Klasifikasi anggaran, yang memuat kode jenis pengeluaran, adalah pengelompokan indikator anggaran di semua tingkatan berdasarkan keuntungan dan pengeluaran, serta semua sumber pembiayaan yang ditarik untuk menutupi defisit. Berkat klasifikasi ini, dimungkinkan untuk membandingkan indikator semua anggaran. Kode jenis pengeluaran dan pemasukan disistematisasikan agar memiliki informasi yang lengkap tentang pembentukan pemasukan dan pelaksanaan pengeluaran anggaran.
Klasifikasi anggaran
Klasifikasi anggaran Federasi Rusia diadopsi melalui Undang-Undang Federal pada tahun 1996, dan pada tahun 2000 diubah dan ditambah secara signifikan. Klasifikasi anggaran meliputi bagian kode jenis pendapatan anggaran, kode jenis belanja anggaran, bagian sumber pembiayaan defisit, operasi sektor administrasi publik. Selain itu, sumber pembiayaan internal dalam defisit anggaran dan pembiayaan eksternal anggaran federal, jenis utang internal Federasi Rusia, entitas konstituen dan kotamadya, serta jenis utang luar negeri negara ditunjukkan. PADAArtikel ini akan fokus pada salah satu bagian yang mencantumkan kode jenis pengeluaran. Pengeluaran diklasifikasikan menurut kriteria berikut.
Bagian fungsional mencerminkan dana anggaran yang dialokasikan untuk pelaksanaan kegiatan utama negara. Misalnya, pertahanan, manajemen dan sejenisnya. Klasifikasi kode untuk jenis pengeluaran disusun dengan cara ini: dari bagian melalui subbagian ke item sasaran, kemudian jenis pengeluaran dibuka secara langsung. Jenis klasifikasi departemen dikaitkan dengan struktur manajemen, ini menunjukkan pengelompokan badan hukum yang menerima dana anggaran, yaitu, mereka adalah manajer utama dana anggaran. Jenis klasifikasi ekonomi menunjukkan pembagian pengeluaran pemerintah menjadi modal dan lancar, juga mencerminkan komposisi biaya tenaga kerja, semua biaya material dan pembelian jasa dan barang. Ini diklasifikasikan menurut prinsip berikut: dari kategori pengeluaran ke kelompok, kemudian dari artikel subjek ke sub-artikel.
Klasifikasi fungsional
Klasifikasi fungsional adalah pengelompokan pengeluaran anggaran di semua tingkat sistem Federasi Rusia, yang mencerminkan pengeluaran dana (pembelian barang, kebutuhan pertahanan, dll.) untuk melakukan semua fungsi utama negara. Ada empat tingkat klasifikasi: dari bagian ke subbagian, artikel target dialokasikan dari mereka, kemudian jenis pengeluaran ditentukan untuk masing-masing. Misalnya, administrasi negara dan pemerintahan sendiri lokal diberi kode 0100, sedangkan yudikatifkekuasaan di bawah kode 0200. Kegiatan internasional - 0300, pertahanan nasional - 0400, keamanan negara dan penegakan hukum - 0500, promosi penelitian fundamental, kemajuan ilmiah dan teknologi - 0600, industri, konstruksi dan energi - 0700, kode 0800 diberikan untuk pertanian dan perikanan, dan perlindungan sumber daya alam, geodesi, kartografi dan hidrometeorologi - 0900.
Berikutnya adalah transportasi, komunikasi dan informatika, jalan - 1000. Pasar dan pengembangan infrastrukturnya - 1100, perumahan dan layanan komunal - 1200, Kementerian Keadaan Darurat - 1300, pendidikan - 1400, seni, budaya dan sinematografi - 1500, media - 1600, perawatan kesehatan dan pendidikan jasmani - 1700. Kebijakan sosial diberi kode 1800, utang negara - 1900, dana cadangan negara dan pengisian kembali stok berada di bawah kode 2000. Anggaran tingkat lain dibiayai di bawah kode 2100, penghapusan dan pembuangan senjata (termasuk di bawah perjanjian internasional) - 2200, 2300 - pengeluaran khusus untuk mobilisasi ekonomi, ruang - 2400. Di bawah kode 3000 adalah apa yang disebut pengeluaran lainnya. Dan kode KOSGU (Klasifikasi operasi sektor pemerintahan umum) 3100 termasuk dana anggaran target. Perincian lebih lanjut terjadi, yang dapat dilihat pada contoh berikut. Pada pasal 0100 (administrasi negara dan pemerintahan daerah sendiri), ayat 0101 adalah kegiatan kepala negara (presiden negara), pasal sasarannya adalah 001, menunjukkan pemeliharaan kepala negara, jenis pengeluarannya adalah 001, yaitu konten moneter (gaji presiden Federasi Rusia). Dengan cara yang sama, anggaran dibangun di setiap tingkat, dengan mempertimbangkan kekhususan danspesifik. Klasifikasi fungsional diperlukan untuk menentukan kebutuhan federal di mana investasi anggaran diarahkan.
