Pengalaman lebih dari setengah abad negara-negara terkemuka di dunia menunjukkan bahwa kebijakan klaster masih merupakan alat yang paling efektif untuk mendorong perkembangan ekonomi global pasca-industri. Pembentukan klaster memungkinkan untuk menggunakan keunggulan kompetitif wilayah, karena sekelompok perusahaan dari industri yang saling terkait, serta perusahaan yang mendukung kegiatan mereka, secara langsung mempengaruhi perkembangan wilayah dan ekonomi negara secara keseluruhan.
Konsep
Dalam kebijakan industri, klaster dipahami sebagai sekumpulan perusahaan yang terlokalisasi secara geografis yang terkait dengan industri, infrastruktur yang mendukung aktivitas mereka, termasuk lembaga ilmiah dan pendidikan, pemasok peralatan dan komponen, organisasi yang menyediakan layanan konsultasi dan khusus.
Cluster ini mencakup real estat perumahan dan komersial,lembaga pendidikan dan fasilitas lain yang menjamin aktivitas vital orang dan organisasi yang bekerja di cluster ini. Kelompok perusahaan yang saling terkait dibentuk di mana perlu untuk mengembangkan area kunci dan inovatif. Cluster yang paling sukses memungkinkan terobosan teknologi dan pembentukan ceruk pasar baru.
Kebijakan klaster adalah serangkaian tindakan yang saling terkait yang dirancang untuk merangsang dan mendukung bisnis swasta dan pemerintah daerah dalam upaya mereka untuk membuat dan mengembangkan klaster. Badan-badan negara dapat memprakarsai pembentukan kelompok industri perusahaan, tetapi dengan partisipasi wajib dari otoritas daerah.
Sedikit sejarah
Kluster pertama mulai terbentuk sekitar tahun 1950-an dan 1960-an di Amerika Utara dan Eropa Barat. Ini adalah program lokal untuk mendukung, sebagai suatu peraturan, jenis bisnis tradisional untuk daerah tersebut. Sekitar tahun 1970-an, program nasional skala besar untuk mendukung pengembangan kelompok perusahaan tertentu mulai muncul, dan sejak paruh kedua tahun 1990-an, langkah-langkah kebijakan klaster tersebut telah berhasil di semua negara maju.
Cluster telah menjadi instrumen penting dan efektif dari kebijakan ekonomi dan implementasi strategi pembangunan negara. Jumlah dana yang bersumber dari APBN dan APBD meningkat signifikan. Praktik jangka panjang penerapan program klaster di negara-negara terkemuka dunia telah menunjukkan efektivitasnya.
Misalnya, proyek pengembangan biocluster BioRegio memungkinkan Jerman menjadi pemimpin di sektor inibioteknologi, dana 700 juta euro dialokasikan, yang memungkinkan industri tumbuh 30% selama program.
Jenis cluster
Ada klasifikasi yang berbeda. Jika kita mengambil sebagai dasar jenis organisasi tulang punggung di sekitar, yang bekerja sama dengan kelompok perusahaan yang dibentuk, maka dua jenis dibedakan. Inisiatif utama, dan sering kali adalah:
- Perusahaan skala besar, berlabuh di sekitar yang biasanya membentuk kelompok perusahaan yang saling berhubungan secara teknologi. Misalnya, di banyak negara, di samping perusahaan besar yang memproduksi produk utama dari hidrokarbon - etilena, amonia, sedang dibangun perusahaan yang selanjutnya memproduksi produk konsumen dari bahan mentah ini.
- Organisasi yang menentukan pembangunan ekonomi (asosiasi, kamar dagang, badan-badan regional). Biasanya, lembaga kebijakan klaster khusus terlibat dalam inisiasi dan manajemen, yang dapat berupa publik atau swasta.
