Organisasi pemerintahan mandiri publik teritorial

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Terakhir diubah: 2024-02-12 08:59

Kita semua tahu kegiatan TOS. Ini adalah nama singkatan dari pemerintahan mandiri publik teritorial - salah satu bentuk partisipasi warga negara yang paling penting dalam sistem pemerintahan mandiri lokal. Tetapi bagaimana cara membuat organisasi seperti itu di rumah Anda sendiri? Artikel ini akan menyajikan algoritma rinci, decoding dari konsep dasar yang diperlukan untuk menyelenggarakan KL, fitur-fitur mengadakan pertemuan warga.

Definisi

Pemerintahan mandiri publik teritorial adalah organisasi mandiri sipil di tempat tinggal di wilayah tertentu. Institusi semacam itu diatur oleh Art. 27 Undang-Undang Federal No. 131 (2003) - "Prinsip-prinsip umum untuk organisasi pemerintahan sendiri lokal (penguraian kode - pemerintahan sendiri lokal) di Federasi Rusia."

Tujuan dari pembentukan pemerintahan mandiri publik teritorial adalah keinginan warga negara untuk secara mandiri memecahkan masalah kepentingan lokal. Algoritma untuk organisasi dan implementasi langsung KL, kondisi alokasi keuangan dari anggaran penyelesaian ditentukanpiagam kota ini, serta peraturan lokalnya.

Di Rusia, pemerintahan mandiri publik teritorial dari populasi dapat dilakukan di wilayah berikut:

• Pintu masuk gedung apartemen.
• Seluruh gedung apartemen.
• Grup bangunan tempat tinggal.
• Microdistrict (bangunan tempat tinggal).
• Pemukiman pedesaan (status tidak terkait dengan pemukiman).
• Jenis tempat tinggal lainnya di Federasi Rusia.

Bentuk pemerintahan sendiri publik teritorial di Rusia adalah sebagai berikut:

• Partisipasi langsung penduduk. Mengadakan konferensi, rapat yang relevan.
• Pembuatan badan CBT.

Tubuh dan piagam

Badan pemerintahan mandiri publik teritorial dipilih dalam konferensi, pertemuan warga yang tinggal di wilayah tertentu.

Organisasi ini dianggap terdaftar sejak tanggal pendaftaran piagamnya oleh badan yang berwenang dari pemerintahan sendiri setempat di pemukiman ini.

Piagam harus mencerminkan hal berikut:

• Wilayah tempat CBT akan dilaksanakan.
• Tujuan, vektor utama aktivitas, tugas, bentuk TOC.
• Tata cara pembentukan, serta masa jabatan dan pemberhentiannya, hak dan kewajiban badan pemerintahan sendiri publik teritorial. Pemerintah daerah, ingat, harus disetujui.
• Prosedur pengambilan keputusan.
• Pesanan Pembelianproperti, penggunaan dan pembuangan keduanya dan sarana material lainnya.
• prosedur penghentian TOS.

Rencana umum untuk pembuatan

Bagaimana cara memulai organisasi pemerintahan mandiri publik teritorial? Pertama-tama, bayangkan rencana yang jelas untuk semua pekerjaan di depan:

1. Pertemuan kelompok inisiatif.
2. Pengembangan piagam TOS ke depan.
3. Pengembangan rencana proyek untuk kegiatan organisasi, perkiraan pendapatan dan pengeluarannya.
4. Organisasi pertemuan warga (konferensi diadakan di area yang luas).
5. Adopsi piagam.
6. Pemilihan Badan TPS.
7. Penerapan rencana kerja, serta perkiraan biaya dan pendapatan.
8. Pendaftaran TOS di sistem pemerintah daerah.

Mari kita lihat poin-poin penting lebih detail.

Grup inisiatif

Untuk pendaftaran lebih lanjut pemerintahan mandiri publik teritorial di pemerintahan mandiri lokal, pertama-tama perlu membentuk kelompok inisiatif minimal 3 orang (badan LSG juga berwenang untuk membentuk komposisi minimum yang berbeda dari kelompok ini). Atas inisiatif warga inilah TPS dibuat.

