Kebijakan budaya: esensi, arah utama, prinsip, tujuan dan bentuk. Kebijakan budaya Rusia

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Terakhir diubah: 2024-02-12 08:54

Kebijakan budaya adalah undang-undang dan program pemerintah suatu negara yang mengatur, melindungi, mendorong, dan mendukung secara finansial kegiatan negara yang berkaitan dengan seni dan kreativitas, seperti seni lukis, patung, musik, tari, sastra, dan film produksi. Ini dapat mencakup bidang yang terkait dengan bahasa, warisan budaya, dan keragaman.

Asal

Ide kebijakan budaya negara dikembangkan oleh UNESCO pada tahun 1960-an. Ini termasuk pemerintah negara, proses penetapan, klasifikasi hukum, aturan, undang-undang. Dan, tentu saja, lembaga budaya. Misalnya galeri, museum, perpustakaan, gedung opera dan sejenisnya. Merekalah yang mempromosikan keragaman budaya dan ekspresi kreatif dalam berbagai bentuk seni.

Kepentingan Global

Kebijakan budaya bervariasi dari satu negara ke negara lain. Hal ini bertujuan untuk meningkatkan aksesibilitas seni dan aktivitas kreatifuntuk warga. Dan juga untuk mempromosikan ekspresi seni, musik, etnis, sosiolinguistik, sastra, dan lainnya dari seluruh populasi negara. Di beberapa negara, perhatian khusus diberikan pada promosi warisan masyarakat adat. Selama sebagian besar abad kedua puluh, banyak kegiatan yang membentuk kebijakan budaya negara pada tahun 2010-an diatur di bawah judul "kebijakan seni".

Metode implementasi

Kebijakan budaya dapat dilakukan di tingkat federal, regional atau kota. Contoh perkembangannya meliputi banyak kegiatan:

mendanai pendidikan musik atau program teater;
mengadakan pameran seni yang disponsori oleh berbagai perusahaan;
membuat kode hukum;
organisasi lembaga politik, dewan penyediaan seni, lembaga budaya.

Pendekatan teoretis

Kebijakan sosial budaya, meskipun hanya sebagian kecil dari anggaran negara-negara yang sangat maju, merupakan sektor yang agak kompleks. Ini menghasilkan kumpulan organisasi dan individu yang besar dan heterogen. Mereka terlibat dalam penciptaan, produksi, presentasi, penyebaran dan pelestarian warisan estetika, termasuk kegiatan hiburan, produk dan artefak budaya. Kebijakan budaya harus mencakup berbagai kegiatan. Dia menikmati dukungan publik. Ini termasuk:

Warisan danmonumen bersejarah.
Kebun raya, kebun binatang, taman hiburan, akuarium, arboretum.
Museum dan perpustakaan.
Program kemanusiaan publik.
Seni pertunjukan, yang meliputi: musik populer dan folk; ballroom dan tarian modern; pertunjukan sirkus; balet; pertunjukan opera dan musikal; keterampilan pemandangan; radio dan televisi; bioskop.
Seni rupa, termasuk seni lukis, arsitektur, keramik, patung, grafis, seni dan kerajinan, serta fotografi.

Beberapa pemerintah menempatkan area kebijakan budaya ini di departemen atau kementerian lain. Misalnya, taman nasional ditugaskan ke Departemen Lingkungan Hidup, sedangkan Departemen Pendidikan ditugaskan ke sosial humaniora.

Demokratisasi budaya

Karena budaya adalah barang publik, pemerintah menerapkan program untuk mempromosikan aksesibilitas yang lebih besar. Karya estetika yang signifikan (patung, lukisan) harus tersedia secara bebas untuk masyarakat umum, dan bukan hak prerogatif kelas sosial atau wilayah metropolitan mana pun. Kebijakan budaya nasional tidak mempertimbangkan kondisi kelas, tempat tinggal atau tingkat pendidikan warga negara.

