Konsep "perbendaharaan" tidak perlu diperkenalkan. Tapi apa kas kotamadya kotamadya? Bagaimana istilah ini berbeda dari konsep umum? Apa sebenarnya yang termasuk dalam perbendaharaan seperti itu? Bagaimana itu terbentuk? Tindakan hukum apa yang mengatur proses ini? Kami akan menjawab semua ini dan pertanyaan penting lainnya nanti di artikel.
Definisi utama
Mari kita bahas konsep dasarnya. Perbendaharaan disebut dana anggaran atau barang milik negara, yang belum didistribusikan di antara lembaga negara dan perusahaan, tetapi milik negara itu sendiri dengan hak kepemilikan.
Jenis perbendaharaan di Rusia
Di Federasi Rusia saat ini ada tiga jenis perbendaharaan:
- Federal (sebenarnya, perbendaharaan Federasi Rusia).
- Perbendaharaan setiap mata pelajaran.
- Perbendaharaan kotamadya kota.
Konsep kotamadya
Bagaimana dengan yang terakhir?kategori? Dana anggaran atau milik negara kotamadya negara bagian. Apa itu, menceritakan secara rinci Undang-Undang Federal No. 131 (2003). Undang-undang tersebut menjelaskan kotamadya mana yang ada di Rusia:
- Pemukiman pedesaan. Jadi bisa disebut sebagai satu atau beberapa pemukiman, yang disatukan oleh suatu wilayah bersama. Mereka bisa berupa desa, desa, pertanian, pemukiman, kishlaks, auls, desa, kishlaks, dll. Di sini LSG (decoding: local self government) dilakukan oleh warga secara mandiri atau melalui sarana pemerintahan elektif (atau lainnya). Otoritas tersebut sepenuhnya sesuai dalam fungsinya dengan dewan desa periode Soviet dan zemstvo kekaisaran Rusia.
- Pemukiman perkotaan. Nama menyembunyikan kota kecil atau pemukiman besar (tipe perkotaan). Pemerintahan sendiri lokal dilaksanakan oleh penduduk secara langsung atau melalui otoritas yang dipilih.
- Daerah kota. Nama beberapa pemukiman (baik perkotaan maupun pedesaan), peruntukan antar pemukiman, disatukan oleh tanah bersama. Dalam batas-batasnya, pemerintahan mandiri lokal diwujudkan untuk menyelesaikan masalah-masalah lokal dari tipe antar-pemukiman. Penduduk memberikan jawaban secara mandiri atau melalui badan-badan LSG yang dipilih. Yang terakhir dapat menjalankan kekuasaan negara bagian tertentu yang dialihkan kepada mereka sesuai dengan tindakan federal dan hukum subjek federasi.
- Kabupaten perkotaan. Ini adalah pemukiman perkotaan yang terpisah, yang tidak akan menjadi bagian dari distrik kota. Struktur pemerintahan sendiri lokal di sini menjalankan kewenangan untuk memutuskanmasalah kepentingan lokal yang ditetapkan oleh hukum federal.
- Wilayah intra-perkotaan dengan signifikansi federal kota. Ini adalah bagian dari wilayah yang termasuk dalam kota metropolitan dengan signifikansi federal, di mana LSG akan dilakukan oleh penduduk secara mandiri atau melalui badan-badan terpilih.
Arti istilah
Properti perbendaharaan kotamadya adalah komponen utama properti kotamadya. Dengan demikian, ini termasuk tabungan tunai dari anggaran penyelesaian dan properti lain yang tidak ditugaskan ke lembaga dan perusahaan kota.
Properti perbendaharaan kotamadya adalah properti yang tidak diberikan kepada perusahaan dan lembaga kotamadya. Dengan kata lain, ini adalah properti kota yang tidak dibagikan. Dalam hal ini, akan menjadi kesalahan untuk memasukkan Perbendaharaan di sini. Undang-undang Federasi Rusia menyebut perbendaharaan hanya properti yang tidak didistribusikan, dan bukan badan negara kota.
