Lembaga UE: struktur, klasifikasi, fungsi, dan tugas

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Terakhir diubah: 2024-02-12 08:53

Seiring waktu, umat manusia mulai memahami bahwa hidup dalam persatuan jauh lebih mudah dan aman daripada berpisah. Lambat laun, perpecahan bangsa-bangsa mulai digantikan oleh kerja sama dan penggabungan menjadi negara-negara tunggal. Mereka, yang sebelumnya merupakan selimut tambal sulam, mengatasi fragmentasi feodal. Kemudian, aliansi skala besar mulai terbentuk, negara-negara mulai memasuki blok untuk memastikan keamanan dan kemakmuran mereka. Derajat dan kualitas integrasi meningkat.

Pada akhir abad ke-20, salah satu asosiasi ekonomi dan politik paling kuat dan berpengaruh di dunia, Uni Eropa, dapat diamati di Eropa. Ini adalah asosiasi yang kompleks dalam hal strukturnya: struktur lembaga UE sangat bercabang dan dapat terlihat cukup membingungkan.

Apa itu UE?

Uni Eropa (atau disingkat UE) adalah asosiasi integrasi di Eropa, yang saat ini mencakup 28 negara bagian. Ini mencakup area seluas 4,3 juta km² dan merupakan rumah bagi lebih dari 500 juta orang. Secara resmi, UE muncul pada tahun 1993 setelah menandatangani setahun sebelumnyanegara bagian dari Perjanjian Maastricht. Sejarah integrasi Eropa, bagaimanapun, dimulai jauh lebih awal. Saat ini, Uni Eropa dianggap sebagai satu-satunya entitas internasional yang berhasil mencapai integrasi tahap ke-4, yaitu pembentukan serikat ekonomi yang utuh.

Aspek ekonomi

Uni Eropa juga memainkan peran penting dalam ekonomi global, menyumbang 23% dari PDB dunia. Dalam kerangka Uni Eropa sendiri, pasar bersama diciptakan untuk memfasilitasi perdagangan, pergerakan barang dan jasa antar negara anggota. Negara-negara Uni Eropa dibedakan oleh tingkat perkembangan ekonomi yang stabil dan ekspor dan impor skala besar. Jerman dapat diakui sebagai negara paling maju secara ekonomi di Uni Eropa dalam banyak hal.

Euro telah menjadi mata uang tunggal sejak 2002, tetapi tidak di wilayah semua 28 negara bagian, tetapi hanya 19, karena ini adalah jumlah yang termasuk dalam zona euro. Fungsi politik dan ekonomi serikat pekerja dimungkinkan berkat kegiatan 7 lembaga UE. Salah satu tujuan utama yang ditetapkan Uni Eropa adalah melanjutkan proses integrasi regional.

Awal sejarah

Penandatanganan Traktat Maastricht masih jauh dari tangga pertama yang dilalui proses integrasi Eropa. Suasana hati dan kecenderungan unifikasi serupa diamati dalam masyarakat Eropa bahkan sebelum Perang Dunia Kedua, yang diwujudkan dalam gerakan pan-Eropaisme. Tanggal resmi dimulainya integrasi adalah tahun 1951, tahun ditandatanganinya Perjanjian Paris. Kemudian negara-negaraDi wilayah Benelux, ECSC didirikan - sebuah organisasi ekonomi yang bertujuan untuk produksi bersama batubara dan baja. Kemudian pada tahun 1957, dalam rangka memperluas kerjasama ekonomi, dibentuklah MEE dan Euratom dengan menandatangani Treaty of Rome.

Pada tahun 1967, ketiga organisasi regional ini digabung di bawah kepemimpinan Komisi Eropa dan Dewan Uni Eropa. Mereka menjadi yang pertama dalam sistem institusi Uni Eropa. Enam tahun kemudian, perluasan pertama Uni Eropa terjadi: itu termasuk Denmark, Irlandia dan Inggris. Yunani bergabung pada 1981. Empat tahun kemudian, zona Schengen dibuat di Eropa, yang menghapus kontrol paspor antara negara-negara yang berpartisipasi di wilayahnya. Yunani bergabung dengan UE pada 1986. Dari 1995 hingga 2013, beberapa perluasan Uni Eropa dilakukan, 16 negara bagian berdampingan. Selama periode ini, euro memasuki sirkulasi - Zona Euro dibentuk pada tahun 1999.

