Ada dua pendekatan utama dalam perencanaan ekonomi. Ini tentang perencanaan direktif dan indikatif. Anda dapat memahami cakupan penuh dari jenis fungsionalitas terakhir hanya dengan menyadari apa yang pertama. Oleh karena itu, kita akan memulai artikel tentang metode indikatif dengan definisi perencanaan direktif.
Definisi perencanaan direktif
Perencanaan direktori ditandai dengan komitmen, kekakuan, kebutuhan untuk memenuhi semua persyaratan, tidak melibatkan inisiatif, tetapi berorientasi pada penggunaan tuas ekonomi komando-administrasi.
Definisi perencanaan berbasis indikator
Perencanaan indikatif adalah metode perencanaan sosial-ekonomi, yang terdiri dari serangkaian komponen dan ditujukan untuk mengembangkan ekonomi. Dasar dari jenis perencanaan ini diharapkan menjadi indikator. Ini adalah karakteristik ekonomi dari objek penelitian yang dapat diakses untuk pengamatan dan pengukuran, yang memungkinkan penarikan kesimpulan tentang properti lain yang tidak dapat diakses untuk penelitian (pada indeks perubahan ekonomi, tarif pajak, profitabilitas, dan sebagainya). UntukPerencanaan induktif dicirikan oleh dua fitur utama:
- sistem indikator-indikator khusus;
- indikator orientasi dan informasi.
Jadi, sistem perencanaan direktif dan indikatif pada dasarnya berlawanan. Sistem indikatif secara eksklusif bersifat nasihat, bukan indikatif, untuk menginformasikan sistem manajemen entitas ekonomi tentang kemungkinan potensi ekonomi.
Pengalaman dalam perencanaan indikator di negara maju
Varian perencanaan melalui indikator adalah cara paling umum untuk mengatur perkembangan kompleks sosio-ekonomi ekonomi pasar. Perencanaan pembangunan indikatif di bidang ekonomi dan masyarakat merupakan mekanisme yang komprehensif untuk mengkoordinasikan kegiatan dan kepentingan entitas pasar seperti rumah tangga, perusahaan dan negara.
Perencanaan pendekatan dalam hal indikator
Dalam ilmu ekonomi, ada berbagai pendekatan untuk mempelajari proses perencanaan dengan indikator. Ada empat bentuk utama perencanaan indikatif yang secara aktif digunakan dalam praktik dalam mengatur proses pasar yang ada dan meramalkan masa depan yang bersifat sosial-ekonomi.
Pendekatan pertama didasarkan pada korelasi perencanaan makroekonomi dengan kemandirian badan usaha - perusahaan. Di bawah kondisi bentuk ini, perencanaan direktif dan induktif saling terkait erat. Sebagai contoh,Kegiatan perusahaan milik negara Cina dilakukan atas dasar kemandirian ekonomi mutlak dan merupakan pilihan perencanaan ekonomi makro berdasarkan kombinasi sektor swasta dan publik, dengan yang terakhir mendominasi. Ekonom Cina berpendapat bahwa, meskipun memiliki kesamaan dalam banyak hal, perencanaan di Cina tidak bersifat preskriptif tetapi indikatif, dengan dominasi sektor publik.
Pendekatan kedua didasarkan pada fakta bahwa perencanaan dengan indikator bertanggung jawab atas fungsi motivasi dan berorientasi informasi. Perencanaan indikatif diterapkan oleh negara untuk kepentingan seluruh masyarakat. Ini terjadi ketika memperhitungkan kebutuhan ekonomi regional dan entitas pasar aktif. Rencana sedang disusun untuk pengembangan ekonomi seluruh ekonomi nasional negara, yang mencakup sektor swasta, dan pedoman manajemen yang ditentukan dengan tepat sedang ditetapkan. Dengan demikian, esensi perencanaan indikatif terletak pada motivasi partisipasi yang tertarik dari pengusaha perorangan dan seluruh daerah dalam pelaksanaan rencana yang memiliki nilai sosial.
Pendekatan perencanaan ini lazim di negara maju. Jepang adalah salah satu negara tersebut. Perencanaan indikatif untuk pembangunan sosial-ekonomi adalah karakteristik. Secara formal, rencana negara tidak berdiri di atas undang-undang, tetapi hanya program untuk mengorientasikan dan menggerakkan sektor ekonomi dalam rangka melaksanakan program yang efektif dalam aspek nasional.
