraan;
- daftar kasus di mana dana dari anggaran disediakan "di bawah kebutuhan yang sebenarnya" bertambah.
Pejabat juga bekerja untuk meningkatkan kontrol atas pengeluaran anggaran:
- standar akuntansi baru sedang dikembangkan sebagai bagian dari program federal untuk 2018;
- sistem baru untuk memantau kualitas pengelolaan keuangan sedang diterapkan - audit komprehensif Kementerian Keuangan akan dilakukan: apa yang diperiksa oleh auditor dan bagaimana mereka melakukannya.
Hasil yang diharapkan untuk 2018:
- memperkuat kontrol atas penggunaan dana anggaran untuk tujuan yang dimaksudkan;
- meningkatkan kualitas pelayanan publik melalui pengembangan persaingan yang sehat;
- meningkattransparansi dan menciptakan persaingan bebas dalam kontrak publik;
- membuat daftar kekuasaan badan eksekutif federal;
- meningkatkan kualitas pengelolaan keuangan;
- meningkatkan efisiensi dan kecepatan pemenuhan komitmen belanja dari anggaran.
Memastikan pembangunan daerah yang seimbang
Untuk tahun 2018, Kementerian Keuangan memiliki tugas sebagai berikut:
- meningkatkan prediktabilitas jumlah dana yang dibutuhkan untuk mendukung daerah dan dialokasikan dari dana luar anggaran;
- menyamakan kemampuan keuangan daerah, mengurangi beban utang entitas konstituen Federasi Rusia;
- menyiapkan proposal penyempurnaan kelembagaan CGT (konsolidasi kelompok wajib pajak).
Posisi dan prospek saat ini:
Pada tahun 2017, langkah-langkah berikut diambil ke arah ini:
- restrukturisasi utang daerah atas pinjaman anggaran;
- kondisi telah dibuat untuk menstabilkan dan mengurangi beban utang.
Pada tahun 2018, kami akan terus bekerja ke arah ini dan memperkenalkan langkah-langkah berikut:
- meningkatkan efisiensi dan transparansi transfer antar pemerintah yang ditargetkan;
- memperbaiki standar pemeliharaan otoritas publik;
- mengurangi peraturan di tingkat federal tentang kekuasaan otoritas negara bagian dan pemerintah lokal;
- pengetatan kontrol atas program pemulihan keuangan mata pelajaran Federasi Rusia dengan tingkat beban utang yang tinggi;
- melaksanakananalisis komprehensif Lembaga Kelompok Wajib Pajak Konsolidasi.
Hasil yang diharapkan untuk 2018:
- meningkatkan tingkat prediktabilitas transfer;
- menciptakan kondisi untuk memastikan kebijakan utang berimbang yang ditempuh oleh entitas konstituen Federasi Rusia;
- mengembangkan dan menerapkan serangkaian tindakan untuk distribusi pendapatan pajak yang adil antara entitas konstituen Federasi Rusia.
Ringkasan
Menurut Anton Siluanov, pada tahun 2017 perekonomian negara memasuki lintasan pertumbuhan yang berkelanjutan. Krisis 2014-2016 adalah yang paling kuat dalam 50 tahun terakhir. Namun demikian, struktur perekonomian cenderung pulih dan tidak banyak dipengaruhi oleh kondisi eksternal.
Ada beberapa masalah yang belum terselesaikan. Kita harus mengatasi semua faktor penghambat: kendala struktural, iklim bisnis yang tidak menguntungkan. Tidak kalah pentingnya adalah transparansi keuangan.
Inilah prioritas utama untuk 3-5 tahun ke depan. Semoga Kementerian Keuangan dapat menggunakan fondasi yang ada dan membangun di atasnya kerangka yang kuat untuk ekonomi modern, efisien dan kompetitif.
