Media, seperti yang diyakini banyak orang, adalah "kekuatan keempat". Pengaruh surat kabar, majalah, TV, radio, dan sumber online begitu terlihat di masyarakat saat ini. Apa peran dan fungsi media? Bagaimana pengaturan hukum bidang media dilakukan? Inovasi apa yang bisa kita harapkan dalam aspek ini?
Definisi "Media"
Menurut interpretasi populer, media massa adalah institusi yang diciptakan untuk transmisi publik kepada masyarakat atau kelompok lokalnya dari berbagai informasi melalui berbagai saluran teknologi. Media, sebagai suatu peraturan, memiliki target audiens dan fokus tematik (industri). Ada media politik, bisnis, sains, hiburan, dll.
Saluran teknologi yang dimaksud sekarang biasanya dibagi menjadi offline (juga disebut sebagai "tradisional") dan online. Yang pertama termasuk surat kabar dan majalah cetak, radio, dan televisi. Yang kedua adalah rekan-rekan mereka yang berfungsi di Internet dalam bentuk artikel di halaman web, siaran TV dan radio online, serta klip video dan audio yang diposting sebagai rekaman.dan cara lain untuk menyajikan konten menggunakan teknologi digital (presentasi flash, skrip HTML5, dll.).
Kebangkitan media
Pada saat yang sama, menurut beberapa ahli, prototipe media sudah ada pada masa ketika umat manusia belum menemukan tidak hanya mesin cetak dan alfabet, tetapi bahkan bahasa yang lengkap. Lukisan batu kuno, beberapa ahli percaya, sudah bisa melakukan sejumlah fungsi yang menjadi ciri khas yang dilakukan oleh media modern. Misalnya, melalui mereka, satu suku nomaden dapat memberi tahu (sengaja atau tidak sengaja) orang lain yang datang ke tempat mereka tentang sumber daya apa yang ada di wilayah tertentu - air, tumbuh-tumbuhan, mineral, memberikan informasi umum tentang iklim, (misalnya, menggambar matahari) atau menampilkan elemen pakaian hangat dalam gambar.
Namun, "karakter massa" media, tentu saja, diperoleh hanya dengan penemuan pembawa informasi, yang mengasumsikan kemungkinan teknis untuk mereplikasi sumber dalam jumlah besar salinan. Ini adalah akhir Abad Pertengahan - saat surat kabar pertama muncul. Pada pergantian abad ke-19 dan ke-20, telepon, telegraf, dan beberapa saat kemudian, radio dan TV ditemukan. Pada saat itu, masyarakat negara maju mulai mengalami kebutuhan komunikasi yang nyata karena proses yang mencerminkan aspek konstruksi politik, masalah sosial ekonomi yang muncul karena intensifikasi produksi dan pengenalan mekanisme pasar baru. Pemerintah dan bisnis telah menjadi aktifmenggunakan teknologi yang tersedia untuk berkomunikasi dengan masyarakat. Tren ini dengan cepat menjadi arus utama dan media seperti yang kita kenal sekarang muncul.
Media telah menerima banyak permintaan, terutama di lingkungan politik. Mereka telah menjadi mekanisme kunci untuk komunikasi antara pemerintah dan masyarakat, serta alat yang efektif untuk diskusi antara berbagai organisasi politik. Media menjadi sumber daya, kontrol atas yang dapat menjamin kemampuan kelompok tertentu yang berkepentingan untuk mengontrol pikiran orang-orang dalam skala seluruh masyarakat atau perwakilan individu. Kekuatan media telah muncul.
Media memiliki fungsi tertentu. Pertimbangkan mereka.
