Sistem checks and balances adalah aplikasi praktis dari konsep pemisahan kekuasaan. Teori distribusi kekuasaan antara beberapa badan dan lembaga, independen satu sama lain, berasal berabad-abad yang lalu. Itu adalah hasil dari perkembangan kenegaraan yang panjang dan pencarian mekanisme yang efektif untuk mencegah munculnya despotisme. Sistem checks and balances merupakan turunan dari prinsip pemisahan kekuasaan, yang diwujudkan dalam praktik dalam bentuk ketentuan konstitusi yang relevan. Kehadiran mekanisme seperti itu merupakan ciri esensial negara demokrasi.
Dunia Kuno
Gagasan pemisahan kekuasaan berakar pada zaman kuno. Contoh pembenaran teoretis dan penerapan praktisnya dapat ditemukan dalam sejarah Yunani kuno. Politisi dan legislator Solon membentuk sistem pemerintahan di Athena, di mana terdapat unsur pemisahan kekuasaan. Dia memberikan kekuasaan yang sama kepada dua lembaga: Areopagus dan Dewan Empat Ratus. Dua inibadan-badan negara menstabilkan situasi politik dalam masyarakat melalui kontrol bersama.
Konsep pemisahan kekuasaan dirumuskan oleh pemikir Yunani kuno Aristoteles dan Polybius. Mereka menunjuk pada keuntungan dari sebuah pemerintahan di mana elemen-elemen penyusunnya independen dan saling menahan diri. Polybius menyamakan sistem seperti itu dengan kapal yang seimbang, mampu menahan badai apa pun.
Pengembangan teori
Filosof Italia abad pertengahan Marsilius dari Padua, dalam karyanya tentang penciptaan negara sekuler, mengungkapkan gagasan untuk membatasi kekuasaan legislatif dan eksekutif. Menurutnya, tanggung jawab penguasa adalah mematuhi ketertiban yang telah ditetapkan. Marsilius dari Padua percaya bahwa hanya rakyat yang berhak membuat dan menyetujui hukum.
John Locke
Prinsip pemisahan kekuasaan secara teoritis dikembangkan lebih lanjut selama Renaisans. Filsuf Inggris John Locke mengembangkan model masyarakat sipil berdasarkan akuntabilitas raja dan pejabat tertinggi konstitusi. Pemikir terkemuka tidak berhenti pada perbedaan antara kekuasaan legislatif dan eksekutif. John Locke memilih satu lagi - federal. Menurut dia, kompetensi cabang pemerintahan ini harus mencakup masalah diplomatik dan politik luar negeri. John Locke berpendapat bahwa pembagian tanggung jawab dan wewenang di antara ketiga komponen sistem administrasi publik ini akan menghilangkan bahaya konsentrasiterlalu banyak pengaruh di satu tangan. Ide-ide filosof Inggris itu diakui secara luas oleh generasi-generasi berikutnya.
Charles-Louis de Montesquieu
Konstruksi teoritis John Locke memberi kesan mendalam pada banyak pendidik dan politisi. Doktrinnya tentang pemisahan kekuasaan menjadi tiga cabang dipikirkan kembali dan dikembangkan oleh penulis dan pengacara Prancis Montesquieu. Ini terjadi pada paruh pertama abad ke-18. Struktur masyarakat tempat orang Prancis tinggal sebagian besar mempertahankan ciri-ciri khas feodalisme. Teori yang dirumuskan oleh penulis tampak terlalu radikal bagi orang-orang sezamannya. Doktrin Charles-Louis de Montesquieu tentang pemisahan kekuasaan bertentangan dengan struktur monarki Prancis. Negara-negara Eropa di era itu terus didasarkan pada prinsip-prinsip real abad pertengahan, membagi masyarakat menjadi bangsawan turun-temurun, pendeta dan rakyat jelata. Hari ini teori Montesquieu dianggap klasik. Ini telah menjadi landasan dari setiap negara demokrasi.
Ketentuan utama teori
Montesquieu menegaskan perlunya pemisahan kekuasaan menjadi legislatif, eksekutif dan yudikatif. Demarkasi dan saling menahan dari tiga elemen struktur negara dirancang untuk mencegah pembentukan kediktatoran dan penyalahgunaan kekuasaan. Montesquieu menganggap despotisme sebagai bentuk pemerintahan terburuk berdasarkan ketakutan. Dia menekankan bahwa tiran bertindak semata-mata sesuai dengan kesewenang-wenangan mereka sendiri dan tidak mematuhitidak ada hukum. Menurut Montesquieu, penyatuan tiga cabang pemerintahan pasti mengarah pada munculnya kediktatoran.
