Setiap pembayaran sosial, pembangunan kembali lembaga-lembaga yang bersifat nirlaba, dan banyak kegiatan penting negara lainnya sebagian besar dikompensasi oleh kekayaan nasional. Pembentukan dan penataannya adalah proses yang sulit dan memakan waktu, dan kami akan mencoba memahaminya dalam artikel ini.
Konsep anggaran federal
Anggaran federal adalah perbendaharaan dasar negara bagian mana pun, yang merupakan sistem hubungan berdasarkan dana penting, yang merupakan bagian integral dari dana pemerintah. Kekayaan keuangan nasional mengambil fungsi sosial-ekonomi utama negara sebagai dasar pembentukannya, dari mana arah utama pendapatan dan pengeluaran masa depan dibedakan.
Pada gilirannya, anggaran federal Federasi Rusia melakukan fungsi terpenting dalam mendukung kehidupan sistem negara:
- merangsang kebijakan sosial;
- mengatur proses ekonomi di dalam negeri;
- ikut serta dalam redistribusi PDB dan pendapatan nasional;
- mengontrol arus kas.
Seperti yang kita lihat, instrumen keuangan ini memiliki tugas yang lebih dari cukup, sehingga pemerintah melakukan pendekatan pembentukan dan penataannya secara menyeluruh, yang akan kita bicarakan nanti.
Bagaimana anggaran diadopsi
Kita semua memahami bahwa anggaran federal bukan hanya suplai uang, ini adalah mekanisme kompleks yang sangat besar, dan kita masing-masing tertarik pada prinsip apa yang dipandu oleh pejabat saat mengadopsinya.
Sebagai aturan, perbendaharaan disetujui dalam empat sidang dan mencakup serangkaian prosedur berikut:
- Menurut statistik industri utama, total untuk periode pelaporan sebelumnya diperkirakan.
- Selanjutnya, prospek langsung untuk pembangunan sosial-ekonomi negara diprediksi.
- Poin utama kebijakan pajak dan anggaran yang akan datang disorot.
- Berdasarkan rencana pengembangan untuk bidang-bidang utama, anggaran konsolidasi dan neraca keuangan konsolidasi diperkirakan.
- Selanjutnya, program federal untuk berbagai tujuan diprediksi - target, investasi dan pertahanan.
- Perjanjian internasional dengan kewajiban keuangan apa pun diperhitungkan.
- Akun anggaran federal untuk pengeluaran lain diperhitungkan.
- Program pinjaman luar negeri yang akan datang sedang dipertimbangkan.
- Proposal pada tingkat indeksasi minimum manfaat sosial sedang dipertimbangkan.
- Peraturan ditangguhkanyang pembiayaannya tidak disediakan oleh kebijakan anggaran untuk tahun berikutnya.
Program yang diperlukan
Rancangan anggaran federal sebagai instrumen keuangan juga memiliki tanggung jawab sosial tertentu kepada rakyatnya, sehingga beberapa program wajib masih ada, tetapi masing-masing program tersebut diperiksa dengan cermat untuk kepatuhannya.
Ada algoritme tindakan yang jelas dan disetujui secara hukum untuk ini:
- pemerintah diberikan justifikasi untuk proyek dari segi teknis dan ekonomi, karena aparatur negara harus yakin akan kebutuhan untuk membiayai prosedur tertentu dari perbendaharaan;
- Selanjutnya, konsekuensi sosial dan lingkungan dari pelaksanaan program tertentu diprediksi;
- dipandu oleh undang-undang saat ini, pemerintah memutuskan jumlah langsung pendanaan untuk proyek tertentu;
- dokumentasi lain yang diperlukan sedang disiapkan.
Prinsip pembentukan anggaran federal
Perincian apa pun yang berkaitan dengan pembentukan dan pembuangan kas negara diatur oleh tindakan hukum pengaturan ini - Undang-Undang Federal tentang Anggaran Federal. Algoritma tindakan yang terdefinisi dengan jelas jika terjadi situasi tertentu sangat penting dalam hubungan pasar yang tidak stabil saat ini. Karena akan aneh dan sangat tidak pantas setelah adopsi struktur perbendaharaan untuk tahun berjalan untuk membuang dana untuk manfaat sosial demi kepentinganmemperkuat pertahanan negara.
Oleh karena itu, setiap pengeluaran dana publik, bahkan yang sifatnya tidak signifikan, diatur oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku dan didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:
- semua penerimaan aliran keuangan diklasifikasikan ke dalam kelompok dan kelas tergantung pada kecenderungan ekonomi dan teritorial - ini berarti bahwa sebagian pendapatan anggaran daerah tetap berada di tangan kabupaten, dan sebaliknya;
- ketika terjadi defisit karena pembelanjaan yang berlebihan, maka dana yang hilang dapat ditutupi, juga mulai dari komponen struktural instrumen keuangan ini.
Secara umum, sulit untuk menggambarkan mekanisme pengelolaan kas negara dalam beberapa kalimat, tetapi kemudian kami akan mencoba untuk menangani struktur yang kompleks ini.
Struktur anggaran federal
Kita semua memahami bahwa arus kas yang sangat kompleks tidak dapat dikelola hanya oleh otoritas eksekutif yang lebih tinggi. Anggaran federal adalah lembaga keuangan dengan ukuran yang tidak dapat dibandingkan, dan dalam praktik dunia ada beberapa struktur yang diterima secara umum untuk regulasinya:
- perbankan;
- campuran;
- treasury.