Negara demokrasi tidak dilihat sebagai penjaja preferensi estetika sekelompok kecil orang, betapapun tercerahkannya, atau sebagai infus nilai-nilai politik secara terbuka ke dalam seni. "Demokratisasi" adalahpendekatan top-down yang melibatkan bentuk-bentuk tertentu dari pemrograman. Mereka dianggap sebagai barang publik. Akibatnya, dasar-dasar kebijakan budaya negara dibentuk sedemikian rupa untuk menunjukkan bagaimana kepentingan publik dilayani.

Tugas

Tujuan dari demokratisasi budaya adalah pencerahan estetika, peningkatan martabat manusia dan pengembangan pendidikan di semua segmen penduduk. Penyebaran informasi adalah konsep kunci yang bertujuan untuk menciptakan kesempatan yang sama bagi semua warga negara yang berpartisipasi dalam acara budaya yang diselenggarakan dan didanai publik. Untuk mencapai tujuan ini, perlu untuk membuat pertunjukan dan pameran lebih murah. Pendidikan seni yang terjangkau akan menyamakan kemungkinan estetika massa luas. Perhatian khusus harus diberikan pada tur institusi nasional untuk pertunjukan di kompleks perumahan, panti jompo, panti asuhan dan tempat kerja.

Kebijakan budaya dan seni memiliki hubungan yang kuat. Ini terdiri dari pragmatik dan filsafat yang mendalam. Perlindungan budaya individu atau perusahaan kaya sangat berbeda dari patronase dalam pemerintahan demokratis. Pelanggan pribadi bertanggung jawab hanya untuk diri mereka sendiri dan bebas untuk memanjakan selera dan preferensi mereka. Negara bertanggung jawab kepada pemilih atas keputusan politiknya.

Elitisme

Pendukung posisi elit mengklaim bahwa budayakebijakan tersebut menekankan kualitas estetis sebagai kriteria penentu untuk subvensi negara. Pandangan ini didukung oleh organisasi besar, seniman sukses, kritikus, dan penonton kaya yang berpendidikan baik.

Dia menegaskan bahwa seni dan budaya harus mencapai tingkat kecanggihan, kekayaan, dan kesempurnaan tertentu agar sifat manusia dapat berkembang. Pada saat yang sama, negara harus memastikan seluruh proses jika orang tidak mau atau tidak bisa melakukannya sendiri. Penganut elitisme fokus mendukung penciptaan, pelestarian, dan pertunjukan karya kanonik, yang dianggap sebagai produk seni terbaik masyarakat.

Populisme

Sikap populis mendukung penyebaran budaya secara luas. Pendekatan ini menekankan pandangan yang kurang tradisional dan lebih pluralistik tentang nilai artistik. Dia secara sadar berjuang untuk pengembangan kebijakan budaya. Dengan penekanan pada peningkatan pribadi, sikap populis menempatkan batasan yang sangat terbatas antara kegiatan amatir dan profesional. Tujuannya adalah untuk memberikan kesempatan bagi mereka yang tidak berada dalam arus utama profesional. Misalnya, sementara pendekatan elitis akan mendukung musisi profesional, terutama mereka yang berlatar belakang klasik, pendekatan populis akan mendukung penyanyi amatir dan asli.

Elitisme adalah demokrasi budaya, dan populisme adalah demokratisasi budaya. Ada kecenderungan untuk melihat posisi ini sebagaisaling eksklusif, tidak saling melengkapi.