Orang-orang ini harus memiliki hak untuk berpartisipasi dalam pemerintahan mandiri publik teritorial. Mereka bersatu untuk tujuan mengadakan konferensi atau majelis pendiri di masa depan. Anggota kelompok inisiatif dipilih pada pertemuan pertama warga.

Mengadakan pertemuan pertama

Pada pertemuan pertama tentang teritorialpemerintahan mandiri publik menangani isu-isu berikut:

• Keputusan untuk memulai penyelenggaraan TOS di area tertentu.
• Pembentukan kelompok inisiatif.
• Penentuan wilayah untuk TOS mendatang.
• Persiapan permintaan ke LSG untuk menerbitkan sertifikat dengan penduduk berusia di atas 16 tahun yang tinggal di wilayah ini.

Selanjutnya, kelompok inisiatif harus mengirimkan permintaan tertulis kepada badan perwakilan LSG dengan permintaan untuk menyetujui batas-batas KL yang baru. Selain itu, dia mengimbau kepada pemerintah setempat dengan permintaan untuk mengeluarkan sertifikat penduduk di atas 16 tahun di daerah tersebut.

Pertemuan kedua diadakan

Untuk pelaksanaan pemerintahan mandiri publik teritorial lebih lanjut, perlu diadakan pertemuan warga yang kedua. Ini memecahkan masalah yang sangat penting:

• Penentuan bentuk majelis konstituante. Mungkin ada dua di antaranya - pertemuan dan konferensi. Ditentukan berdasarkan surat keterangan kependudukan. Jika ada kurang dari 100 orang di dalamnya, maka diperlukan pertemuan. Jika tidak, konferensi. Norma perwakilan ditetapkan di sini: hingga 300 orang - satu delegasi dari 10, hingga 600 orang - satu delegasi dari 20, hingga 1000 - satu delegasi dari 25, hingga 2000 - satu delegasi dari 50, hingga 10.000 - satu delegasi dari 100, hingga 15.000 - satu delegasi dari 150, hingga 20.000 - satu delegasi dari 200, hingga 30.000 - satu delegasi dari 300.
• Penunjukan tanggal, tempat dan waktu pendiriankonferensi, rapat.
• Dalam kasus di mana konferensi diperlukan, perlu untuk menyediakan wilayah di mana warga negara akan memilih delegasi untuk acara tersebut.
• Keputusan: apakah struktur yang dibuat akan menjadi badan hukum atau tidak.
• Persiapan draf agenda majelis konstituante.
• Penyusunan draft Piagam KL

Persiapan Majelis Konstituante

Di wilayah pemerintahan mandiri publik teritorial di masa depan, penting untuk memperingatkan penduduk terlebih dahulu tentang mengadakan pertemuan. Juga, pemberitahuan tentang hal itu disampaikan kepada badan-badan pemerintahan sendiri lokal pada waktu yang tepat.

Ada tiga metode notifikasi:

• Memposting iklan di tempat umum.
• Pengumuman dengan nama semua orang yang tinggal di wilayah TOS yang akan datang.
• Publikasi pengumuman di media.

Persyaratan pengumuman adalah sebagai berikut:

• Tunjukkan tempat, waktu dan tanggal acara.
• Agenda.
• Lokasi ruangan di mana Anda bisa berkenalan dengan draft Piagam dan draft dokumentasi lainnya.

Jika warga, setelah membaca Piagam, tidak sepenuhnya puas dengan isinya, maka perubahan beberapa poin dokumen harus dimasukkan ke dalam agenda majelis konstituante.

Mempersiapkan konferensi pendiri

Apa yang penting dilakukan di sini? Ini adalah sebagai berikut:

• Tentukan tingkat keterwakilan berdasarkan jumlah orang yang tinggal di suatu tempatwilayah.
• Memberitahu penduduk wilayah KL masa depan tentang pertemuan untuk pemilihan delegasi (sebaiknya selambat-lambatnya 14 hari sebelum tanggal pertemuan pendirian).

