Bundesrat adalah badan legislatif khusus Republik Federal Jerman, yang dirancang untuk melindungi dan membela hak-hak tanah selama adopsi undang-undang yang mempengaruhi kekuasaan pemerintah masing-masing wilayah negara. Dia memiliki kekuasaan yang luas dan melayani kepentingan menjaga keseimbangan kekuasaan.
Lokasi
Sebuah badan federal yang berpengaruh lahir bersamaan dengan pembentukan Republik Federal Jerman pada tahun 1949. Sebagai hasil kerja Dewan Parlemen pada tahun 1948-1949, Konstitusi negara diadopsi, yang dengannya Bundestag dan Bundesrat dibentuk. Awalnya, kedua badan legislatif bertemu di Gedung Federasi di Bonn, yang menjadi ibu kota Jerman.
Unifikasi Jerman, yang terjadi pada akhir tahun delapan puluhan, mengakhiri status ibukota kota kecil Jerman Barat, masing-masing, muncul pertanyaan untuk memindahkan otoritas ke Berlin.
Keputusan untuk memindahkan badan federal dibuat pada tahun 1996. Bangunan bekas House of Lords dipilih untuk menampung para senator. Landtag Prusia, terletak di Jalan Leipzig. Selama empat tahun, monumen arsitektur bersejarah menjadi sasaran pekerjaan restorasi, setelah itu Bundesrat Jerman pindah ke Berlin.
Metode pemilihan
Bundesrat adalah badan negara yang agak aneh dan kompleks. Sebagai dewan legislatif, dibentuk dari perwakilan cabang eksekutif, yang pada akhirnya membentuk platform negosiasi universal.
Bundesrat dibentuk dari perwakilan pemerintah negara bagian federal. Dalam kasus Berlin, Hamburg dan Bremen - kota-kota penting federal - perwakilannya adalah wali kota dan senator. Daerah lain mengirim perdana menteri dan menteri terpenting ke ibu kota.
Struktur Bundesrat tetap tidak berubah sejak hari pembentukannya pada tahun 1949 hingga saat penyatuan kembali Jerman. Setiap negara bagian telah mendelegasikan tiga sampai lima senator ke badan federal, tergantung pada populasi.
Namun, setelah reunifikasi dengan GDR, diputuskan untuk meningkatkan keterwakilan wilayah besar sehingga mereka dapat membuat mayoritas pemblokiran ketika mengesahkan undang-undang yang paling penting. Dengan demikian, Bundesrat hari ini terdiri dari 69 senator, negara bagian terpadat - Bavaria, Baden-Württemberg, Lower Saxony, Rhine-Westphalia Utara - mendelegasikan enam perwakilan.
Organisasi
Delegasi tiap daerah biasanya dipimpin oleh ketua pemerintahan daerah. Suara dari setiap blok dapat dikirimkanhanya dalam kesepakatan. Berbeda dengan para deputi Bundestag, senator tidak bebas mengambil keputusan, tetapi harus mematuhi instruksi negaranya.
Bundesrat adalah badan kekuasaan permanen, pekerjaannya sedang berlangsung, dan komposisi peserta dapat berubah sesuai dengan hasil pemilihan Landtag - parlemen lokal.
Kamar perwakilan dipimpin oleh seorang ketua yang dipilih dari antara perdana menteri dari masing-masing negara. Untuk menghindari konflik dan perselisihan yang tidak perlu, pada tahun 1950 para senator sepakat bahwa ketua akan berubah setiap tahun, dan posisi ini akan secara bergantian diduduki oleh perwakilan dari semua negara, mulai dari yang paling padat penduduknya.
Anggota Bundesrat tidak menerima gaji dari anggaran federal, karena mereka adalah pegawai negeri mereka. Satu-satunya kompensasi senator adalah perjalanan kereta api.
Fungsi
Kekuatan Bundesrat cukup signifikan dan berbobot. Tidak semua undang-undang yang diadopsi oleh Bundestag harus mendapat persetujuan dari perwakilan daerah. Namun, keputusan yang menentukan perpajakan, pertanyaan tentang batas wilayah tanah, organisasi pemerintahan daerah, serta perubahan Undang-Undang Dasar, harus dituangkan dalam keputusan Bundesrat.
Selain itu, pemerintah federal memiliki hak untuk memutuskan penolakan undang-undang lain yang diadopsi oleh Bundestag, setelah itu proyek dikembalikan untuk direvisi dan dipilih ulang. Dalam hal ini, para deputi majelis rendah parlemen hanya dapat mengukuhkan keputusannya secara mutlaksuara terbanyak.
Namun, dalam praktiknya, Bundestag dan Bundesrat berusaha menyelesaikan semua perbedaan sebelum pemungutan suara terakhir, dan oleh karena itu bekerja sama erat satu sama lain.
Komite dan Koalisi
Enam belas komite terkait beroperasi secara permanen di badan legislatif federal. Sebelum dibahas oleh seluruh majelis, RUU tersebut melalui prosedur pembahasan di dalam pansus.
Dalam hal ini, pemungutan suara internal pendahuluan berlangsung. Dalam hal ini, setiap tanah memiliki satu suara.
Bundestag dan Bundesrat berbeda secara signifikan dalam prosedur pemungutan suara di antara mereka sendiri. Dalam kasus Bundesrat, afiliasi partai senator adalah kepentingan sekunder, pertama-tama, ia bertanggung jawab untuk daerahnya sendiri, dan bukan kepemimpinan partai.
Dengan demikian, ketika membuat keputusan, anggota majelis federal negara bagian dipandu oleh kepentingan wilayah mereka sendiri, yang menjelaskan sistem koalisi yang agak rumit di pemerintahan ini.
Partisipasi dalam penyelenggaraan kekuasaan di negara
Bundesrat, menurut Konstitusi Jerman, tidak ikut serta dalam pemilihan presiden, namun, menurut tradisi, para senator hadir selama pengambilan sumpah pemimpin negara terpilih.
Perwakilan negara memiliki kekuasaan yang luas dalam pembentukan cabang yudisial pemerintahan di negara ini. Hukum Dasar Jerman menetapkan bahwa setengah dari anggota Mahkamah Konstitusi Federal dipilih oleh Bundesrat. Dan untuk2/3 mayoritas anggota Bundesrat diharuskan menyetujui pencalonan hakim federal tertentu.
Oleh karena itu, kandidat biasanya diajukan untuk dipertimbangkan sebagai satu paket utuh, yang sama-sama sesuai dengan dua kekuatan politik paling berpengaruh di negara ini - CDU/CSU dan SPD.
Kekuatan darurat
Bundesrat adalah otoritas yang, menurut Konstitusi Jerman, dalam kasus-kasus luar biasa dapat mengambil status satu-satunya badan legislatif di negara tersebut. Dalam hal Bundestag telah menolak permintaan kepercayaan kepada Kanselir, Presiden Federal, atas usul yang terakhir dan setelah persetujuan Bundesrat, dapat menyatakan keadaan perlunya legislatif.
Ini adalah situasi yang aneh di mana Bundestag sebenarnya ditarik dari bidang politik, dan Bundesrat menjadi satu-satunya badan legislatif. Undang-undang yang disetujui oleh senator langsung berlaku tanpa diskusi di majelis rendah.
Namun demikian, tradisi parlementer yang berkembang di negara ini memungkinkan untuk menghindari situasi ekstrem seperti itu, dan ketentuan inisiatif legislatif belum pernah diterapkan di Jerman.