Institusi, badan, dan institusi di UE

Lembaga pertama di Eropa dalam kerangka serikat pekerja memulai aktivitasnya pada tahun 60-an abad XX. Seiring waktu, jumlah mereka meningkat dan saat ini tujuh institusional dan sekitar dua puluh badan non-institusional terlibat dalam mempromosikan ide-ide dan nilai-nilai Uni Eropa, memastikan fungsinya. Perjanjian Lisbon antara negara-negara anggota UE, yang mulai berlaku pada tahun 2009, menandai lahirnya Perjanjian tentang Uni Eropa. Ini tidak hanya mengatur kebijakan dalam dan luar negeri, undang-undang Uni Eropa melalui prinsip-prinsip yang ditentukan di dalamnya, tetapi jugamenyoroti lembaga yang bertanggung jawab untuk melakukan kegiatan ini.

Di bawah lembaga-lembaga dan badan-badan UE adalah badan-badan Uni Eropa yang bertanggung jawab atas pelaksanaan tugas-tugas utama yang diberikan kepadanya pada skala regional dan global. Hak-hak institusi ditandai dan diabadikan dalam Perjanjian pembentukan UE, yang ditandatangani pada tahun 1957. Ketujuh lembaga tidak boleh disamakan dengan badan-badan UE, karena yang terakhir adalah badan-badan yang terdesentralisasi dengan tugas mereka sendiri. Badan-badan ini termasuk badan-badan Eropa untuk lingkungan, keamanan pangan, obat-obatan dan lain-lain. Secara total, ada lebih dari dua puluh dari mereka.

Parlemen Eropa

Dia, bersama dengan Dewan Uni Eropa, adalah cabang legislatif pemerintah. Menjadi salah satu lembaga terpenting UE, ia memegang kekuasaan legislatif di seluruh asosiasi. Kursi di parlemen dirancang untuk 750 deputi yang memiliki hak suara, dan satu kursi untuk ketua, yang tidak memilikinya. Mereka mewakili kepentingan negara mereka dan mempertahankan pandangan mereka melalui faksi-faksi politik. Di parlemen, lebih dari setengah kursi milik dua faksi paling kuat: Partai Rakyat dan Aliansi Sosialis dan Demokrat. Hingga 1979, para deputi dipilih oleh negara-bangsa, tetapi sekarang oleh warga negara Uni Eropa. Daftar deputi diperbarui setiap lima tahun.

Tugas utama Parlemen Eropa meliputipembentukan anggaran Uni Eropa. Bagian anggaran yang signifikan (sekitar 40%) digunakan untuk implementasi kebijakan pertanian bersama. DPR juga memiliki fungsi legislasi dan pengawasan. Yang pertama diungkapkan dalam adopsi undang-undang dan berbagai arahan, penyelesaian masalah regulasi hukum. Yang kedua berada di bawah kendali Komisi Eropa. Ia dapat menerima atau menolak hasil pemanggilan para deputi, dan juga berhak mengangkat Presiden Komisi Eropa.

Dewan Eropa

Didirikan pada tahun 1974 atas prakarsa Presiden Republik Prancis. Dewan tersebut mencakup semua kepala negara anggota UE dan pemerintah mereka. Ini juga membutuhkan kehadiran Presiden Komisi Eropa dan, karenanya, Presiden Dewan Eropa itu sendiri. Dia, pada 2018, adalah Donald Tusk. Dewan cukup sering bertemu untuk membahas masalah-masalah mendesak - sekitar empat kali setahun atau lebih.

Tugas utama salah satu lembaga utama UE yang diwakili oleh Dewan Eropa adalah mengembangkan strategi untuk pengembangan seluruh asosiasi integrasi. Ini memanifestasikan dirinya, pertama-tama, dalam memastikan daya saing ekonomi Eropa, serta dalam mempromosikan gagasan integrasi Eropa lebih lanjut dalam aspek politik. Dewan Eropa mengambil keputusan paling penting untuk Uni Eropa, mereka terlihat seperti rencana. Jadi, misalnya, strategi Lisbon yang terkenal dikembangkan olehnya.