Kekurangan hukum
Konsep "dana perbendaharaan kotamadya" sejauh ini hanya diabadikan dalam KUH Perdata. Dia menjelaskan istilah ini agak kerangka kerja. Namun dalam undang-undang federal lainnya, konsep tersebut tidak disebutkan. Sebaliknya, undang-undang beroperasi dengan istilah "properti kota" (lebih luas artinya) atau "anggaran kota" (sebaliknya, lebih sempit). Saat ini, ini adalah kekurangan yang sangat serius dalam peraturan kota yang perlu diperbaiki.
Komposisi perbendaharaan
Ditetapkan bahwa komposisi kas kotamadya kotamadya dapat mencakup sebagai berikut:
- Bagian kotamadya di tempat non-perumahan dari kompleks real estat terpadu, yang merupakan bagian total kepemilikan pemilik pribadi tempat.
- Dana kota non-perumahan. Kategori ini mencakup bangunan terpisah, bangunan, struktur, bangunan di dalamnya. Tempat non-perumahan yang terletak di bangunan tempat tinggal. Terlampir, bangunan yang melekat pada bangunan tempat tinggal, yang dengan sendirinya tidak dimaksudkan untuk tempat tinggal. Objek konstruksi non-perumahan, serta teknik, transportasi, dan struktur lainnya.
- Perusahaan dan kompleks properti.
- Tanah dan benda-benda alam, sumber daya.
- Mesin, angkutan jalan raya, peralatan, barang, peralatan mesin, stok bahan baku dan bahan baku.
- Hak milik. Termasuk hak kewajiban sehubungan dengan rumah tangga tersebut. perusahaan yang modal dasarnya berisi bagian tertentu dari kotamadya.
- Properti yang dimiliki bersama.
- Dana arsip dan perpustakaan kotamadya, serta sumber informasi lainnya.
- Properti langsung dari badan LSG.
- Properti yang dialihkan ke kotamadya dengan perjanjian sewa, penggunaan tanpa pamrih, sewa, dan kepercayaan.
- Penghematan tunai anggaran daerah, serta dana mata uang, blok saham, surat berharga (saham, obligasi, dll.), saham dimodal dasar dari berbagai entitas bisnis, saham dalam perjanjian usaha patungan, serta aset lain dari bidang keuangan dan kredit yang mungkin dimiliki oleh kotamadya.
- Aset tidak berwujud milik pemerintah kota.
- Objek yang terkait dengan kekayaan intelektual, serta haknya.
- Perangkat lunak serta database.
- Harta benda lainnya, baik bergerak maupun tidak bergerak, yang dimasukkan dalam kas kotamadya kotamadya atas dasar yang tidak bertentangan dengan undang-undang saat ini.
- Tempat tinggal kota, kota berbagi di kompleks perumahan (kamar, apartemen), hostel kota.
- Properti lainnya.
Definisi legislatif
Kami telah memilah apa yang merupakan perbendaharaan kotamadya. Sekarang mari kita beralih ke surat undang-undang.
The Treasury Institute menentukan hukum perdata. Yaitu - paragraf 4 Seni. 214 dan paragraf 3 Seni. 215 dari KUH Perdata Federasi Rusia. Undang-undang menyatakan bahwa dana anggaran lokal (atau negara bagian), serta properti negara lainnya yang tidak ditugaskan ke lembaga dan perusahaan kota (atau negara bagian), merupakan perbendaharaan negara Federasi Rusia, perbendaharaan entitas konstituen negara, serta perbendaharaan kota dari setiap kota, pedesaan dan pemukiman lainnya di wilayah Federasi Rusia.
Komponen legislatif
Apa saja komponen perbendaharaan kotamadya? Komposisi propertinya dapat mencakup properti apa pun dari antara mereka yang:tercantum dalam Seni. 50 FZ "Tentang prinsip-prinsip umum organisasi pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia". Namun, pada saat yang sama, kelompok objek yang berbeda dibedakan, yang mungkin merupakan milik dari berbagai jenis kotamadya di negara tersebut. Sesuatu seperti: pemukiman pedesaan, distrik perkotaan, distrik.
Bagian pertama dari seni. 50 Undang-Undang Federal ini juga mendefinisikan kategori objek yang dapat terdaftar di perbendaharaan kota.