Pendekatan ketiga telah mendapatkan popularitas tingkat tinggi. Hal ini didasarkan pada pencantuman tugas khusus untuk sektor publik dalam isi rencana induktif. Orientasi perusahaan swasta pada rencana negara sebagai subjek ekonomi pasar yang paling kuat adalah karakteristik, meskipun ini tidak perlu. Sebagai indikator, sistem ini mencakup indikator arahan (perintah pemerintah), angka target yang signifikan untuk seluruh industri dan wilayah, perusahaan individu, serta regulator seperti pajak, harga, suku bunga pinjaman, dan standar lain di bidang ekonomi.
Pendekatan keempat menyajikan mekanisme aksi bersama antara negara dan entitas ekonomi yang lebih kecil sebagai perencanaan induktif. Selain menginformasikan badan usaha, itu melibatkan kerja koordinasi.
Negara utama yang mempromosikan opsi perencanaan khusus ini adalah Prancis. Pemerintah diminta untuk menginformasikan dan mengkoordinasikan, dan tidak membuat keputusan untuk subyek dan tidak memberi mereka hukuman. Praktik Prancis bertanggung jawab atas pertukaran rencana antara perusahaan swasta dan sektor publik.
Peran perencanaan melalui indikator
Perencanaan indikatif bentuk ini tidak hanya dapat menghilangkan cacat mekanisme pasar, tetapi juga menetapkan intervensi pemerintah dalam perekonomian melalui pengaturan mandiri. Selama analisis, sistem indikator ekonomi makro dan mikro terungkap. Indikator kemajuan ilmiah dan teknologi yang mapan, penelitian diungkapkan oleh sistemindikator makroekonomi dan mikroekonomi yang menentukan tingkat efisiensi modal, proses ilmiah dan teknis dan ilmu pengetahuan secara umum. Hasilnya, kami memiliki kombinasi yang efektif dari semua karakteristik ini dalam perekonomian perusahaan swasta dan seluruh industri.
Artinya, perencanaan indikatif adalah mekanisme untuk mengkoordinasikan kepentingan negara dan entitas pasar independen, yang secara efektif menggabungkan regulasi negara dan regulasi mandiri pasar. Mekanisme ini antara lain bertanggung jawab untuk pengembangan seperangkat indikator yang bertanggung jawab untuk pembangunan di bidang masyarakat dan ekonomi dan penentuan preferensi nasional dalam hal mekanisme ini, serta koordinasi ekonomi mikro dan makro. keputusan.
Metode perencanaan indikatif menentukan langkah-langkah khusus dukungan negara untuk entitas ekonomi pasar yang terlibat langsung dalam pelaksanaan rencana tersebut. Ini termasuk banyak lembaga pemerintah daerah, badan tata kelola perusahaan, kelompok keuangan dan industri, dan sebagainya.
Dalam penerapan sistem perencanaan induktif, pengalaman negara-negara maju secara ekonomi harus diperhitungkan. Jelas menunjukkan bahwa sistem tersebut tidak dapat berjalan efektif tanpa pembentukan badan perencanaan khusus, serta pemberdayaan departemen dan kementerian dengan sejumlah fungsi di bidang ini. Misalnya, sistem perencanaan Jepang memiliki sejumlah cabang yang luas.
sistem Rusia
Di Rusia, dibandingkan dengan perusahaan terkemuka di bidang inimenyatakan, hal-hal tidak begitu cerah: sistem perencanaan dan peramalan terdiri dari Kementerian Ekonomi (dipercayakan dengan wewenang untuk mengembangkan dan memelihara prakiraan untuk perkembangan masyarakat dan ekonomi) dan keuangan (tanggung jawab untuk pengembangan, pembentukan dan pelaksanaan kewajiban anggaran). Kompleks unit struktural juga mencakup Bank Sentral (melakukan pembentukan poin-poin utama kebijakan moneter, kredit dan valuta asing) dan Komite Negara Statistik (memantau hasil antara dan akhir (selama periode tertentu) dari sosial-ekonomi pengembangan).