Dewan Uni Eropa

Lembaga dan badan UE ini tidak boleh disamakan dengan Dewan Eropa, karena mereka memiliki hak, tugas, dan struktur yang sama sekali berbeda. Di tangan Dewan Uni Eropa dengan pijakan yang samadengan Parlemen Eropa adalah legislatif. Dia juga bertanggung jawab untuk menjalankan kebijakan luar negeri yang kompeten, memastikan keamanan internal seluruh asosiasi. Adalah kewenangannya untuk menolak sebagian besar tindakan hukum yang diajukan.

Adapun komposisinya, Dewan UE mencakup perwakilan dari negara-negara peserta, tetapi tidak hanya kepala, tetapi juga anggota pemerintah dengan posisi tidak lebih rendah dari menteri. Dari waktu ke waktu Dewan bertemu dari para kepala negara. Dia berurusan dengan solusi dari masalah-masalah yang tidak ada keputusan atau kompromi yang dicapai dalam kelompok kerja, dan kemudian di Komite Perwakilan Tetap. Pemungutan suara didasarkan pada prinsip mayoritas yang memenuhi syarat. Dihadiri oleh perwakilan dari Negara Anggota UE, satu dari masing-masing negara.

Komisi Eropa

Sebagai badan pengatur tertinggi, Komisi Eropa memulai pekerjaannya di awal berdirinya Uni Eropa - pada tahun 1951. Sejak itu, fungsinya telah berubah secara signifikan. Dalam klasifikasi lembaga UE, ini mewakili cabang kekuasaan eksekutif dan bertanggung jawab untuk melakukan kontrol atas efektivitas pelaksanaan keputusan yang diusulkan oleh Dewan UE dan Parlemen Eropa. Ini terdiri dari 28 anggota - satu komisaris dari setiap negara Uni Eropa. Masing-masing dari mereka memastikan produktivitas tubuh dan mempromosikan nilai-nilai negara dari mana ia dikirim.

Komisi juga bertanggung jawab atas penyusunan RUU - wajib melaksanakannya jika disetujui oleh perwakilan legislatifpihak berwajib. Ini juga menjalankan fungsi diplomatik, memastikan kerja sama antara Uni Eropa dan seluruh dunia. Fitur utama dari Komisi Eropa adalah bahwa hanya badan ini yang memiliki hak untuk mengajukan rancangan undang-undang kepada Parlemen Eropa. Fokus utama komisi biasanya diarahkan ke bidang ekonomi.

CJEU

Didirikan kembali pada tahun 1952, sekarang menjadi lembaga UE yang mewakili peradilan. Ini termasuk tingkat tertinggi dari sistem peradilan Eropa, pengadilan itu sendiri. Berikutnya dalam urutan menurun adalah pengadilan, diikuti oleh pengadilan khusus. Semua link dari sistem peradilan dapat bertindak sebagai link dari contoh pertama. Pengadilan Uni Eropa memiliki strukturnya sendiri, yang mencakup tiga elemen: Presiden, Advokat Jenderal, Pleno dan Kamar.

Ketua dipilih untuk masa jabatan tiga tahun, tugas utamanya adalah mengawasi kegiatan pengadilan. Dia juga memiliki hak untuk mengadakan sesi pleno dan menangguhkan kasus. Sekarang di lembaga UE dan Eropa ini, negara-negara terbesar (ada enam di antaranya) memiliki pengacara tetap mereka sendiri. Kamar-kamar tersebut dibuat sebagai unit khusus untuk meningkatkan produktivitas pengadilan dan jumlah kasus yang diselesaikan.

Pengadilan Auditor Eropa

Lembaga ini didirikan pada tahun 1975 untuk mengaudit anggaran Eropa. Seperti di beberapa lembaga Uni Eropa lainnya, Kamar Akun memiliki 28 perwakilan. Dari setiapdari negara peserta harus dihadiri oleh satu orang yang memiliki kompetensi yang memadai untuk posisi ini. Setiap perwakilan ditunjuk oleh Dewan Uni Eropa untuk masa jabatan enam tahun.

