Budapest Memorandum ditandatangani oleh Ukraina, Inggris Raya, Rusia dan Amerika Serikat pada tanggal 5 Desember 1994. Dokumen tersebut menetapkan jaminan keamanan sehubungan dengan aksesi Ukraina ke Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir. Pada tahun 1996, aksesi ini terjadi.
Dasar
Teks Memorandum Budapest 1994 mengatur kewajiban Ukraina untuk menghapus semua senjata nuklir dari wilayahnya dalam jangka waktu yang ditentukan. Pada gilirannya, Federasi Rusia, Amerika Serikat dan Inggris berkomitmen untuk:
- Hormati kedaulatan, perbatasan yang ada, dan kemerdekaan Ukraina sesuai dengan Undang-Undang Final OSCE.
- Jangan menggunakan senjata apapun untuk melawan kemerdekaan politik, integritas wilayah Ukraina, kecuali untuk tujuan membela diri dan dalam kasus lain sesuai dengan Piagam PBB.
- Menahan diri dari paksaan ekonomi yang bertujuan untuk mensubordinasikan pelaksanaan hak yang melekat dalam kedaulatannya oleh Ukraina di atas kepentingannya sendiri dan dengan demikian mengamankan keuntungan apa pun untuk dirinya sendiri.
- Permintaan dariDewan Keamanan PBB untuk segera bertindak jika Ukraina, sebagai anggota Traktat Non-Proliferasi Senjata Nuklir, menjadi objek ancaman atau korban agresi menggunakan senjata nuklir.
- Jangan menggunakan senjata nuklir untuk melawan Ukraina, kecuali dalam kasus serangan oleh negara ini terhadap negara-negara yang terikat oleh memorandum, wilayah mereka dan sekutu mereka.
- Melakukan konseling jika timbul perselisihan mengenai komitmen di atas.
Cina dan Prancis
Pada saat Memorandum Budapest ditandatangani, dua kekuatan nuklir lagi, Prancis dan Cina, menjadi peserta penuh dalam Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir. Namun, mereka tidak menandatangani teks dokumen, tetapi berbicara tentang jaminan dengan mengeluarkan pernyataan yang relevan. Perbedaan mereka adalah bahwa tidak ada klausul tentang konseling wajib dalam situasi ambigu.
Status Hukum
Saat ini, perselisihan tentang apakah dokumen itu mengikat secara hukum para pihak tidak mereda. Pada 2014, Memorandum Budapest belum diratifikasi. Menurut Vladimir Ryabtsev, Sekretaris Pertama Kementerian Luar Negeri Ukraina, yang bekerja di posisi ini pada 1994-1995. dan berpartisipasi dalam penyusunan dokumen, ketika menandatanganinya, tidak ada pembicaraan tentang ratifikasi di negara-negara yang menjadi pihak. Kemudian, menurut Ryabtsev, ada pemahaman bahwa Memorandum Budapest, yang teksnya diadopsi oleh negara-negara peserta, adalah wajib untuk stabilitas yang stabil.eksekusi.
Juga, Ryabtsev menyatakan pendapatnya bahwa pada tahun 2003, ketika terjadi konflik di Pulau Tuza, Federasi Rusia menunjukkan posisi yang berlawanan dalam masalah signifikansi dan sifat mengikat dari dokumen yang ditandatangani di Hungaria. Mantan Sekretaris Pertama Kementerian Luar Negeri Ukraina menyatakan bahwa pada tahun 2010 dia akhirnya memahami bahwa Memorandum Budapest tahun 1994 bukanlah dokumen yang mengikat secara hukum internasional, karena diskusi yang diadakan dalam kerangka Konferensi Peninjauan jelas menunjukkan fakta bahwa hanya perjanjian yang diratifikasi oleh negara harus dilaksanakan. Pada saat yang sama, Vladimir Ryabtsev tidak setuju dengan klasifikasi Memorandum yang berlaku saat ini sebagai dokumen yang menyatakan kewajiban para pihak, tetapi menganggapnya sebagai perjanjian antar negara bagian yang secara jelas menetapkan implementasi ketentuan yang ditentukan.
Pendapat tokoh politik lain
Vladimir Gorbulin, mantan Sekretaris Dewan Keamanan Ukraina, dan Alexander Litvinenko, Ph. D. Memorandum Budapest. Diusulkan untuk melibatkan negara-negara yang menjamin keamanan Ukraina pada tahun 1994, serta pemain geopolitik utama lainnya, untuk berpartisipasi dalam konferensi tersebut.
Krisis Krimea dan pelaksanaan Memorandum
Presiden Rusia Vladimir Putin dengan latar belakang peristiwa di Krimea pada 1 Maret 2014mendapat izin dari Dewan Federasi untuk menggunakan Angkatan Bersenjata Rusia di wilayah negara Ukraina sampai situasi sosial-politik di negara ini menjadi normal. Tindakan seperti itu, menurut Putin, disebabkan oleh situasi luar biasa di Ukraina yang mengancam kehidupan rekan-rekan senegaranya, serta fakta bahwa, sesuai dengan perjanjian internasional, personel kontingen militer Angkatan Bersenjata RF dikerahkan di wilayah negara Ukraina. Tidak ada yang secara resmi mengumumkan pengenalan pasukan, tetapi ada banyak kasus orang tanpa tanda pengenal merebut fasilitas militer Angkatan Bersenjata Ukraina. Menurut pihak berwenang Ukraina, mereka adalah tentara Rusia.