Klasifikasi Departemen
Pengelompokan pengeluaran ini mengacu pada penerima dana dari anggaran, dan setiap tahun daftar ini disetujui kembali oleh undang-undang, yaitu anggaran setiap mata pelajaran Federasi dan setiap anggaran lokal harus disetujui oleh otoritas terkait. Tabel Perbandingan KOSGU mencakup semua badan negara, semua dana off-budget, semua badan pemerintahan sendiri dan lembaga kota yang harus menerapkan CWR (kode jenis pengeluaran). Sejak 2016, lembaga otonom dan anggaran telah menggunakannya tanpa gagal. Kode KOSGU merupakan komponen utama klasifikasi belanja anggaran. Struktur kode seperti itu: grup, subgrup, dan elemen yang sesuai dari 18 hingga 20 digit. Aturan penerapan dan daftar jenis pengeluaran adalah sama di semua anggaran sistem negara. Kode 100 menunjukkan biaya untuk memastikan berfungsinya badan kota dan badan pengelola dana negara ekstra-anggaran, lembaga negara. Kode 200 - pembelian barang, jasa. Ini juga termasuk pekerjaan untuk kebutuhan kota dan negara bagian. Kode 300 - pembayaran sosial kepada warga. Kode 400 menunjukkan investasi modal di properti negara kota.
Di bawah kode 500 adalah transfer antar anggaran. Subsidi untuk organisasi otonom, anggaran dan nirlaba - kode 600. Utang publik kota - kode 700, dan 800 - anggaran lainnyainvestasi. Di sini klasifikasi dirinci ke sub-kelompok (misalnya 340, 110 dan seterusnya) dan elemen (misalnya 244, 119, 111). Untuk lembaga otonom dan anggaran, daftarnya sangat berkurang. Hanya kode berikut yang berlaku: 111, 112, 113 - upah dan pembayaran lainnya kepada pekerja, 119 - premi asuransi, pembayaran tunjangan, 220 dan 240 - pembelian barang, jasa, pekerjaan (untuk jaminan sosial, pembelian tersebut di bawah kode 323), dan pembayaran sosial warga - 321. Beasiswa - 340, hibah, bonus untuk individu - kode 350, pembayaran lain untuk populasi - kode 360. Investasi modal - 416 dan 410, dan investasi dalam konstruksi - 417. Kode 831 digunakan untuk melaksanakan tindakan peradilan Pembayaran pajak, biaya dan pembayaran lainnya - kode 850. Sumbangan untuk organisasi internasional menggunakan kode 862, dan pembayaran berdasarkan perjanjian dengan organisasi internasional dan pemerintah negara lain - 863.
Tautan klasifikasi
Distribusi biaya memerlukan pengelolaan wajib tabel korespondensi antara kode KOGSU dan kode di atas, dan ini dilakukan oleh semua badan negara dan pemerintah daerah, semua lembaga dan dana non-anggaran. Khusus untuk lembaga otonom dan anggaran, Kementerian Keuangan telah menyediakan tambahan tabel klarifikasi korespondensi antara KOSGU dan CWR. Jika pembayaran pengeluaran dilakukan sesuai dengan kode yang tidak sesuai dengan perincian departemen, ini dianggap sebagai pengeluaran dana anggaran yang tidak tepat, dan tanggung jawab, termasuk pertanggungjawaban pidana, dikenakan untuk ini. Contoh menghubungkan dengan klasifikasi, yang diberikan di bawah ini,akan membantu menyusun dokumentasi tersebut dengan benar.
Saat ini, tidak ada institusi atau organisasi yang dapat hidup tanpa pengeluaran tetap untuk teknologi informasi dan komunikasi. Mereka dibayar secara berbeda di tingkat kota, regional dan federal, bahkan untuk lembaga otonom dan anggaran ada beberapa keanehan dalam pembayaran. Penerima investasi anggaran adalah badan yang berbeda. TIK di tingkat federal dibayar berdasarkan kode 242 (mengacu pada pengadaan barang, jasa, dan pekerjaan - sektor TIK). Di tingkat kota dan regional, kode ini hanya diterapkan dengan keputusan yang sesuai dari otoritas keuangan entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya. Jika keputusan seperti itu belum dibuat, TIK dibayar dengan kode 244 (pembelian barang, jasa, dan pekerjaan lainnya). Dengan cara yang sama, pengeluaran anggaran dilakukan dalam dana di luar anggaran teritorial. Untuk lembaga otonom dan anggaran, belanja TIK diatur dengan kode 244, tetapi kode 242 tidak disediakan.