Fungsi utama Kamar Akun meliputi: memperbaiki arus kas yang dikirim ke dan dari anggaran; menilai kinerja pengelolaan keuangan dan memberikan dukungan kepada Parlemen Eropa dalam rangka pelaksanaan anggaran Eropa. Setiap tahun, Kamar Akuntan menyusun dan menyajikan laporan tentang pekerjaan yang dilakukan. Selama tahun ini, auditor kamar mengevaluasi efektivitas alokasi anggaran dengan mengunjungi negara-negara UE dan negara-negara yang menerima bantuan keuangan darinya.

Bank Sentral Eropa

Terletak di Jerman, ini adalah bank utama Zona Euro. ECB memiliki otonomi penuh dan independen dari badan-badan UE lainnya. Tugas utamanya meliputi: pengendalian cadangan emas dan devisa; penerbitan euro ke dalam sirkulasi; perkembangan suku bunga; memastikan stabilitas harga di kawasan euro. Tokoh kunci dalam kebijakan keuangan UE adalah bank sentral, tetapi keseluruhan sistem juga mencakup bank nasional negara-negara anggota UE. Sistem bank sentral yang mapan bertanggung jawab atas kebijakan moneter di seluruh Zona Euro.

Kontrol jumlah uang beredar di Zona Euro juga berada di pundak lembaga UE ini. Dia terlibat dalam distribusi di antara berbagai lembaga keuangan, perusahaan dan negara. ECB memiliki empat jenis operasi: dasar dan jangka panjangoperasi pembiayaan kembali; fine tuning dan struktural. Sebagai bagian dari pembiayaan kembali, Bank Sentral memberikan pinjaman kepada bank komersial, dan mereka, pada gilirannya, menerbitkan surat berharga kepada Bank Sentral sebagai jaminan. Dua jenis transaksi terakhir tidak hanya mencakup pinjaman, tetapi juga pembelian surat berharga.

Kamar Auditor

Distribusi yang tepat dari anggaran Eropa, serta kontrol atas penerimaan keuangan ke dalamnya, adalah tugas yang agak sulit. Auditor membantu Kamar Akun dalam hal ini. Kamar Auditor adalah lembaga Uni Eropa hanya dalam kerangka Kamar Akun, tetapi pada saat yang sama berfungsi tanpa melihat kembali kegiatan lembaga lain. Anggotanya, yang bertindak sebagai auditor, dipilih selama enam tahun. Tugas utama mereka adalah melakukan inspeksi terhadap berbagai institusi, badan, yayasan, dan individu yang menerima dana dari anggaran UE. Tujuan mereka adalah untuk mencegah korupsi berkembang di UE. Setiap pelanggaran yang diamati harus dilaporkan kepada otoritas yang lebih tinggi. Auditor tidak diperbolehkan untuk terlibat dalam kegiatan lain dan menerima remunerasi tidak resmi untuk pekerjaan mereka.

Kesimpulan umum

Uni Eropa sebagai asosiasi integrasi muncul belum lama ini, meskipun sudah lebih dari 50 tahun integrasi politik dan ekonomi. Ini adalah wilayah yang cukup besar, yang diwakili oleh 28 Negara Anggota. Tidak mudah untuk melakukan kontrol dalam skala besar, oleh karena itu, sejak berdirinya asosiasi pertama (ECSC, Euratom dan EEC), negara-negara peserta sangat membutuhkan lembaga supranasional danorgan. Yang pertama sudah didirikan pada awal 1950-an. Lambat laun jumlah mereka bertambah. Fungsi lembaga, badan, dan institusi UE diperluas dan dimodifikasi. Sebagai hasil dari lebih dari 70 tahun pembentukan asosiasi Eropa, saat ini Uni Eropa memiliki 7 lembaga khusus, yang tujuannya adalah fungsi politik dan ekonomi dari asosiasi negara-negara Eropa. Hal ini juga dipastikan oleh lebih dari 20 badan non-lembaga yang beroperasi di seluruh UE.