Setelah di Federasi Rusia, struktur perbankan dipraktikkan, yang memungkinkan perbaikan pergerakan arus keuangan pada tingkat melakukan pembayaran dan diatur oleh Bank Sentral. Tetapi sistem seperti itu ternyata tidak sempurna karena tampilan informasi yang tidak tepat waktu, oleh karena itudiputuskan untuk pindah ke treasury management.
Manajemen anggaran
Selain prinsip ketertiban, undang-undang federal tentang anggaran federal juga mengatur semua tingkat pengelolaan properti ini.
Jadi, pada tahap pertama adalah Departemen Utama Perbendaharaan Federal, yang menyeimbangkan semua pendapatan dan pengeluaran saat ini, serta memberi tahu otoritas eksekutif tentang hal ini.
Di tingkat kedua adalah Departemen Keuangan, yang secara langsung berada di bawah otoritas distrik. Fungsi lembaga ini adalah untuk menginformasikan otoritas yang lebih tinggi tentang pendapatan dan pelaksanaan perintah atas pengeluaran di wilayah mereka.
Manajemen tingkat ketiga termasuk kas kota dan kabupaten setempat yang mencatat pergerakan dana publik di wilayah yang dialokasikan.
Fungsi Perbendaharaan Pusat
Semua dana anggaran federal dengan satu atau lain cara dipertanggungjawabkan oleh karyawan Perbendaharaan Pusat, yang dipercayakan dengan sejumlah fungsi dan tugas penting:
- distribusi pendapatan anggaran antara berbagai tingkat pemerintahan;
- memperhitungkan segala jenis pembayaran, termasuk pembayaran pajak, pada rekening pemerintah;
- implementasi pengembalian dan penggantian dana yang ditransfer secara berlebihan atau salah antar perbendaharaan semua tingkatan;
- penghitungan ulang indikator yang direncanakan, dengan mempertimbangkan berbagai jenis penundaan dan manfaat;
- mengatur batasan pada apa ataupendanaan lainnya;
- kontrol terus-menerus atas pengeluaran untuk mengelola kas negara secara efektif;
- mengelola semua aliran keuangan di rekening bank Treasury.
Sumber pendapatan
Siapa yang membentuk kas negara? Mari berkenalan dengan para peserta dalam proses yang kompleks dan berkelanjutan ini:
- Wajib Pajak - melakukan transfer secara teratur dan sistematis, menambah pendapatan anggaran daerah.
- Bank Sentral, bersama dengan bank komersial, mengatur pergerakan langsung dana publik melalui rekening.
- Perbendaharaan Federal dengan divisi strukturalnya - menyimpan catatan keuangan yang diterima.
- Badan eksekutif, termasuk pemeriksaan negara, adalah perantara antara pembayar kewajiban dan perbendaharaan, mengatur hubungan mereka.
Dengan demikian, kita dapat mengatakan bahwa entitas ekonomi yang memiliki kewajiban tertentu kepada negara adalah peserta yang sangat penting dan tak tergantikan dalam mekanisme ini. Namun ada juga PNBP, yang meliputi denda, denda dan sanksi lainnya yang timbul dalam hubungan dengan instansi pemerintah.
Sumber pengeluaran
Pengeluaran anggaran federal adalah hasil formasi pemukiman, yang sepenuhnya bergantung pada sisi pendapatan. Besarnya sektor perbendaharaan negara ini berbanding lurus dengan sosialkebutuhan ekonomi penduduk dan negara secara keseluruhan. Tentu saja, ini tidak berarti bahwa mereka sepenuhnya puas, tetapi mereka diperhitungkan dalam perencanaan tahunan. Mereka didistribusikan sesuai dengan prinsip-prinsip berikut:
- sektoral (dibentuk berdasarkan kebutuhan berbagai departemen dan kementerian);
- teritorial (wilayah partisipasi subjek negara, yaitu penduduk);
- fungsional (biaya dibuat sesuai dengan program yang ditargetkan, yang dapat mencakup masalah sosial, lingkungan, ilmiah, dan lainnya).
Semua keputusan pengeluaran pemerintah diambil langsung oleh Perbendaharaan Pusat dan Kementerian Keuangan.
Saldo anggaran
Anggaran federal Federasi Rusia selama beberapa dekade terakhir tidak dapat membanggakan keseimbangannya, yang, pada prinsipnya, normal dalam praktik dunia - selalu melebihi sesuatu: baik pendapatan maupun pengeluaran.
Jadi, pada tahun 90-an abad terakhir, defisit anggaran terus diamati, yang berarti bahwa kebutuhan pengaturan sosial ekonomi negara jauh lebih besar daripada penerimaan dari pembayar pajak.
Namun, dalam beberapa tahun terakhir, situasinya telah berubah justru sebaliknya, dan pada saat ini ada surplus yang stabil dari perbendaharaan nasional.
Peraturan anggaran federal
Sekarang pemerintah telah menetapkan tugas yang paling penting - untuk meningkatkan efisiensi ekonomi dengan latar belakang kebijakan luar negeri, yang berarti pertama-tamadiatur struktur cadangan keuangan negara. Berbagai prinsip pengelolaan dana sosial diatur oleh Undang-Undang Federal tentang anggaran federal.
Tetapi kita semua memahami bahwa sulit untuk memprediksi apa pun dalam hubungan pasar yang tidak stabil seperti itu, yang sebagian besar bergantung pada hubungan internasional. Oleh karena itu, dengan latar belakang peristiwa baru-baru ini, Dana Stabilisasi khusus diciptakan, yang difokuskan untuk mendukung pertumbuhan ekonomi melalui surplus anggaran.
