Setiap negara maju, yang menjaga warganya, memiliki hak untuk melindungi mereka dengan memberlakukan keadaan darurat di hadapan keadaan tertentu yang mengancam. Situasi-situasi ini dapat bersifat beragam: dari benturan-benturan alami dan elemen-elemen yang mengamuk hingga yang sosial dan politik. Apakah mayoritas warga negara tahu bahwa untuk kebaikan mereka sendiri beberapa hak dan kebebasan mereka mungkin dibatasi selama periode tersebut?
Dalam situasi apa posisi ini dapat diumumkan dan bagaimana berperilaku di dalamnya? Kami akan mencoba menjawab semua ini dan pertanyaan lain di artikel ini. Mari kita mulai dengan mendefinisikan esensi dari konsep ini, kemudian beralih ke prosedur untuk memperkenalkan keadaan darurat, waktu dan metode untuk memberi tahu penduduk, jenis tindakan sementara dan pembatasan hak dan kebebasan orang. Sebagai kesimpulan, mari kita lihat contoh dari negara lain, perbedaan dan persamaan keadaan darurat rezim di luar negeri dan di Rusia.
Definisi dan esensi
Keadaan darurat adalah rezim khusus yang bersifat hukum, yang deklarasinya memerlukan ataukeadaan darurat yang mengancam keamanan warga negara atau tatanan konstitusionalnya. Itu dapat dikelola baik di seluruh negeri maupun di masing-masing wilayah dan wilayahnya.
Inti dari keadaan darurat adalah bahwa untuk memastikan perlindungan warga negara dan perlindungan tatanan konstitusional, otoritas lokal atau negara bagian, badan pemerintahan sendiri, perusahaan dan organisasi bekerja dalam rezim khusus, biasanya dinyatakan dalam pembatasan bagian dari badan-badan negara atas kebebasan pribadi, sosial, ekonomi, politik, dan hak-hak warga negara lainnya. Misalnya, akses warga ke wilayah yang berpotensi berbahaya mungkin dibatasi.
Kekuasaan otoritas negara berkembang, pada saat yang sama tanggung jawab tambahan dapat diberikan kepada warga negara. Hak penduduk juga boleh dibatasi, tetapi dalam batas yang wajar.
Pembatasan juga dapat diberikan untuk jenis kegiatan ekonomi tertentu, jika kegiatan ini tidak hanya mengancam jiwa dan harta benda orang, tetapi penghentiannya juga akan membantu menormalkan situasi.
Ketika keadaan darurat diberlakukan di Federasi Rusia, ketentuan undang-undang saat ini dapat dibatalkan seluruhnya atau sebagian. Ini juga merupakan tindakan perlindungan bagi warga negara, masyarakat pada umumnya dan tatanan konstitusional. Di Federasi Rusia, hukum federal utama yang menentukan rezim, kondisi, dan sifat rezim khusus adalah hukum 2001 "Tentang Keadaan Darurat".
Pemberitahuan dan waktu
Daruratketentuan tersebut adalah tindakan sementara, yang menurut undang-undang, tidak boleh melebihi tiga puluh hari di seluruh wilayah Federasi Rusia, enam puluh hari untuk wilayah, kota, dan lokasi tertentu di negara kita. Ketika tenggat waktu ini berakhir, rezim ini dianggap selesai, tetapi jika tujuan dari ketentuan yang diperkenalkan tidak tercapai, maka durasinya diperpanjang. Hal ini dapat dilakukan oleh Presiden melalui keputusan yang dikeluarkan. Jika keadaan yang menyebabkan keadaan darurat dihilangkan lebih cepat dari jadwal, Presiden Federasi Rusia dapat mengumumkan lebih awal dari jadwal penghentian operasinya secara penuh atau sebagian.
Pihak berwenang dari tingkat mana pun bertanggung jawab untuk memberi informasi yang andal dan tepat waktu kepada penduduk tentang kemungkinan keadaan darurat atau yang sudah terjadi. Pemberitahuan tersebut juga harus berisi informasi tentang metode dan tindakan untuk melindungi warga negara selama keadaan darurat. Menginformasikan harus baik tentang awal rezim, dan tentang penyelesaiannya. Sarana notifikasi bisa berupa apa saja (notifikasi SMS, radio, televisi, dll). Hal utama adalah menyatakan keadaan darurat tepat waktu dan menyampaikan informasi ini kepada penduduk secepat mungkin.
Keadaan Pendahuluan
Seperti yang telah disebutkan, keadaan darurat dinyatakan hanya ketika keadaan tertentu diprediksi atau terjadi yang mengancam kesehatan atau kehidupan penduduk, serta untuk melindungi tatanan konstitusional, asalkan keadaan seperti itu hanya dapat dihilangkan dengan penggunaan tindakan darurat. Keadaan ini diperhitungkan oleh hukum, merekaadalah:
- semua konflik, penyitaan bersenjata, serangan teroris, kerusuhan dengan berbagai alasan atau pemberontakan yang mengarah pada perubahan kekerasan dalam tatanan konstitusional negara, yang menciptakan situasi berbahaya bagi warga negara, harta benda dan kesehatan mereka;
- situasi berbahaya yang bersifat buatan manusia atau alami dan ekologis, serta epidemi yang terjadi selama kecelakaan, bencana alam atau alam, malapetaka atau bencana lain yang menyebabkan atau dapat menyebabkan kerugian harta benda, gangguan kehidupan, kerusakan kesehatan atau hilangnya nyawa manusia, membutuhkan penyelamatan darurat skala besar dan pekerjaan lain.