Pengadaan peralatan
Contoh situasinya adalah sebagai berikut: bagaimana cara mendaftarkan biaya perolehan peralatan GLONASS untuk melengkapi kendaraan, jenis pengeluaran apa yang harus diterapkan di sini? Jika ini adalah perintah pembelaan, maka kode untuk jenis pengeluaran adalah 219, jika tidak, maka salah satu elemen dari jenis 244 (pembelian barang, jasa, dan pekerjaan lainnya). Hal ini diperlukan untuk secara akurat menentukan pasal, sub pasal KOSGU dan kemudian dengan benar mencerminkan biaya-biaya ini dalam laporan keuangan. Mendefinisikan sebuah artikel bukanlah tugas yang mudah. Misalnya, Anda membeli antena mobil, membayar pemasangan, danpengaturan (bukan urutan pertahanan). Pengeluaran ini juga tercermin dalam kode 244, karena antena mobil tidak dapat dikaitkan dengan elemen lain dari jenis pengeluaran. Ini bukan kode 241, karena ini bukan karya ilmiah atau penelitian dan bukan karya desain eksperimental. Ini bukan kode 243, karena produk ini tidak dapat dikaitkan dengan target perombakan properti kota. Dan ini bukan kode 242, karena antena itu sendiri bukan alat komunikasi, dan pemasangannya bukan layanan teknologi informasi.
Hanya kode 244 yang tersisa, dan menggunakannya dalam kasus ini adalah satu-satunya jalan keluar yang benar. Atau situasi lain. Mobil lift baru sedang dipasang (bukan pesanan pertahanan), dan jenis biaya dari biaya tersebut harus ditentukan. Pemasangan lift dikaitkan dengan penggantian kabin lama dengan yang baru (kontrak perbaikan) atau kabin lift dipasang pada awalnya (perubahan karakteristik teknis, kontrak untuk rekonstruksi atau konstruksi). Dalam kasus pertama, pengeluaran harus tercermin dalam elemen 243 (pembelian barang, jasa, pekerjaan untuk perbaikan properti kota). Dalam kasus kedua, elemen dengan kode 410 (investasi anggaran). Atau, misalnya, perekam video dibeli. Jika ini adalah perintah pertahanan, biaya harus tercermin dalam elemen kode 219, dan jika tidak, kode yang diperlukan lagi adalah 244 (untuk alasan yang sama dengan biaya antena).
Perjalanan bisnis
Pada tahun 2016, lembaga negara kota, ketika merencanakan anggaran dan melaksanakannya, harus memastikan komparabilitasindikator, yaitu, untuk melakukan analisis biaya yang masih harus dibayar berdasarkan jenisnya, dan tidak hanya dengan kode KOSGU, yang detailnya disimpan. Sekarang ini harus dilakukan secara bersamaan menggunakan kode KOSGU dan kode VR. Prosedur untuk menetapkan biaya perjalanan ke kode yang sesuai juga telah berubah. Kode apa yang digunakan untuk membayar perjalanan bisnis dan layanan yang terkait dengannya (pemesanan tiket, pengantaran, reservasi hotel, dll.)? Layanan ini disediakan oleh organisasi pihak ketiga berdasarkan kesepakatan, dan oleh karena itu tercermin dalam elemen BP dengan kode 244.
Jika seorang pegawai instansi pemerintah kota melakukan perjalanan bisnis, maka segala sesuatu yang berkaitan dengan pengeluarannya dalam perjalanan tersebut menggunakan kode 112 (pembayaran lain kepada staf kecuali upah). Jika orang yang diperbantukan bekerja di badan negara mana pun (selanjutnya disebut pembagian menjadi badan sipil dan militer), maka pengeluarannya berada di bawah kode 122 (pembayaran lain kepada personel badan negara kota, kecuali untuk upah). Jika seorang prajurit atau orang yang disamakan dengannya dikirim, akan ada kode 134 (pembayaran lain untuk personel dengan pangkat khusus). Dan terakhir, jika pegawai yang diperbantukan adalah pegawai dari dana negara di luar anggaran, maka kode pengeluarannya adalah 142 (pembayaran lain kepada pegawai kecuali upah).