Tipologi
Menurut inti cluster, jenis fitur umum dan pemersatu, jenis cluster berikut dibedakan:
- berdasarkan basis teknologi yang kompleks;
- mengembangkan kegiatan tradisional untuk wilayah ini, yang khas untuk periode awal pengembangan kebijakan klaster, misalnya klaster pariwisata di Italia dan Austria;
- perusahaan yang dihubungkan oleh hubungan kontrak;
- kluster lintas sektoral;
- jaringan terbentukbeberapa klaster yang tergabung dalam berbagai sektor ekonomi dan dicirikan oleh tingkat agregasi yang tinggi, misalnya industri kimia dan otomotif.
Kategori
Dalam analisis kebijakan klaster, dua kategori utama dibedakan, yang merupakan hasil dari kegiatan yang bertujuan.
Sebuah klaster industri tidak terbatas secara spasial pada suatu wilayah tertentu, ia cenderung memiliki batas yang lebih luas dan dapat menyebar ke seluruh wilayah dan seluruh negara. Biasanya terdiri dari berbagai entitas yang mengumpulkan sumber daya untuk pengembangan sektor ekonomi tertentu. Misalnya, kebijakan klaster di Rusia untuk pengembangan teknologi luar angkasa mencakup perusahaan industri yang berlokasi tidak hanya di seluruh negeri, tetapi juga di Kazakhstan, tempat kosmodrom Baikonur berada.
Kluster regional terbentuk dalam lingkungan lokal tertentu, secara spasial dibatasi oleh aglomerasi. Cluster tersebut biasanya terdiri dari usaha kecil dan menengah yang berkonsentrasi pada pemanfaatan modal sosial dan lokasi geografis.
Tujuan Kebijakan
Tujuan utama kebijakan klaster adalah untuk mencapai tingkat pembangunan yang tinggi, pertumbuhan yang berkelanjutan, diversifikasi ekonomi dengan meningkatkan daya saing perusahaan. Pada saat yang sama, semua entitas yang berpartisipasi dalam pekerjaan cluster, termasuk pemasok peralatan dan komponen, perusahaan yang menyediakan proses kerja, termasuk layanan, menerima insentif untuk berkembang.organisasi konsultasi, penelitian dan pendidikan.
Tujuan dari kebijakan klaster juga adalah pengembangan teknologi dan industri kunci, strategis, ketika negara berusaha untuk mencapai keunggulan di pasar teknologi tinggi global.
Petunjuk Arah
Meskipun negara bagian menggunakan berbagai alat untuk pengembangan industri, arah utama kebijakan klaster ditentukan.
Promosi pengembangan kelembagaan di banyak negara adalah arah utama pengaruh negara, termasuk pembentukan badan khusus yang memprakarsai dan mengembangkan klaster industri, melaksanakan perencanaan strategis, menentukan spesialisasi dan distribusi spasial.
Mekanisme sedang dikembangkan untuk mendukung proyek yang bertujuan memperkenalkan teknologi tinggi, metode manajemen modern, dan meningkatkan efisiensi interaksi. Di banyak negara, dalam kerangka kebijakan klaster kawasan, ada kompetisi untuk mendapatkan pendanaan, yang diberikan kepada perusahaan yang telah menyediakan proyek yang paling menjanjikan.
Arah utama adalah untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk pembangunan, menarik investasi dalam infrastruktur cluster, termasuk jaringan teknik dan real estat, meningkatkan kualitas sumber daya tenaga kerja dan memberikan manfaat dan preferensi pajak.
Tugas Utama
Kebijakan klaster negara bagian mana pun terutama ditujukan untuk menciptakan kondisi untuk pembangunan. Namun, untuk keefektifannyaperlu untuk menyelesaikan tugas-tugas berikut:
- pembentukan kondisi, termasuk pengembangan strategi yang memastikan operasi perusahaan teknologi tinggi yang meningkatkan keunggulan kompetitif anggota grup;
- memberikan dukungan yang efektif, termasuk usaha kecil dan menengah, menarik investasi, mengembangkan inovasi dan kebijakan industri, infrastruktur rekayasa, mempromosikan ekspor;
- dukungan informasi, penyediaan konsultasi, bantuan metodologis dan pendidikan untuk kebijakan klaster sektoral dan regional. Koordinasi kegiatan semua peserta dalam proses: negara bagian, otoritas lokal dan bisnis.