Fungsi media
Para ahli menyebut fungsi dasar sebagai informasi. Ini terdiri dalam membiasakan komunitas atau kelompok tertentu yang membentuknya dengan informasi yang mencerminkan masalah, peristiwa, dan prakiraan saat ini. Selain itu, fungsi informasi dapat diekspresikan dalam publikasi oleh peserta tertentu dalam proses politik atau badan usaha informasi untuk menginformasikan tidak hanya masyarakat, tetapi juga tokoh atau organisasi penting di tingkat mereka. Hal ini dapat diungkapkan, misalnya, dalam publikasi wawancara profil, di mana seorang pengusaha berbicara tentang keunggulan kompetitif perusahaannya - informasi semacam ini dapat dirancang untuk dibaca tidak begitu banyak oleh pelanggan sasaran, tetapi oleh mereka yang dapat dipertimbangkanpesaing perusahaan atau, misalnya, calon investor. Pada saat yang sama, bentuk penyajian informasi bisa berbeda. Di antara yang utama, dua dapat dibedakan - dalam bentuk fakta dan dalam bentuk opini (atau melalui campuran yang seimbang dari kedua model ini).
Sejumlah ahli percaya bahwa media melakukan fungsi pendidikan (dan sampai batas tertentu bersosialisasi). Ini terdiri dari mentransfer pengetahuan ke kelompok sasaran warga atau masyarakat secara keseluruhan, yang membantu meningkatkan tingkat keterlibatan dalam proses tertentu, untuk mulai memahami apa yang terjadi dalam politik, ekonomi, masyarakat. Selain itu, fungsi pendidikan media penting dari sudut pandang bahwa target audiens memahami bahasa sumber yang mereka baca, menjadi konstan, tertarik untuk memperoleh informasi baru. Pengaruh media massa terhadap tingkat pendidikan seperti itu tentu saja tidak begitu besar. Fungsi ini, pada gilirannya, dipanggil untuk menangani sekolah, universitas, dan lembaga pendidikan lainnya. Namun, media dapat secara harmonis melengkapi pengetahuan yang diterima seseorang di lembaga pendidikan.
Fungsi media sosial dapat membantu masyarakat mengenal realitas lingkungan sosial. Media massa dapat memberikan panduan kepada masyarakat dalam memilih nilai-nilai yang akan berkontribusi pada adaptasi yang cepat terhadap kekhususan proses sosial-ekonomi dan politik.
Siapa mengendalikan siapa?
Media, jika kita berbicara tentang rezim demokrasi, juga melakukan fungsi kontrol tertentufenomena politik dan ekonomi. Pada saat yang sama, masyarakat itu sendiri terpanggil untuk menjadi subjek yang melaksanakannya. Berinteraksi dengan media, masyarakat (biasanya diwakili oleh aktivis individu yang mengekspresikan kepentingan kelompok tertentu) membentuk isu-isu yang relevan, dan media sendiri mempublikasikannya. Pihak berwenang, pada gilirannya, atau subjek kegiatan ekonomi, perusahaan, tokoh bisnis individu, akan dipaksa untuk menanggapi tuntutan masyarakat yang relevan, untuk "mempertanggungjawabkan" janji-janji, untuk pelaksanaan program-program tertentu, dan solusi dari masalah-masalah mendesak.. Dalam beberapa kasus, kontrol dilengkapi dengan fungsi kritik. Peran media massa dalam pengertian ini tidak berubah - yang utama adalah menyampaikan komentar dan saran yang relevan kepada massa luas. Dan kemudian, pada gilirannya, siarkan tanggapan dari pihak berwenang atau bisnis.
Salah satu fungsi khusus media adalah artikulasi. Ini terdiri dari memungkinkan masyarakat, sekali lagi, dalam pribadi aktivis yang mewakili kepentingan seseorang, untuk mengekspresikan pendapat mereka secara terbuka, untuk menyampaikannya kepada khalayak lain. Fungsi mobilisasi media juga hidup berdampingan dengan fungsi artikulasi. Ini mengandaikan adanya saluran yang melaluinya para aktivis yang sama yang mewakili kepentingan seseorang diikutsertakan dalam proses yang bersifat politik atau ekonomi. Mereka tidak hanya menjadi wakil dari pandangan seseorang, tetapi juga menjadi figur langsung di tingkat pemerintahan atau bisnis.