Kerugian tambahan dari sistem Rusia adalah kombinasi fungsi peramalan, kontrol, dan regulasi di tangan badan negara yang sama. Menghilangkan cacat ini hanya mungkin dengan meningkatkan jumlah cabang struktural dalam sistem. Hari ini sudah ada proposal untuk memperluas sistem dengan organ baru:
- Treasury (bertanggung jawab atas pelaksanaan anggaran federal, regional dan lokal);
- komite peramalan (harus merangkum informasi dari kedua kementerian dan semua departemen, serta otoritas lokal dan regional, organisasi dan serikat pekerja mereka, ia berencana untuk membentuk prakiraan pembangunan jangka panjang);
- dari layanan pajak, dana pengelolaan properti negara (partisipasi, bersama dengan otoritas pabean federal, dalam pengembangan bagian anggaran yang sesuai dengan komponen pendapatan).
Evolusi bentuk perencanaan indikatif dimanajemen
Sedikit tentang perkembangan fenomena tersebut. Bentuk perencanaan indikatif negara yang pertama dalam sejarah adalah perencanaan oportunistik, yang menghubungkan proporsi dan kecepatan pertumbuhan ekonomi dengan pengaruh peningkatan anggaran negara terhadapnya. Penataan kembali struktur ekonomi di beberapa negara maju sekaligus pada akhir paruh pertama abad kedua puluh menuntut kebutuhan mendesak untuk menyelaraskan anggaran dan indikator prakiraan dalam perekonomian nasional. Proyeksi ini, pada gilirannya, mendukung perkiraan total penerimaan pajak. Skema ini mengarah pada pembentukan prakiraan jangka menengah dan panjang.
Contohnya:
- Rencana Sepuluh Tahun Jepang untuk Menggandakan Pendapatan Nasional:
- Pilihan Pertumbuhan Kanada.
Pada tahun enam puluhan abad terakhir, banyak negara ekonomi pasar segera mulai membuat badan perencanaan khusus:
- Komisi Jenderal Perencanaan (Prancis).
- Dewan Ekonomi (Kanada).
- Dewan Penasihat Ekonomi (Jepang).
Perusahaan swasta dan otoritas teritorial tidak langsung terlibat dalam struktur perencanaan indikator. Penambahan peserta dalam sistem rencana indikatif, dengan penetapan manfaat pajak, program pemerintah, dan langkah-langkah lainnya, memunculkan bentuk perencanaan indikatif struktural.
Jepang
Bentuk perencanaan ini cukup berhasil digunakan di Jepang. Ini dibuktikan dengan fakta bahwa atas dasar itu negara mengembangkan rencana pertamapembangunan wilayah dan sektoral yang terintegrasi.
Arah utama dalam kebijakan negara Jepang selama dua puluh lima tahun telah menargetkan perubahan struktur (termasuk pengembangan industri padat pengetahuan) dan lokasi industri yang benar dalam batas-batas wilayah. Tetapi bahkan setelah liberalisasi ekstensif yang telah dilakukan sejak awal 1980-an, sistem keuangan Jepang tidak menyerah pada kebijakan aktif peramalan jangka panjang. Dengan demikian, Rencana Pembangunan Nasional Komprehensif Keempat yang saat ini berfungsi dalam kondisi nyata, menguraikan tujuan utama pembangunan di segala bidang.
Tujuan utama perencanaan di Jepang adalah penggunaan multipolar dari kemampuan terbatas spesifik negara, dengan mempertimbangkan masalah yang ada dan kebutuhan mendesak untuk memastikan keamanan negara. Aspek utama untuk mencapai tujuan ini adalah penghapusan konsentrasi penduduk dan ekonomi di bagian pulau tertentu, serta pengembangan wilayah dalam rangka memperdalam hubungan antara wilayah tertentu dan interaksinya dalam skala internasional.
Prancis
Evolusi dalam perencanaan dan peramalan indikatif struktural juga terlihat jelas di Prancis. Sejak tahun tujuh puluhan abad terakhir, rencana indikatif telah disajikan sebagai rencana negara yang berfokus pada produksi barang publik, dan metode untuk menghubungkan tindakan negara tergantung pada kebijakan pengeluaran dan pendapatan dari anggaran ekonomi regional dan sektoral. subsistem. Hal inicontoh, Anda dapat melihat bagaimana prakiraan dan aspek wajib dari rencana tersebut dipisahkan.
Di bawah pengaruh perkembangan krisis yang tercatat pada tahun tujuh puluhan dan delapan puluhan dan terkait dengan perubahan tata letak teknologi yang dominan dan pendalaman tren pembangunan dalam format pasca-industri, perencanaan indikatif diubah menjadi perencanaan strategis di negara maju. Perencanaan strategis dicirikan oleh fleksibilitas yang luar biasa, yang dapat dimengerti diperlukan dalam perjalanan perubahan evolusioner yang cepat dalam struktur ekonomi. Dalam perencanaan strategis, dibandingkan dengan tipe sebelumnya, batas-batas area kemungkinan tindakan subjek telah dikurangi secara serius, dan juga telah terjadi penurunan indikator kuantitatif dan waktu perencanaan.