Perspektif sejarah RF

Pada tahun 1990-an di Rusia terjadi transisi dari ideologi "Marxis-Leninis" ke kebijakan budaya baru Federasi Rusia. Partai Komunis memanfaatkan pendidikan dan pencerahan secara ekstensif untuk kebutuhannya. Sistem ini terutama dibentuk pada 1920-an dan 1930-an. Pada 1940-an, ia berkembang dan menekankan penguatan identitas sejarah. Sistem tetap seperti itu sampai akhir 1980-an, meskipun ada beberapa perubahan yang dangkal. Landasan dari kebijakan budaya waktu itu adalah:

pembentukan sistem manajemen dan kontrol ideologi terpusat yang ketat;
pembuatan jaringan luas lembaga budaya publik dengan pengaruh pendidikan yang kuat;
adopsi peraturan terkait;
Mendukung budaya klasik atau tinggi yang dianggap setia atau netral dalam konten.

Di masa Soviet

Prioritas diberikan kepada instrumen dengan potensi penyebaran informasi terbesar: radio, bioskop, pers. Sejak 1960-an, penekanannya adalah pada televisi. Tugas utama dari apa yang disebut "serikat kreatif", yang mencakup bentuk-bentuk utama seni, adalah kontrol komunitas artistik dan kaum intelektual. Serta mengatur kegiatan profesional mereka sesuai dengan kebutuhan Partai Komunis.

Pada tahun 1953, Kementerian Kebudayaan Uni Soviet didirikan. Iniada mesin birokrasi untuk mengelola pencerahan warga negara. Meskipun demikian, kehidupan budaya nasional beragam. Dan yang terpenting bervariasi. Partisipasi masyarakat dalam acara seni yang diselenggarakan secara resmi merupakan strategi kebijakan budaya.

Setelah "mencair"

Pada 1950-an dan 1960-an, reformasi Nikita Khrushchev dan apa yang disebut "mencair" mengangkat aspirasi liberalisme, termasuk dalam kehidupan budaya negara itu. Perubahan yang terjadi melambat di era "stagnasi" di bawah pemerintahan Leonid Brezhnev.

Pada pertengahan 1980-an, Mikhail Gorbachev memulai perubahan nyata dengan mengurangi tekanan ideologis pada media dan kontrol administratif atas institusi budaya dan pendidikan. Intelijen, seniman, tokoh budaya menjadi pendukung paling bersemangat dari "perestroika."

Di tahun 90-an

Pada tahun 1990, "UU Pers dan Media Massa Lainnya" menghapus sensor negara, dengan demikian menyatakan penghapusan kontrol ideologis. Dasar dari kebijakan budaya negara adalah:

Kebebasan berekspresi dijamin.
Pelestarian cagar budaya dan jaringan lembaga budaya masyarakat.

Pada bulan Juni 1993, tujuan ini disetujui oleh pemerintah Federasi Rusia. Sebuah program federal untuk pengembangan dan pelestarian budaya dan seni didirikan. Negara cenderung mengurangi partisipasinya dalam ranah budaya. Berharap mandirikegiatan lembaga budaya. Serta regulasi pasar dan sponsorship. Yang terakhir berkembang dalam kebijakan budaya Rusia hanya pada 1990-an, ketika masalah sangat terasa di semua aspek kehidupan. Sebuah tugas telah dibentuk untuk memperbarui kerangka hukum umum di wilayah yang diteliti.

Pada pertengahan 1990-an, pekerjaan dilakukan untuk menyiapkan laporan "Tentang kebijakan budaya nasional negara." Dia membantu membandingkan prioritas Rusia dengan yang dikembangkan di tingkat Eropa.

Pada 1997-1999, Program Federal untuk Pengembangan Kebudayaan dibentuk. Tujuannya lebih diarahkan pada kemakmuran daripada pelestarian, tetapi krisis politik dan ekonomi tidak memungkinkan hal ini tercapai. Namun, kehidupan budaya bervariasi. Debat publik berpusat pada ketegangan antara status sosial yang tinggi dari seni dan kurangnya dana dari sektor budaya. Anggaran untuk budaya dipotong. Akibatnya, upah orang-orang yang bekerja di lembaga-lembaganya telah menurun. Perebutan sumber daya telah menjadi prioritas utama.