Perintah pengantar
Keadaan darurat diberlakukan oleh Presiden Federasi Rusia dengan mengeluarkan dekrit terkait. Ini diikuti dengan pesan langsung tentang hal ini ke kamar Dewan Federasi dan kamar Majelis Federal, diikuti dengan persetujuannya.
Definisi berikut harus memuat keputusan keadaan darurat:
- keadaan yang memunculkan situasi;
- pembenaran untuk pengenalannya;
- batas wilayah dengan peraturan yang berlaku;
- kekuatan dan sarana apa yang memastikan rezim darurat;
- daftar tindakan darurat, daftar hak warga negara Federasi Rusia, serta orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan, tunduk pada pembatasan sementara;
- badan dan pejabat pemerintah yang bertanggung jawab atas pelaksanaan tindakan;
- syarat berlakunya ketentuan dan waktu masuknyakekuatan keputusan.
Kemudian mengikuti pengumuman dekrit dan publikasi resminya, setelah itu Dewan Federasi Majelis Federal mempertimbangkan dan menyetujui dekrit selambat-lambatnya 72 jam sejak saat diundangkan. Jika persetujuan tidak diikuti dalam waktu yang ditentukan, maka SK menjadi tidak sah, penduduk juga diberitahu tentang hal ini melalui media.
Jenis pembatasan dan tindakan sementara
Dalam keadaan darurat, tindakan yang diterapkan dibagi menjadi:
- Umum atau bersama (dalam situasi darurat yang bersifat natural-technogenic dan sosial). Ini adalah rezim khusus, yang kepatuhannya wajib selama keluar dan masuk, ada penindasan kebebasan bergerak di wilayah keadaan darurat, memperkuat langkah-langkah untuk perlindungan hukum dan ketertiban dan objek penting untuk kehidupan, larangan tentang mengadakan acara publik, rapat umum, pemogokan dan pertemuan, serta pembatasan pergerakan kendaraan.
- Sosial, politik dan antikriminogenik. Ini termasuk jam malam, pemeriksaan dokumen massal, penindasan penjualan minuman beralkohol, senjata dan zat beracun, penyitaan sementara amunisi dan senjata, bahan peledak dan zat beracun, mengirim pelanggar perintah ke tempat tinggal mereka atas biaya mereka atau ke luar kota. wilayah keadaan darurat.
- Jika terjadi bencana alam dan bencana akibat ulah manusia. Ini termasuk evakuasi sementara penduduk dari daerah berbahaya, rezim khusus untuk distribusi kebutuhan pokok dan makanan, pengenalankarantina, mengubah mode operasi dan mobilisasi semua perusahaan, termasuk milik negara. Pejabat organisasi juga dapat diberhentikan sementara selama keadaan darurat (untuk pelaksanaan tugas mereka yang tidak semestinya). Penggunaan kendaraan pribadi warga untuk operasi penyelamatan darurat diperbolehkan.
Kekuatan dan fasilitas yang terlibat
Keadaan darurat diberlakukan oleh pasukan dan sarana badan urusan internal Federasi Rusia, Layanan Keamanan Federal Federasi Rusia dan pasukan internal Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia. Kekuatan formasi, unit militer pertahanan sipil, sarana dan kekuatan Kementerian Situasi Darurat juga dapat digunakan.
Selain kekuatan dan sarana ini, dalam kasus yang jarang terjadi dan hanya dengan keputusan Presiden Federasi Rusia, angkatan bersenjata Federasi Rusia dapat dilibatkan dalam memastikan keadaan darurat. Mereka dapat membantu pasukan yang disebutkan di atas dan memberikan dukungan untuk rezim keluar (masuk) khusus, memastikan keamanan fasilitas vital, mencegah bentrokan antara pihak yang bertikai, menghentikan tindakan kelompok bersenjata ilegal dan mengambil tindakan semaksimal mungkin untuk menghilangkan keadaan darurat. situasi.
Untuk mengelola kekuatan dan sarana yang diperlukan, seorang komandan daerah darurat diangkat dengan keputusan presiden. Orang ini memiliki hak untuk menetapkan durasi jam malam, mengeluarkan perintah yang relevan dan perintah yang diperlukan untuk dilaksanakan oleh warga negara dan organisasi dari semua tingkatan. Dia juga terlibat dalam pemberitahuan publik, diberkahi dengan yang lainkekuatan.
