Strategi Nasional Pembangunan Berkelanjutan

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Terakhir diubah: 2024-02-12 08:56

Atas nama pemerintah Rusia, dikembangkan sebuah strategi untuk pembangunan berkelanjutan negara tersebut hingga tahun 2020, yang disebut "Strategi-2020". Lebih dari seribu ahli mengerjakannya selama setahun penuh, dan pada tahun 2011, dengan bantuan ahli dari HSE dan RANEPA, mereka mengatasi program tersebut. Ini adalah pengembangan KDR versi kedua (konsep pembangunan jangka panjang), versi pertama selesai pada tahun 2007 oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi dan departemen lain, dan pembangunan dilakukan atas nama Presiden Federasi Rusia.

Opsi pertama

Konsep (strategi) pembangunan berkelanjutan dalam versi pertama dimaksudkan untuk mengidentifikasi cara dan sarana untuk memastikan dalam jangka panjang peningkatan berkelanjutan dalam kesejahteraan warga negara Federasi Rusia, nasionalkeamanan, perkembangan ekonomi yang dinamis, memperkuat posisi Federasi Rusia di komunitas dunia. Perkembangan tersebut mencakup perspektif dari 2008 hingga 2020, dan teks finalnya (CRA-2020) telah disetujui oleh pemerintah pada November 2008.

Tampilnya opsi kedua diperlukan karena dua alasan. Strategi Pembangunan Berkelanjutan disetujui pada saat krisis keuangan dan ekonomi global meningkat secara signifikan. Sementara konsep itu sedang dikembangkan, itu belum mempengaruhi semua negara, hanya negara-negara maju, yang bukan milik Federasi Rusia. Namun, strategi pembangunan berkelanjutan disetujui pada musim gugur 2008, ketika krisis datang ke negara kita. Realitas berubah dengan cepat, dan hasilnya adalah bahkan pada saat konsep diadopsi, semua postulatnya ternyata sudah ketinggalan zaman.

Krisis

Krisis menyebabkan penurunan yang sangat tajam dan mendalam di semua indikator ekonomi, dan oleh karena itu sebagian besar target bahkan untuk tahap pertama implementasi CRA-2020 ternyata tidak realistis. Strategi Nasional Pembangunan Berkelanjutan awalnya mencakup periode 2007-2012. Direncanakan untuk mencapai peningkatan harapan hidup dua setengah tahun pada akhir periode ini.

GDP akan tumbuh sebesar tiga puluh delapan persen dan pertumbuhan produktivitas menjadi empat puluh satu persen. PDB seharusnya mengurangi intensitas energi sebesar sembilan belas persen. Pendapatan riil penduduk direncanakan meningkat lima puluh empat persen. Dan masih banyak landmark lain yang tidak mungkin dicapai.

Alasan kedua

Berdasarkan sifat pembangunan, strategi nasional pembangunan berkelanjutan pada versi pertamanya jelas bersifat departemental, di mana semua target kuantitatif yang harus dicapai pada tahun 2020 khususnya di setiap bidang ditunjukkan secara rinci. Namun, masalah yang dihadapi masyarakat Rusia dan ekonominya tidak dianalisis secara rinci. Cara untuk mencapai setiap tujuan dirumuskan secara deklaratif.

Misalnya: "Masyarakat harus dibentuk berdasarkan tanggung jawab dan kepercayaan penduduk pada lembaga ekonomi swasta dan publik. Polarisasi sosial akan berkurang karena kesempatan yang sama untuk semua segmen masyarakat dan mobilitas sosial, fokus kebijakan sosial untuk mendukung segmen populasi yang rentan dan migran integrasi." Secara alami, formulasi seperti itu hanya dapat berdering keras dari kekosongan batin mereka.

Opsi kedua

Strategi Pembangunan Berkelanjutan Federasi Rusia dalam versi kedua dikembangkan pada tahun 2011 atas perintah Perdana Menteri. Dua puluh satu kelompok ahli dibuat, yang dipimpin di lokasi dua universitas - NRU HSE dan RANEPA, rektor mereka Vladimir Mau dan Yaroslav Kuzminov. Beberapa ratus diskusi, diskusi dan pertemuan berlangsung. Strategi untuk pembangunan berkelanjutan Rusia dikembangkan oleh Rusia dan tidak hanya - lebih dari seratus ahli dari luar negeri berpartisipasi secara aktif dalam menciptakan rencana untuk kehidupan masa depan Tanah Air kita yang telah lama menderita.

Di antara orang Rusia yang membuat program yang sudah kami jalanitahun ketujuh, khususnya, bekerja: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin dan banyak lagi. Pertemuan diadakan secara teratur, dan materi dipublikasikan di halaman Internet situs web yang didedikasikan untuk "Strategi-2020". Banyak pertemuan diadakan dalam mode terbuka, pers memberikan banyak perhatian pada pekerjaan kelompok. Strategi pembangunan berkelanjutan republik telah dikembangkan di hampir semua negara CIS - di Kazakhstan, Belarusia, dan lainnya.