Pemikir Prancis menunjukkan prinsip dasar keberhasilan berfungsinya struktur pemerintahan negara bagian yang terbagi: tidak boleh ada kemungkinan mensubordinasi satu komponen sistem ke dua komponen lainnya.
Konstitusi AS
Gagasan tiga cabang pemerintahan pertama kali mengambil bentuk hukum selama Revolusi Amerika dan Perang Revolusi. Konstitusi AS secara konsisten mencerminkan model klasik pembagian kekuasaan di bidang administrasi publik, yang dikembangkan oleh Montesquieu. Para pemimpin politik Amerika telah menambahkan beberapa perbaikan padanya, salah satunya adalah sistem checks and balances. Ini adalah mekanisme yang memastikan kontrol timbal balik dari tiga cabang pemerintahan. Presiden keempat Amerika Serikat, James Madison, memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pembentukannya. Sistem checks and balances adalah kebetulan parsial dari kekuasaan otoritas yang terbagi. Misalnya, pengadilan dapat menyatakan tidak sah suatu keputusan legislatif jika tidak sesuai dengan konstitusi. Presiden negara, sebagai perwakilan dari cabang eksekutif, juga memiliki hak untuk memveto. Kompetensi kepala negara termasuk pengangkatan hakim, tetapi pencalonan mereka harus disetujui oleh legislatif. Sistem checks and balances adalah dasar dari teori pemisahan kekuasaan dan mekanisme penerapannya yang efektif dalam praktik. Ketentuan konstitusional AS yang dirancang oleh Madisonmasih aktif.
Federasi Rusia
Prinsip yang dirumuskan oleh Montesquieu dan disempurnakan oleh para pemimpin Revolusi Amerika dimasukkan ke dalam hukum semua negara demokrasi. Konstitusi modern Federasi Rusia juga mengabadikan pemisahan kekuasaan. Kekhususan penerapan prinsip ini terletak pada kenyataan bahwa fungsi terkoordinasi dari semua cabang dipastikan oleh presiden negara, yang secara resmi bukan milik salah satu dari mereka. Tanggung jawab untuk pengembangan dan adopsi hukum terletak pada Duma Negara dan Dewan Federasi, yang merupakan parlemen bikameral. Pelaksanaan kekuasaan eksekutif berada dalam kewenangan Pemerintah. Ini terdiri dari kementerian, layanan dan lembaga. Peradilan di Federasi Rusia mengawasi kegiatan parlemen dan menilai kesesuaian undang-undang yang diadopsi dengan konstitusi. Selain itu, memeriksa legitimasi peraturan yang dikeluarkan oleh Pemerintah. Konstitusi berisi bab khusus yang didedikasikan untuk peradilan di Federasi Rusia.
Inggris
Banyak ahli percaya bahwa prinsip pemisahan kekuasaan sebenarnya tidak diwujudkan dalam struktur negara Inggris Raya. Di Inggris, ada tren historis penggabungan legislatif dan eksekutif. Perdana Menteri milik partai politik yang paling kuat. Dia diberkahi dengan kekuasaan yang luas dan biasanya mendapat dukungan dari mayoritas.anggota parlemen. Independensi peradilan tidak dipertanyakan, tetapi tidak berdampak signifikan terhadap kegiatan badan-badan negara lainnya. Struktur legislatif secara tradisional dianggap sebagai otoritas tertinggi di Inggris Raya. Hakim tidak dapat mengkritik keputusan yang disetujui oleh Parlemen.
Prancis
Konstitusi Republik Kelima memberikan tempat khusus kepada kepala negara, yang dipilih melalui pemungutan suara. Presiden Prancis mengangkat Perdana Menteri dan anggota pemerintahan, menentukan kebijakan luar negeri dan melakukan negosiasi diplomatik dengan negara lain. Namun, posisi dominan kepala negara dapat dibatasi secara signifikan oleh kekuatan oposisi di parlemen.
Konstitusi Prancis mengatur pemisahan kekuasaan. Cabang eksekutif terdiri dari presiden dan kabinet. Fungsi legislatif milik Majelis Nasional dan Senat. Peran checks and balances dimainkan oleh banyak lembaga independen yang merupakan bagian dari struktur cabang eksekutif. Mereka sering memberi nasihat kepada Parlemen tentang berbagai RUU. Badan-badan ini bertindak sebagai regulator dan bahkan memiliki beberapa kekuatan hukum.