Biaya perjalanan
Katakanlah kontrak hukum perdata dibuat dengan warga negara tertentu untuk penyediaan layanan atau pekerjaan apa pun. Pertanyaan: bagaimana cara membelanjakan biaya ini jika kompensasi untuk biaya perjalanannya merupakan bagian dari pembayaran berdasarkan kontrak dan jika dibayar secara terpisah? pertamaDalam hal ini, pembayaran tercermin dalam kode BP yang sama dengan kontrak. Pengeluaran ini dibayarkan tergantung pada tingkat anggaran dan jenis institusi - di bawah elemen pengeluaran 244 atau 242. Dalam kasus kedua (bila kompensasi terpisah), biaya perjalanan tercermin dalam elemen BP 244 (pembelian barang, jasa dan bekerja untuk kebutuhan kota).
Selanjutnya, Anda harus bertindak sesuai dengan elemen grup VR 100 (biaya untuk membayar personel untuk fungsi badan negara, badan pengelola dana negara ekstra-anggaran, lembaga negara), kode 142, 134, 122, 112, yang mencerminkan pembayaran perjalanan oleh karyawan berdasarkan laporan. Tetapi dalam kasus kedua (ketika kontrak hukum perdata dibuat), sama sekali tidak mungkin untuk menerapkan elemen VR kelompok 100, karena undang-undang perburuhan tidak berlaku untuk warga negara yang bukan pegawai badan dan lembaga negara. Dan biaya tersebut tidak berlaku untuk subkelompok 230, 220, 210, untuk elemen 243, 242, 241. Hanya satu kode yang cocok di sini - 244.
Pengeluaran perusahaan
Pengeluaran yang terkait dengan penerimaan delegasi resmi harus tercermin dalam elemen PB 244 (pengadaan barang, jasa dan pekerjaan lainnya untuk kebutuhan kota), karena jenis pengeluaran ini tidak dapat dikaitkan dengan elemen lain. Ini tidak dapat masuk di bawah kode 241 sebagai karya desain ilmiah, penelitian atau eksperimental, tidak sesuai dengan kode 243 sebagai pembelian barang, jasa dan pekerjaan untuk perbaikan properti kota, tidak mungkin untuk menetapkan pengeluaran ini dengan kode 242 sebagai pembelian barang, jasa dan karya di bidang TIK.
Di bagianIII dari instruksi, yang disetujui atas perintah Kementerian Keuangan Federasi Rusia No. 65N tertanggal Juli 2013, menyatakan bahwa semua biaya keramahtamahan masing-masing institusi harus tercermin dalam elemen VR 244. Semua keputusan lain akan salah dan mungkin mengarah pada tuduhan penyelewengan dana publik.
Outsourcing
Outsourcing (menyediakan staf yang diperlukan berdasarkan kontrak) juga melibatkan biaya untuk membayar layanan. Misalnya, lembaga membutuhkan penjaga, desinfektan, atau tukang ledeng. Menurut kontrak, perlu untuk mencerminkan biaya pembayaran untuk layanan tersebut di bawah elemen BP 244 (pembelian barang lainnya, layanan, pekerjaan untuk kebutuhan kota).
Dalam undang-undang negara kita tidak ada yang namanya outsourcing. Namun, ada klarifikasi pribadi, di mana spesialis dari Kementerian Keuangan menunjukkan bahwa penutupan kontrak outsourcing sama dengan kontrak untuk penyediaan layanan atau pelaksanaan pekerjaan dengan metode kontrak. Biaya berdasarkan kontrak dianggap sebagai biaya untuk pembelian layanan keamanan (penjaga), desinfeksi, perbaikan sistem pasokan air atau saluran pembuangan. Pengeluaran tersebut tidak dapat diatribusikan ke salah satu elemen VR, kecuali untuk elemen pada kode 244. Dengan cara yang sama seperti pada contoh sebelumnya, jenis pengeluaran ini tidak sesuai dengan kode 241, atau di bawah 242, atau di bawah 243.
Pemberian subsidi
Sering terjadi subsidi dari APBD kepada operator di daerah (organisasi non profit yang otonom) untuk melakukan permodalanrenovasi gedung apartemen. Pengalihan subsidi tercermin di bawah elemen BP kode 630, secara paralel dalam laporan keuangan yang menunjukkan pengeluaran ini di bawah sub-item KOSGU dengan kode 242. Pihak berwenang berhak memberikan subsidi kepada ANO yang bukan kota dan negara, karena organisasi semacam itu diciptakan untuk melakukan fungsi seperti itu secara tepat.
Elemen jenis pengeluaran 630 dan sub-item 242 mencerminkan subsidi untuk organisasi (kecuali kota dan negara bagian). Ini sangat cocok untuk situasi seperti itu ketika operator regional melakukan perbaikan gedung apartemen. Pemberian subsidi kepada lembaga swadaya masyarakat dan pemantauan pelaksanaan perbaikan tidak bertentangan dengan undang-undang, apalagi kode BP disediakan untuk pembayaran tersebut.