Laporan akhir

Para ahli membagi pekerjaan mereka menjadi dua tahap. Selama paruh pertama tahun 2011, hingga Agustus, opsi dan langkah-langkah pembangunan telah diselesaikan yang sesuai dengan perkembangan ini. Setelah itu, laporan sementara enam ratus halaman diserahkan kepada pemerintah.

Selanjutnya, kementerian dan departemen membahasnya dan menentukan arah penyelesaian dokumen ini. Laporan akhir telah disiapkan dalam volume delapan ratus enam puluh empat halaman pada bulan Desember 2011, dan pada bulan Maret 2012 strategi pembangunan sosial ekonomi berkelanjutan dalam versi baru diterbitkan (dengan judul yang lebih panjang).

Orang-orang ditanya

Selama tahun 2012, kajian sosiologis dilakukan dalam rangka memperjelas sikap di berbagai sektor masyarakat terhadap usulan-usulan yang tertuang dalam "Strategi-2020". Perlu dicatat bahwa inidokumen, lebih banyak lawan ditemukan daripada penganut.

Klaim khusus dibuat terhadap materi yang disajikan oleh kelompok 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), yang mengembangkan reformasi sistem pensiun, kelompok 5 (Leonid Gokhberg), yang menguraikan transisi ke pertumbuhan inovasi, kelompok 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - tentang kebijakan pajak, kelompok 7 (Vladimir Gimpelson dan lainnya) tentang pasar tenaga kerja, kebijakan migrasi dan pendidikan kejuruan.

Karya kelompok 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) tentang sekolah baru dimarahi semua orang tanpa terkecuali. Tidak ada yang percaya kesimpulan Vladimir Nazarov dan Polina Kozyreva tentang mengurangi ketidaksetaraan dan mengatasi kemiskinan. Spesialis keberatan dengan Gref Jerman dan Oleg Vyugin. Dll. Strategi pembangunan ekonomi berkelanjutan tidak menimbulkan semangat sedikitpun di masyarakat.

Gedung

Ada dua puluh lima bab dalam "Strategi-2020", yang dikelompokkan menjadi enam bagian. Ada juga lampiran dalam dokumen ini, yang menjelaskan "manuver anggaran" (ini adalah perubahan dalam pengeluaran anggaran federal), daftar langkah-langkah di setiap arah pembangunan, yang juga dipertimbangkan oleh para ahli. Bagian-bagian dalam dokumen adalah sebagai berikut:

1. Model pertumbuhan baru.

2. ekonomi makro. Kondisi pertumbuhan dasar.

3. Politik sosial. Modal manusia.

4. Infrastruktur. Lingkungan nyaman, pembangunan seimbang.

5. Keadaan yang efisien.

6. Lingkaran luarpengembangan.

"Strategi-2020" di kedua versi mencoba memanfaatkan "sapi dan rusa betina yang bergetar" ke dalam satu kereta. Tentu saja, model-model baru pertumbuhan ekonomi dan kebijakan sosial diperlukan. Ekonomi harus direstrukturisasi: dengan timbulnya krisis, permintaan domestik mulai turun dengan cepat, dan versi pertama dari "strategi" mengandalkan pertumbuhannya. Ekspor Rusia hampir sepenuhnya dibangun kembali karena sanksi yang dikenakan, jadi tidak masuk akal untuk mengandalkan harga sebelumnya. Namun, "Strategi-2020" juga tidak luput dari deklarasi utopis: negara membutuhkan pertumbuhan ekonomi minimal lima persen per tahun, dan tidak boleh didasarkan pada ekspor bahan mentah dan redistribusi sumber daya di sektor-sektor yang efisiensinya tinggi. rendah. Apakah itu terlalu jauh dari kenyataan kita?

Manuver

Gagasan utama "Strategi-2020" adalah manuver yang seharusnya memungkinkan penggunaan faktor daya saing yang sebelumnya tidak digunakan. Misalnya, seperti. Potensi manusia dan potensi ilmiah yang berkualitas tinggi. Di mana saya bisa mendapatkannya? Di antara profesi yang bekerja, para profesional sudah lama habis, karena tidak ada pabrik atau pendidikan yang sesuai, dan sains Rusia, paling banter, bekerja - juga tidak terlalu baik - di kompleks industri militer dan industri luar angkasa, sebagian besar yang terbaik pikiran telah lama bekerja di luar negeri.