Di Prancis, perencanaan strategis pertama kali diterapkan dalam rencana indikatif kesepuluh dekade terakhir abad kedua puluh, inti dari ide ini adalah untuk memilih prioritas utama pembangunan ekonomi nasional. Enam arah utama untuk pengembangan ekonomi Prancis diidentifikasi:
- pendidikan,
- penguatan mata uang nasional dan penyediaan lapangan kerja,
- perlindungan sosial,
- penelitian ilmiah,
- kursus pembaruan PNS,
- keindahan daerah setempat.
Amerika Serikat
Pihak berwenang Amerika telah mendefinisikan perencanaan strategis indikatif sebagai pencarian solusi yang sebelumnya tidak digunakan yang bertujuan untuk mencapaipersaingan bebas dan sukses, pengembangan kerja sama internasional dalam banyak hal, promosi produktivitas ekonomi semaksimal mungkin. Semua tindakan ini harus didasarkan pada kepercayaan mutlak dan dukungan keuangan penuh dari otoritas lokal dan negara bagian.
Dalam dekade terakhir abad kedua puluh, skala perencanaan struktural indikatif di antara negara-negara maju mulai berkurang. Hasil ini disebabkan oleh kurangnya plastisitas dan fleksibilitas dari bentuk perencanaan yang telah ditetapkan. Pada saat yang sama, perencanaan struktural sampai batas tertentu memicu lobi-lobi untuk kepentingan industri yang sudah usang.
Ringkasan singkat
Krisis keuangan tahun 1990-an di negara-negara maju dengan jelas menunjukkan bahwa meningkatnya peran mekanisme pasar bebas seiring dengan internasionalisasi ekonomi negara meningkatkan masalah di bidang kredit nasional dan sistem keuangan. Akibatnya, kebutuhan akan koordinasi efektif yang konstan dari fungsi badan usaha di tingkat nasional dan internasional menjadi lebih jelas. Itulah sebabnya banyak ekonom besar di zaman kita bertaruh pada penguatan peran perencanaan negara dalam ekonomi negara-negara maju dalam waktu dekat.
Proses evolusi di bidang bentuk perencanaan indikatif dari konjungtur ke struktur, dan kemudian proses pembentukan bentuk strategis, telah berlangsung di negara maju selama beberapa dekade.
Kesimpulan tentang Rusia
Perencanaan indikatif adalah sisi lemah perekonomian negara kita saat ini. Di Rusia, hanya elemen individu yang digunakan saat ini, tetapi semua komponen yang diperlukan belum dimasukkan ke dalam sistem perencanaan. Istilah "perencanaan indikatif" juga tidak digunakan dalam hukum Rusia. Dan proses perencanaan dan peramalan di berbagai bidang peraturan negara saat ini tidak disatukan di negara kita menjadi satu sistem.
Varian pengaruh negara pada pembangunan sosial-ekonomi negara dapat diimplementasikan baik yang termasuk dalam sistem perencanaan indikatif maupun dikecualikan darinya, tetapi opsi pertama akan jauh lebih efektif.
Menurut banyak pakar di bidang ekonomi, desain sistem perencanaan berbasis indikator dalam bentuk struktural sangat dibutuhkan dalam rangka mengembangkan mekanisme perekonomian nasional. Namun, mereka juga memungkinkan kemungkinan reorientasi ke model perencanaan indikatif liberal (strategis), tetapi hanya setelah mengatasi krisis ekonomi dan setelah selesainya jenis modernisasi kelembagaan dan teknologi.
Metode manajemen berdasarkan strategi jangka panjang terbukti paling efektif dalam kondisi krisis. Fitur utama dari jenis ini adalah fleksibilitas, dan prinsip-prinsip utamanya adalah: tingkat regulasi yang sangat rendah dan pengambilan keputusan secepat mungkin untuk mengurangi tingkat bahaya yang muncul. Peluang yang tersedia saat ini mendikte kebutuhan mendesak untuk digunakan di Rusia secara tepat bentuk strategis dari perencanaan indikatif,namun, dengan menggunakan beberapa elemen perencanaan struktural dalam kerangkanya.