Pernyataan Putin
Presiden Rusia awalnya menyangkal bahwa tentara kita terlibat dalam krisis Krimea. Namun, setelah masuknya Krimea ke Federasi Rusia, Putin menegaskan bahwa personel militer Rusia mendukung pasukan pertahanan diri semenanjung selama referendum. Tindakan tersebut, menurut presiden, diambil untuk memastikan kondisi kebebasan berekspresi atas kehendak orang-orang Krimea dan untuk menjaga situasi damai di Krimea. Belakangan, Vladimir Putin mengatakan bahwa Rusia tidak pernah menyembunyikan fakta bahwa pasukannya digunakan untuk memblokir unit militer Ukraina.
Memorandum Budapest melalui mata otoritas Rusia
Negara kami secara resmi menolak semua tuduhan melanggar perjanjian 1994 dan, secara umum, penerapannya pada situasi di Krimea. RusiaPada tanggal 4 Maret 2014, presiden menyatakan pendapat bahwa, sejak revolusi terjadi di Ukraina, dapat dianggap bahwa negara baru dibentuk di wilayahnya, dan Rusia tidak menandatangani dokumen yang mengikat sehubungan dengan itu.
Kementerian Luar Negeri pada tanggal 1 April mengeluarkan pernyataan bahwa Federasi Rusia tidak pernah menjamin bahwa mereka akan memaksa sebagian Ukraina bertentangan dengan keinginan penduduk setempat untuk tetap berada dalam komposisinya, dan Memorandum Budapest tahun 1994 tentang keadaan yang merupakan akibat dari faktor sosial ekonomi dan politik dalam negeri, tidak berlaku. Kementerian Luar Negeri Rusia menyebut peristiwa yang terjadi di Krimea sebagai faktor tersebut.
Posisi Federasi Rusia berdasarkan masalah ini adalah sebagai berikut: Memorandum Budapest dalam konsepnya hanya memiliki kewajiban untuk tidak mengancam penggunaan senjata nuklir dan tidak menggunakannya terhadap negara-negara non-nuklir, yaitu Ukraina. Rusia memenuhi kewajiban ini sepenuhnya, dan tidak dilanggar dengan cara apa pun.
Posisi otoritas Ukraina
Pihak Ukraina percaya bahwa tindakan Federasi Rusia di Krimea, termasuk masuknya semenanjung ke Rusia, melanggar Memorandum Budapest 1994. Pada 21 Maret 2014, Verkhovna Rada mengadopsi Deklarasi Perjuangan untuk Pembebasan Ukraina dan di dalamnya menyatakan bahwa Federasi Rusia tidak hanya melanggar undang-undang saat ini dari negara Ukraina yang berdaulat, tetapi juga mengabaikan norma-norma hukum internasional, yang diabadikan dalam Piagam PBB.
27Pada Maret 2014, Andriy Deshchytsia, Penjabat Menteri Luar Negeri Ukraina, dalam pidatonya di pertemuan Majelis Umum PBB mengatakan bahwa bagian integral dari negara Ukraina, setelah pendudukan militer selama dua minggu, secara paksa dianeksasi oleh suatu negara. yang sebelumnya berjanji untuk menjamin kedaulatan, kemerdekaan dan integritas Ukraina sesuai dengan memorandum Budapest. Deshchytsia meminta Majelis Umum PBB untuk mendukung resolusi tentang integritas wilayah Ukraina, yang akan menyatakan referendum yang diadakan di Krimea batal demi hukum.
Penutup
5 Desember 2014, pada peringatan kedua puluh Memorandum Budapest, Arseniy Yatsenyuk, Perdana Menteri Ukraina, sekali lagi meminta para pihak dalam perjanjian untuk mengambil tindakan tegas bersama untuk memaksa Rusia memenuhi kewajibannya. Pada gilirannya, Sergey Lavrov, Menteri Luar Negeri Rusia, mengatakan bahwa Memorandum tidak berisi kewajiban untuk mengakui kudeta yang terjadi di Ukraina. Dan pada tanggal 6 Desember 2014, anggota kelompok Inisiatif Krimea menyatakan bahwa Ukraina telah melanggar ketentuan Memorandum Budapest, karena pada saat penandatanganannya, kedaulatan negara ini tidak meluas ke Republik Krimea, dan secara umum, semenanjung itu secara ilegal merupakan bagian dari negara Ukraina selama bertahun-tahun.
Seperti yang Anda lihat, perselisihan tentang status dokumen yang ditandatangani pada 5 Desember 1994 tidak mereda hingga hari ini. Kami hanya bisa mengikuti perkembangannya.