Pada tahun 1999 ada perubahan menuju stabilitas kebijakan budaya Federasi Rusia. Namun, penghormatan publik terhadap kualitas seni telah menurun drastis. Ini telah digantikan oleh hiburan massal, dilihat terutama sebagai kegiatan komersial.

2000s

Menjelang abad ke-21, secara luas diakui oleh para politisi bahwa kontrol dan penegakan kebebasan berekspresi tidak cukup untuk mendukung danperkembangan industri yang dipelajari. Diskusi publik tentang kebijakan budaya Rusia difokuskan pada dua kutub yang berlawanan:

mengurangi daftar lembaga dan mengubah status hukumnya, termasuk privatisasi;
atau memperluas dukungan negara dan menjalankan fungsi sosial budaya yang penting.

Sejak tahun 2003, pemerintah federal dalam semangat meningkatkan efisiensi pengeluaran anggaran, telah mengambil langkah-langkah berikut:

redistribusi tanggung jawab antara tiga tingkat administratif - negara bagian, regional dan lokal;
memperkenalkan penganggaran kinerja dan memperluas alokasi kas yang kompetitif;
membuat bentuk hukum baru untuk organisasi nirlaba untuk merangsang restrukturisasi kelembagaan sektor budaya;
promosi kemitraan publik dan swasta, privatisasi, pemulihan organisasi keagamaan.

Pada tahun 2004, sistem pemerintahan Rusia dibubarkan sebagai bagian dari reformasi administrasi. Kekuasaan eksekutif diselenggarakan di tiga tingkat federal: politik (Kementerian), pengendalian (layanan pengawasan) dan administratif (agensi). Adapun tanggung jawab, pada waktu yang berbeda Kementerian Kebudayaan Federal dapat bertanggung jawab untuk pariwisata atau media. Pengelolaan jaringan lembaga dialihkan ke tingkat regional dan kota (lokal). Pendanaan mereka tergantung pada anggaran masing-masing.

Fitur model modern

Apa yang tercantum dalam "Hukum Dasar Kebudayaan" (1992)? Apa saja nuansa di dalamnya? Hal utama adalah bahwa kebijakan budaya negara berarti prinsip dan norma yang menjadi pedoman pemerintah dalam tindakannya untuk mengembangkan, menyebarluaskan, dan melestarikan warisan. Modelnya berkembang dari manajemen terpusat ke model komersial yang lebih kompleks. Kebijakan budaya baru telah muncul, termasuk pemerintah daerah dan aktor swasta. Langkah-langkah politik dan administratif umum sedang diambil:

desentralisasi dan akuntabilitas;
dukungan untuk lembaga budaya dan situs warisan nasional;
perkembangan seni rupa kontemporer dan budaya media.

Definisi Nasional

Pemahaman nasional tentang budaya didasarkan pada rasa hormat yang tinggi terhadap peran sosial dan etika fundamentalnya. Ide ini dibentuk oleh kaum intelektual Rusia, diterima sebagai klise ke dalam kesadaran massa. Bagi kaum demokrat sekuler, peran utama budaya dipahami sebagai:

kohesi sosial simbolik;
pembentukan gagasan nasional;
memberikan dasar pedoman spiritual dan moral;
dasar keutuhan bangsa.

Baru-baru ini, di semua tingkat resmi, budaya dan warisan budaya dianggap sebagai satu sistem nilai. Ini menopang identitas nasional, mempengaruhi semua sektor masyarakat, dan merupakan sumber kebanggaan danpatriotisme.

Dalam kesadaran massa, budaya dipahami sebagai barang publik dan tanggung jawab publik (negara). Media massa digunakan sebagai media penyebarannya. Gagasan untuk mengambil institusi budaya dan monumen dari negara dan menyerahkannya ke tangan swasta tidak memenuhi pemahaman yang lebih luas dari publik dan profesional seni.