Kategori objek dalam perbendaharaan
Saat memperhitungkan perbendaharaan kotamadya, penting untuk dipahami bahwa itu heterogen. Komponennya dapat dibagi menjadi beberapa kategori objek:
- Properti yang dimaksudkan untuk menyelesaikan masalah yang ditetapkan oleh Hukum Federal "Prinsip-prinsip umum pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia" (yaitu, bagian 2-4 pasal 50 Undang-Undang Federal ini).
- Properti, yang tujuannya adalah dukungan keuangan dari kekuasaan negara bagian tertentu yang ditransfer ke pemerintah daerah dalam kasus-kasus yang ditentukan baik oleh Hukum Federal dan hukum subjek Federasi Rusia.
- Properti, yang tujuannya adalah untuk memastikan kegiatan badan pemerintahan sendiri lokal, serta pejabat yang termasuk dalam sistem pemerintahan sendiri lokal sesuai dengan tindakan hukum pengaturan badan perwakilan pemerintah kota.
Pembentukan perbendaharaan
Bagaimana akuntansi harta benda perbendaharaan kota diatur? Hari ini, semua subjek Federasi Rusia dalam undang-undang mereka telah menetapkan aturan tentang properti kotamadya. Lebih khusus lagi, komposisinya ditentukan dalam piagam kotamadya tertentu, peraturan perundang-undangan.
Di sinipembentukan dan penggunaan lebih lanjut perbendaharaan kota sama sekali tidak dapat dilakukan dalam bentuk pengaturan diri dan pengembangan diri yang spontan. Oleh karena itu, penghitungan properti yang termasuk dalam komposisinya dilakukan dengan kombinasi organik mekanisme peraturan lokal dan negara bagian.
Pada saat yang sama, kebijakan kotamadya di bidang pembentukan perbendaharaan ditujukan untuk mencapai tujuan tertentu.
Treasury goals
Pemulihan dari perbendaharaan kotamadya di sini adalah momen yang sangat negatif. Penekanan ditempatkan pada menarik properti baru. Penting bagi kotamadya untuk mencapai tujuan berikut:
- Tingkatkan pendapatan anggaran pendidikan Anda melalui pengelolaan dan pembuangan barang milik negara setempat yang efektif.
- Optimalkan struktur perbendaharaan kota non-keuangan untuk memberikan prasyarat yang berkelanjutan, motivasi untuk pengembangan ekonomi yang efektif dari fasilitas.
- Libatkan jumlah terbesar dana publik kota yang beredar.
- Gunakan properti negara kota sebagai alat untuk menarik investasi tambahan bagi perekonomian kotamadya.
- Memastikan berfungsinya lembaga dan perusahaan lokal, dan membantu meningkatkan daya saing mereka.
Isi ulang sumber
Seperti yang telah kami katakan, pemulihan dari perbendaharaan kotamadya bukanlah cara pengembangannya. Sebaliknya, penting bagi negara untuk melipatgandakannya. Selesaibeberapa cara pembentukan kas kota:
- Properti yang dialihkan berdasarkan undang-undang tentang delimitasi milik negara bersama menjadi milik federal, milik subyek Rusia dan, akhirnya, milik kotamadya.
- Properti yang baru dibuat atau diperoleh dengan dana yang masuk ke kas kota secara sah.
- Harta milik negara dialihkan ke kotamadya sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh hukum.
- Properti yang tersisa setelah likuidasi lembaga kota.
- Properti dikecualikan dari daftar kepemilikan ekonomi organisasi kesatuan kota.
- Properti yang disumbangkan ke kotamadya oleh individu atau badan hukum.
- Ditransfer ke kotamadya berdasarkan kesepakatan penjualan properti - bergerak dan tidak bergerak.
- Harta yang diterima perbendaharaan karena alasan lain, tetapi tidak bertentangan dengan hukum.
Perbendaharaan kota adalah fokus dari properti kotamadya. Anda sekarang tahu secara spesifik, komponen, sumber pengisian. Serta mengatur semua undang-undang federal di atas.