Kebijakan sosial dibangun oleh para ahli sedemikian rupa sehingga kepentingansegmen penduduk termiskin, tetapi lapisan yang menerapkan pembangunan inovatif, yaitu "kelas menengah" yang sangat mistis yang mampu memilih model konsumsi dan tenaga kerja apa pun. Para ahli mengasumsikan dalam model pertumbuhan mereka penurunan inflasi secara bertahap untuk mengadopsi aturan fiskal baru yang akan mengatur pengeluaran anggaran (tergantung pada harga minyak). Mereka menilai kenaikan belanja tidak efisien dan tidak beralasan, dan justru hal inilah yang mereka pandang sebagai penghambat stabilitas dan keseimbangan anggaran. Sudah lima tahun kemudian, jelas bahwa kebijakan sosial diarahkan oleh para ahli ke arah yang sama sekali berbeda dari rakyat. Lingkungan eksternal tidak menjadi kurang agresif dalam kaitannya dengan bisnis, iklim bisnis belum membaik, lingkungan kompetitif mungkin bertahan, tetapi tidak semuanya.

Negara pasca-industri

Para ahli melihat ekonomi kita dalam waktu dekat sebagai pasca-industri, berdasarkan industri jasa yang berfokus pada pengembangan sumber daya manusia, yaitu ekonomi di mana kedokteran, pendidikan, media dan teknologi informasi, bahkan desain akan menjadi yang paling penting. Di sini, tentu saja, akan ada keunggulan kompetitif jika tidak disia-siakan karena kekurangan dana yang terus-menerus dari semua sistem sosial, serta karena manajemen yang sangat tidak efisien.

"Strategi-2020" ingin memulihkan dan mengkonsolidasikan keunggulan komparatif negara kita di bidang kedokteran, pendidikan, budaya, tetapi di mana kita dapat menemukannya sekarang? Sumber daya manusia yang kompetitif telah menjadi tua, dan yang baru sudah diajarkan dengan sangatburuk. Sekarang menakutkan untuk dirawat oleh dokter muda, praktis tidak ada yang bisa dipelajari dari guru muda, belum ada hal baik yang terjadi pada budaya.

Manuver lain

Menuju ekonomi pasca-industri, negara harus melakukan "manuver anggaran" ini, yaitu mengubah prioritas dalam pengeluaran anggaran. Para ahli menyarankan bahwa pada tahun 2020 mereka akan membiayai infrastruktur sebesar empat persen dari PDB lebih banyak, dan untuk menyeimbangkan anggaran, mereka akan mengurangi pengeluaran yang sama sebesar empat persen di bidang keamanan dan pertahanan, dalam pengeluaran untuk aparatur negara, dan juga mengurangi subsidi kepada perusahaan. Warga Rusia biasa marah dengan diskusi tentang strategi "manuver" ini, menyebut rencana seperti itu tidak bertanggung jawab, beberapa bahkan menggunakan kata "sabotase".

maksimal. Politisi memilih yang terbaik, tentu saja.

Pakar dan kekuatan

Ketika laporan akhir diterbitkan, kurator karya ini mengandalkan dukungan tanpa syarat dari usulan utama dari presiden dan pemerintah, meskipun perbedaan pendapat sudah ada sejak awal. Hal ini terutama berlaku untuk reformasi pensiun.

Akibatnya, banyak ketentuan "Strategi-2020" yang sudah masuk dalam program kegiatan instansi pemerintah:ini adalah masalah parkir di ibukota (penulis Mikhail Blinkin), Kementerian Keuangan dan Kementerian Pembangunan Ekonomi memperkenalkan aturan anggaran yang mengatur tingkat utang publik dan pengeluaran anggaran, misalnya. Reformasi pensiun juga dilakukan sesuai dengan proposal "Strategi-2020", yang menyebabkan diskusi aktif dan sangat emosional. Apa yang bisa saya katakan tentang reformasi perumahan dan layanan komunal…

Kemanusiaan Bersama

Strategi untuk pembangunan berkelanjutan umat manusia, yang dikembangkan pada tahun 1987 dan diadopsi oleh komisi internasional, masih hangat dibicarakan oleh para pemimpin dunia saat ini. Pernyataan tentang pentingnya masalah ini pertama kali disuarakan oleh Majelis Umum PBB. Pada saat yang sama, banyak negara (termasuk Rusia) mengadopsi prinsip pembangunan ini, yang memberikan tanggung jawab negara dan seluruh masyarakat sipil kepada generasi mendatang dalam memastikan bahwa kebutuhan terpenuhi.

Aspek geografis dari strategi pembangunan berkelanjutan umat manusia adalah perlunya mengatasi heterogenitas sistem sosial. Untuk melaksanakan prinsip tanggung jawab warga negara untuk kesejahteraan generasi mendatang, dikembangkan model peradaban masa depan yang menggabungkan tiga bidang: ekonomi, sosial, dan lingkungan. Strategi pembangunan lingkungan yang berkelanjutan, misalnya, harus mengarah pada stabilitas sistem ekologi planet ini, hingga penghapusan ancaman terhadap keberadaan umat manusia.