Model
Bergantung pada tingkat pengaruh dan peran negara dalam pengembangan kebijakan klaster, ada dua model:
- Anglo-Saxon (AS, Kanada, Australia), memiliki pengaruh yang signifikan terhadap pembentukan klaster mekanisme regulasi mandiri pasar. Ini bekerja dengan intervensi pemerintah yang minimal, yang hanya perlu menciptakan kondisi untuk inisiatif cluster dan mengurangi hambatan bagi inisiator. Kebijakan klaster regional bertanggung jawab atas penciptaan dan pengorganisasian pendanaan. Pemerintah pusat secara langsung, termasuk secara finansial, hanya mendukung kelompok perusahaan yang memiliki kepentingan strategis bagi perekonomian nasional.
- Kontinental (termasuk Jepang, Swedia, Korea Selatan), di sini negara berperan paling aktif dalam implementasi kebijakan klaster. Badan-badan negara melakukan kegiatan untuk memulainya,mengidentifikasi area prioritas, mengembangkan program nasional untuk pengembangan industri utama, membuat infrastruktur dan langkah-langkah dukungan.
Kebijakan
Daya saing suatu negara ditentukan oleh banyak orang tergantung pada tingkat perkembangan klaster, yang merupakan hasil upaya yang ditargetkan dari seluruh masyarakat. Ada beberapa jenis kebijakan klaster, tergantung pada tingkat partisipasi negara dalam pekerjaannya.
- Tipe pertama adalah kebijakan katalitik, ketika badan negara hanya membangun interaksi antara entitas yang berpartisipasi dalam aktivitas cluster. Itu tidak berpartisipasi dalam kerjasama.
- Tipe kedua, ketika, selain mendukung, fungsi katalitik, elemen kontrol atas perkembangan lebih lanjut dan stimulasi pertumbuhan ditambahkan.
- Kebijakan klaster tipe ketiga, tipikal untuk negara-negara Asia, menyediakan partisipasi negara dalam hal spesialisasi perusahaan, perkembangan dan pertumbuhannya.
Rusia di dunia cluster
Pengembangan kebijakan klaster Federasi Rusia dilakukan oleh kementerian federal dan pemerintah daerah terkait. Kebijakan ini ditujukan untuk pengembangan inovatif, pengembangan dan penerapan teknologi dan peralatan terbaru, sistem manajemen modern, memperoleh pengetahuan khusus dan mengidentifikasi cara-cara baru untuk memasuki pasar global yang sangat kompetitif.
Karena keragaman geografis wilayah dan tingkat perkembangan ekonomi berbagai mata pelajaran,banyak wilayah Rusia sedang mengembangkan industri khusus mereka sendiri. Misalnya, kebijakan klaster wilayah Nizhny Novgorod ditujukan untuk mengembangkan industri petrokimia dan otomotif, yang telah dikembangkan di sini sejak zaman Soviet.
Karena negara ini menjadi lebih aktif terlibat dalam pembagian kerja global, beberapa daerah mulai mengembangkan industri baru. Misalnya, St. Petersburg, yang kebijakan klaster wilayahnya berkontribusi pada keberhasilan pengembangan tidak hanya pembuatan kapal tradisional, tetapi juga menciptakan salah satu klaster otomotif terbesar di negara itu dari awal. Rusia ditandai dengan kebijakan yang lebih mendukung, daerah menciptakan kondisi untuk menarik investasi di industri tertentu. Pada dasarnya, penggagas pembuatan klaster adalah otoritas daerah.
Kebijakan klaster di Rusia terutama ditujukan untuk pengembangan komponen inovasi, daya tarik investasi, penciptaan industri teknologi tinggi baru, dan pelatihan tenaga kerja yang sangat terampil.
