Prosedur pengangkatan gubernur di Rusia dan pengangkatan gubernur pada 2018

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Terakhir diubah: 2024-02-12 08:55

Dari 1995 hingga 2004, gubernur di Rusia dipilih oleh penduduk Federasi Rusia. Sejak tahun 2004, dengan keputusan Presiden Federasi Rusia Vladimir Putin, gubernur telah ditunjuk oleh badan legislatif (perwakilan) dari entitas konstituen Federasi Rusia atas usul presiden.

Prosedur Pengangkatan Gubernur

Calon diusulkan kepada Presiden Federasi Rusia oleh partai politik yang memenangkan pemilihan regional, yang diabadikan dalam Undang-Undang Federal No. 41 tanggal 5 April 2009, dan prosedur tersebut disetujui oleh Keputusan No. 441 tahun Presiden Federasi Rusia 23 April 2009.

Badan kolegial tetap partai 90 hari sebelum berakhirnya kekuasaan kepala wilayah tertentu dari Federasi Rusia diajukan untuk dipertimbangkan oleh presiden 3 opsi untuk kandidat untuk jabatan kepala subjek. Sebelum perkenalan, presiden dan wakil partai yang sah mendiskusikan pencalonan.

Jika tidak ada satu pun opsi yang diajukan oleh partai yang didukung oleh presiden, maka sesuai dengan keputusan tersebut, kepala negara memulai konsultasi dengan partai dan kepala daerah.legislatif, setelah itu 3 kandidat lagi diajukan untuk dipertimbangkan. Konsultasi dapat dilanjutkan sampai tidak tercapai kesepakatan mengenai nominasi.

Sesuai dengan SK pengangkatan gubernur No. 441, kepala daerah dipilih oleh presiden Federasi Rusia dalam hal partai belum mengajukan calon kepala daerah. subjek Federasi Rusia. Pilihan dibuat dari daftar kandidat yang dinominasikan oleh perwakilan resmi Distrik Federal dari subjek tertentu.

Sesuai aturan, jika gubernur diberhentikan lebih cepat dari jadwal, penerus dengan awalan "penjabat" ditunjuk secara pribadi oleh Presiden Rusia. Penggantian ini biasanya mendapat dukungan kuat dari presiden dan pemerintah pusat.

Tren 2017

Pada tahun 2017, ada tren pergantian gubernur di seluruh wilayah Rusia. Sekitar 20 gubernur kehilangan kursi mereka karena satu dan lain alasan, dan kepala daerah baru, yang disebut teknokrat muda, diangkat ke posisi mereka. Meskipun kata "muda" jauh dari cocok untuk semua orang: kepala Wilayah Krasnoyarsk Uss Alexander berusia penuh 63 tahun.

Ini adalah tren yang jelas menuju pembaruan elit regional oleh Kremlin. Media bahkan menyuarakan metode baru untuk memilih kandidat: dengan bantuan tes, kriteria baru untuk sukses, dan bahkan melompat dari ketinggian yang signifikan ke dalam air. Selain tren pembaruan, tren lain juga terlihat: rotasi penguasa penuh untukkabupaten.

Tren 2018

Menurut para ilmuwan politik, di tahun 2018 ini akan terjadi beberapa kali perombakan, pengangkatan dan pemberhentian. Ide baru untuk masa jabatan presiden setelah 18 Maret 2018 adalah untuk memperbarui posisi gubernur (sekitar 80 persen pada tahun 2020).

Juga pada tahun 2018 ini, pemilihan akan diadakan di 16 daerah, sembilan di antaranya perwakilannya adalah sementara (pelaksana tugas). Pemilihan dijadwalkan pada September. Dan tidak menutup kemungkinan pada bulan April-Mei masih terdapat pengunduran diri 1-2 perwakilan daerah dalam rangka persiapan pemilihan sela yang baru.

Tujuan Kremlin tidak hanya untuk mengubah gubernur - "lama" menjadi "baru", tetapi juga untuk mempercepat pertumbuhan sosial ekonomi melalui tata kelola yang lebih baik di tingkat daerah berdasarkan manajemen keuangan yang modern, kompeten dan efisien. Hal ini terutama berlaku pada saat sanksi Barat dan ketidakstabilan ekonomi secara umum.

Prakiraan untuk 2018 - pengangkatan gubernur baru dan pengunduran diri baru

Di antara kandidat yang mungkin mengundurkan diri selama periode musim semi-musim panas adalah gubernur, yang keberangkatannya diprediksi pada musim gugur 2017 (para pemimpin Wilayah Altai, Wilayah Murmansk dan St. 2.0 , yang dikembangkan oleh Komunikasi Minchenko diadakan.

Para pemimpin juga dalam bahaya: Svetlana Orlova dari wilayah Vladimir, Oleg dari wilayah LipetskKorolev, Alexander Berdnikov dari Republik Altai, Boris Dubrovsky dari Wilayah Chelyabinsk, Alexei Orlov dari Kalmykia, dan Veniamin Kondratyev dari Wilayah Krasnodar (8 poin ke bawah dalam peringkat Dewan Negara 2.0 - zona risiko; semua pemimpin di atas memiliki poin 8 dan di bawah). Pada 2017, dari 16 gubernur berisiko, 9 diganti.

Selain itu, berdasarkan pemeringkatan tersebut disimpulkan bahwa para pemimpin daerah yang melalui pemilihan gubernur di tingkat daerah dengan suara terbanyak tidak hanya menunjukkan pertumbuhan yang signifikan, tetapi juga stabilitas.

Bulan perhatian telah berakhir, dan pemerintah federal telah disibukkan dengan masalah dan tugasnya, perhatian telah dialihkan ke daerah lain, dan gubernur yang baru diangkat dibiarkan sendirian dengan masalah mereka. Penerbangan gratis tanpa dukungan pemerintah pusat ternyata menjadi ujian bagi banyak orang, dan ternyata tidak semua ujian ini akan berlalu. Jadi, para pemimpin wilayah Kirov Igor Vasiliev dan Udmurtia Alexander Brechalov mendekati zona risiko.

Apa selanjutnya?

Banyak yang akan tergantung pada hasil "teknokrat muda" yang diangkat pada September 2017. Jika hasilnya diakui positif, prosedur lebih lanjut untuk menunjuk gubernur dan, secara umum, kebijakan personel akan bergantung pada hal ini. Hasil positif mereka akan menunjukkan bahwa metode mempersiapkan politisi baru dan modern dan mengirim mereka ke daerah berhasil dan, kemungkinan besar, akan terus dipraktikkan. Jika hasilnyanegatif, Kremlin harus bekerja dan menguji model baru untuk pelatihan dan pengangkatan pemimpin regional.

Secara umum, perlu dicatat bahwa praktik pengangkatan gubernur oleh presiden memiliki lebih banyak keuntungan daripada kerugian. Dengan demikian, pihak berwenang memiliki partisipasi yang lebih efektif dalam pengelolaan daerah dan dapat mencapai hasil yang luar biasa di masa mendatang.