Gol

Kebijakan budaya dirancang untuk mewujudkan hak konstitusional warga negara Rusia. Apa artinya? Diskusi-diskusi yang mengikuti presentasi para pakar nasional dan Eropa tentang kebijakan budaya Rusia dan presentasinya kepada Komite Kebudayaan Dewan Eropa mendukung skenario pembangunan. Yang sesuai dengan ide dan prinsip yang ditetapkan dalam dokumen UNESCO. Di tingkat resmi, dirumuskan tujuan yang menekankan pentingnya budaya klasik dan tradisi nasional, kreativitas dan kegiatan keamanan, akses ke seni dan pendidikan seni.

Strategi 2020

Pada tahun 2008, Menteri Ekonomi mempresentasikan "Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia" (2008-2020) atau "Strategi 2020". Arahannya:

memastikan akses yang sama ke nilai-nilai budaya, layanan dan pendidikan seni untuk semua warga Rusia;
pelestarian dan promosi warisan etnis Rusia;
memastikan kualitas layanan;
mempromosikan citra positif Rusia di luar negeri;
perbaikanmekanisme administrasi, ekonomi dan hukum di bidang kebudayaan.

"Strategi 2020" pemerintah menghubungkan inovasi dengan investasi besar-besaran pada manusia. Modal juga diperlukan untuk pengembangan umum pendidikan, ilmu pengetahuan dan seni. Ini juga mengusulkan tonggak dan indikator terkait untuk memperluas dan memodernisasi jaringan lembaga budaya publik.

RF Budaya

Target program federal "Budaya Rusia" (2012-2018), mengumpulkan dana untuk acara-acara terpenting, menyatakan tujuan-tujuan berikut:

pelestarian identitas Rusia, akses yang sama ke nilai-nilai budaya, kesempatan untuk pengembangan pribadi dan spiritual;
memastikan kualitas dan keragaman layanan, modernisasi institusi budaya;
Informatisasi industri;
modernisasi pendidikan seni dan pelatihan spesialis, dengan mempertimbangkan pelestarian sekolah Rusia;
partisipasi dalam kehidupan budaya, aktualisasi kreativitas bangsa;
meningkatkan potensi inovasi;
meningkatkan kualitas dan ketersediaan layanan pariwisata: dalam dan luar negeri;
memastikan pengembangan budaya dan seni yang berkelanjutan.

Deskripsi umum sistem

Negara masih menjadi aktor utama kebijakan budaya di Federasi Rusia, dan cabang eksekutif mempertahankan peran kuncinya dalam struktur pemerintahan. Presiden Federasi Rusia diangkatmenteri yang membidangi bidang kajian, serta merumuskan prinsip dan prioritas kebijakan nasional di DPR. Badan penasihat utama adalah Dewan Kebudayaan dan Seni Federasi Rusia, yang didirikan pada tahun 1996. Anggotanya ditunjuk oleh presiden dan termasuk tokoh budaya terkemuka, seniman dan perwakilan serikat seniman. Dewan harus memberi tahu kepala negara tentang masalah budaya dan seni, memastikan interaksi dengan komunitas kreatif dan organisasi budaya. Dia juga mengusulkan kandidat untuk penghargaan negara.

Anggota Duma Negara, bekerja sama dengan Kementerian Kebudayaan, melobi kepentingan dan kebutuhan sektor budaya, para ahli dan institusinya. Ada komite khusus untuk budaya, hubungan antaretnis dan kebijakan informasi, yang mengembangkan undang-undang untuk diskusi parlemen.

Kementerian Kebudayaan Federasi Rusia harus membuat peraturan, mengelola barang milik negara, dan menyediakan layanan publik yang terkait dengan budaya, seni, warisan budaya, bioskop, arsip, hak pengarang, hak terkait, dan pariwisata.

Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa membentuk kebijakan negara di bidang media massa, pencetakan dan pengolahan data pribadi.