Rapat untuk memilih delegasi di sini dapat dilakukan dalam dua bentuk:

• Penuh waktu. Kehadiran warga di lokasi pertemuan, pembahasan calon utusan, pemilihan calon dengan voting, penegasan dalam protokol pemilihan penduduk.
• Korespondensi. Pengumpulan tanda tangan untuk mendukung calon delegasi tertentu. Untuk melakukan ini, perlu menyiapkan lembar tanda tangan terlebih dahulu.

Delegasi hukum di sini akan dianggap sebagai warga negara yang telah mengumpulkan jumlah suara (tanda tangan) maksimum. Pemilihan dianggap sah jika mayoritas penduduk ikut serta dalam rapat. Jika ada beberapa calon yang dicalonkan, maka yang mengumpulkan suara terbanyak menjadi delegasi.

Menyelenggarakan Majelis Konstituante

Saat mengadakan majelis konstituante, penting untuk mengingat aturan berikut:

• Hanya warga yang tinggal secara permanen di wilayah TOS mendatang yang ambil bagian dalam pertemuan.
• Menyelenggarakan pertemuan semacam itu hanya memenuhi syarat jika lebih dari setengah penduduk wilayah TOS yang berusia di atas 16 tahun hadir. Untuk memperbaiki nomor mereka, daftar peserta diisi.
• Adapun konferensi pendiri, kehadiran delegasi yang dipilih secara in absentia atau secara langsung adalah wajib. Juga diperbolehkan untuk hadirsemua penduduk yang bersedia terdaftar secara permanen di wilayah ini yang berusia di atas 16 tahun.
• Konferensi juga menyusun daftar delegasi yang berpartisipasi.
• Perwakilan dari struktur pemerintah daerah dapat menghadiri acara tersebut.

Rencana Pendirian Majelis

Acara dibuka oleh perwakilan dari kelompok inisiatif. Selanjutnya, ia mengajak para peserta yang berkumpul untuk memilih dari antara nomornya ketua dan sekretaris konferensi ini. Urutan pemungutan suara di sini sudah ditentukan sebelumnya.

Fungsi kerja orang-orang ini adalah sebagai berikut:

• Ketua memimpin rapat (atau konferensi) sesuai dengan agenda, berhak memberikan kepada yang ingin hak untuk angkat bicara.
• Sekretaris langsung membuat notulen rapat atau konferensi ini.

Selanjutnya, para peserta menyetujui agenda rapat ini. Keputusan di sini dianggap diambil jika mayoritas peserta (delegasi) yang hadir memberikan suara setuju.

Pastikan untuk mendiskusikan dan membuat keputusan tentang isu-isu berikut:

• Pembentukan struktur baru, yaitu pemerintahan mandiri publik teritorial.
• Persetujuan Piagam KL masa depan.
• Pemilihan badan KL (dengan menyebutkan kewenangannya secara wajib).
• Memberikan (atau tidak memberikan) KL status "badan hukum".
• Penetapan pemohon yang akan berwenang mewakili penduduk KL setelah penetapan batas-batasnya dan pendaftaran Piagam.

Pembentukan dokumen rapat

Keputusan yang diambil oleh warga di majelis konstituante KL wajib dicatat dalam berita acara. Ada persyaratan tertentu untuk dokumen:

• Berisi informasi tentang tanggal, waktu dan lokasi acara.
• Jumlah peserta rapat (atau delegasi yang datang jika konferensi pendiri) ditunjukkan.
• Jumlah warga negara yang ambil bagian dalam pekerjaan majelis konstituante ditunjukkan.
• Indikasi dari semua keputusan yang dibuat pada acara tersebut.
• Persetujuan ketua rapat dan sekretaris.
• Dokumen harus dijahit, diberi nomor, direkatkan dan disahkan dengan tanda tangan sekretaris dan ketua pada perekatan.

Protokol selanjutnya disimpan di tempat yang telah ditentukan bersama pada pertemuan pendiri (konferensi). Pada saat yang sama, setiap warga negara yang tinggal di wilayah KL berhak untuk mengetahui isi dokumen ini, serta membuat kutipan darinya.

Kita sudah membahas secara singkat apa itu TOC, apa tujuan dan bentuknya. Kami juga mempertimbangkan rencana umum untuk pembuatan KL dan lebih khusus berfokus pada beberapa tahapan organisasinya.