Pembuatan kontrol khusus
Di daerah dengan keadaan darurat, melalui keputusan presiden, dalam hal perpanjangan operasi rezim ini, manajemen khusus dapat diperkenalkan, otoritas sementara distrik (wilayah) tunduk pada pengenalan dari rezim khusus, dan otoritas tingkat federal di wilayah tersebut (saat memperkenalkan ketentuan di seluruh negeri).
Administrasi sementara khusus yang dibuat dialihkan secara penuh atau sebagian kekuasaan otoritas eksekutif distrik (lokal) dengan keadaan darurat yang dinyatakan. Kepala badan khusus tersebut diangkat dengan keputusan presiden, komandan daerah darurat akan berada di bawahnya, juga bertindak sebagai wakil.
Semua perintah pemerintahan sementara (baik distrik terpisah maupun tingkat federal) bersifat mengikat. Dalam keadaan darurat nasional, Duma Negara dan Dewan Federasi akan melanjutkan pekerjaan mereka selama rezim tersebut.
Rezim militer dan darurat
Meskipun ada kesamaan dalam banyak hal, masih perlu dibedakan antara keadaan perang dan keadaan darurat. Darurat militer dapat diumumkan hanya jika ada ancaman agresi eksternal. Artinya, di sini sifat ancaman akan bersifat eksternal. Dalam keadaan darurat, ancaman bersifat internal. Ketentuan utama tentang tata cara pengenalan dan pencabutan darurat militer telah disetujui di tingkat legislatif.
Darurat militer dapat diberlakukan jika ada atau potensi ancaman eksternal terhadap integritas perbatasan Federasi Rusia atau agresi (dengan penggunaan angkatan bersenjata) dari negara asing. Namun, orang juga harus membedakan antara istilah masa perang dan darurat militer. Wartime (keadaan perang) berarti periode waktu antara awal dan akhir permusuhan.
Untungnya, dalam sejarah keberadaan Rusia baru, tidak ada kasus darurat militer, sama seperti tidak ada keadaan darurat di seluruh negeri.
Pengalaman dari negara lain
Keadaan darurat adalah tindakan keamanan negara yang diterapkan di semua negara di dunia. Setiap negara memiliki sistem nasionalnya sendiri untuk memperkenalkan dan menjalankan ketentuan semacam itu. Ada banyak kesamaan juga. Misalnya, untuk hampir semua negara, rezim darurat dinyatakan dalam keadaan perang dan keadaan darurat. Tetapi jenis rezim ini bervariasi dari satu negara ke negara lain. Di Prancis (seperti di Belgia, Argentina, dan Yunani), selain rezim-rezim ini, ada keadaan pengepungan dan keadaan darurat militer. Inggris memperkenalkan pengadilan militer di bawah darurat militer, sementara AS tidak memiliki perbedaan tegas antara kedua rezim - militer dan darurat.
Kondisi untuk memberlakukan keadaan darurat juga berbeda untuk semua negara. Di Foggy Albion yang sama, alasan untuk menerapkan tindakan ini mungkin karena gangguan pasokan air, makanan, listrik, atau sumber daya lainnya ke wilayah tersebut. Presiden Prancis harus mengumpulkan Parlemen untuk memperkenalkan tindakan darurat. Juga pemerintahberwenang untuk memberlakukan keadaan darurat di negara-negara seperti Irlandia, Siprus, Kanada dan Spanyol. Pengawal Nasional Amerika sepenuhnya dialihkan di bawah wewenang presidennya, dan fungsi aparatur negara lebih lanjut juga terkonsentrasi di tangan presiden Amerika.
Informasi akhir
Keadaan darurat adalah situasi yang mencerminkan hubungan antara metode pengaruh hukum dan sarana administratif. Pertama-tama, ia melindungi kepentingan warga negara, dalam situasi ekstrem ia berfungsi sebagai instrumen politik dan hukum masyarakat sipil.
Sekilas, mungkin tampak bahwa tanda-tanda utama keadaan darurat adalah penguatan tindakan otoritas dan pembatasan kebebasan dan hak dasar warga negara. Namun ketentuan ini sekaligus mengimplementasikan konstruksi dan gagasan negara hukum berdasarkan prinsip demokrasi dan konstitusionalisme.
Keadaan darurat dirancang untuk melindungi negara dari gangguan perkembangan proses sosial. Baik kekuatan alam tertentu yang berada di luar kendali manusia, maupun tindakan manusia yang disengaja (atau bahkan tidak disengaja) dalam bentuk konflik, serangan teroris, dan kecelakaan dapat mencegahnya.
Hanya dalam keadaan darurat, negara memiliki semua perangkat hukum yang ditujukan untuk meredakan ketegangan sosial, menghilangkan ancaman terhadap keamanan publik, dan melokalisasi konflik yang muncul. Dan dalam situasi ekstrem yang bersifat teknogenik, ekologis, dan alami, langkah-langkah tersebut diterapkan seakurat mungkin dalam situasi rezim khusus,membantu meminimalkan kerusakan properti dan menyelamatkan nyawa manusia yang berharga.