Media dan hukum
media Rusiainformasi, seperti media di sebagian besar negara di dunia, beroperasi sesuai dengan norma hukum yang ditetapkan. Tindakan normatif macam apa yang mengatur kegiatan bidang media di Federasi Rusia? Sumber hukum utama kami adalah Undang-Undang Media Massa, yang mulai berlaku pada Februari 1992. Namun, itu diadopsi pada Desember 1991. Sejak saat itu Uni Soviet secara resmi masih ada, badan yang mengadopsi tindakan ini disebut Soviet Tertinggi Rusia. Dan itu ditandatangani oleh Presiden RSFSR, Boris Nikolaevich Yeltsin. Hukum Soviet "Tentang Pers", yang mulai berlaku pada Agustus 1990, dianggap sebagai pendahulu dari tindakan hukum ini. Para ahli mencatat fakta bahwa kedua sumber hukum tersebut dikembangkan terutama oleh penulis yang sama.
Sejarah undang-undang media Rusia
Perbuatan hukum apa yang mendahului dua yang kami sebutkan di atas? Para sejarawan mencatat bahwa undang-undang yang mengatur aktivitas media sudah berlaku bahkan sebelum Revolusi Oktober. Namun, setelah pergantian kekuasaan, mereka dibatalkan. Namun segera, Dekrit tentang pers muncul, ditandatangani oleh Dewan Komisaris Rakyat pada Oktober 1917. Dikatakan bahwa segera setelah sistem politik baru stabil, pengaruh administratif apa pun terhadap pekerjaan publikasi cetak akan dihentikan. Diasumsikan bahwa akan ada kebebasan berbicara, hanya terbatas pada ukuran tanggung jawab yang mungkin di hadapan pengadilan. Benar, adopsi undang-undang yang akan mengkonsolidasikan ketentuan-ketentuan ini tidak terjadi sampai tahun 1990.
Sensor dan publisitas
Kaum Bolshevik, sebagaimana dicatat oleh para sejarawan, segera setelah kekuasaan mereka terbentuk, menutup beberapa lusin surat kabar dan memberlakukan sensor. Kegiatan media Soviet tidak diatur oleh hukum apa pun dan, menurut para ahli, berada di bawah kendali langsung CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet. Interaksi antara media dan penguasa di Uni Soviet sebenarnya terjadi secara sepihak. Fungsionaris badan pusat atau bawahannya sebagai bagian dari struktur di tingkat republik Persatuan dan entitas konstituennya, seperti yang dicatat oleh sejarawan dan pengacara, mengadopsi resolusi yang relevan mengenai aspek-aspek kunci dari kebijakan editorial, menunjuk pejabat terkemuka dalam publikasi, dan menyelesaikan masalah organisasi. Situasi serupa juga terjadi di bidang radio dan televisi. Jadi, di Uni Soviet, hanya media massa milik negara yang beroperasi secara legal.
Namun, pada paruh kedua tahun 80-an, publisitas muncul di negara ini. Praktek campur tangan langsung oleh penguasa dalam aktivitas media entah bagaimana tidak sesuai dengan kenyataan yang muncul di daerah ini. Secara de facto, penerbit mulai memainkan peran besar dalam perkembangan sosial-politik Uni Soviet. Tapi secara de jure mereka tidak berdaya. Penerbit tidak memiliki kesempatan, seperti yang dicatat oleh beberapa ahli, untuk membuang keuntungan dari penjualan sirkulasi besar. Akibatnya, kepemimpinan negara memutuskan untuk mengembangkan undang-undang tentang media, yang secara hukum akan mengkonsolidasikan pentingnya yang diperoleh media di era glasnost. Itu perlu untuk membuat ruang media,bertindak terlepas dari garis partai.
Dengan demikian, sejak 1 Agustus 1990, terbuka peluang di Uni Soviet untuk berfungsinya media dalam kerangka glasnost. Satu-satunya mekanisme yang oleh banyak ahli dianggap sebagai gema zaman penyensoran adalah pendaftaran wajib media, yang memerlukan kepatuhan dengan formalitas tertentu. Seperti misalnya menentukan orang atau organisasi yang mendirikan media massa - undang-undang yang mengatur untuk itu.
Hukum media baru?
Diadopsi secara resmi di Uni Soviet, tindakan hukum yang mengatur aktivitas media masih berlaku. Namun, sepanjang keberadaan undang-undang tersebut, amandemen berkala dilakukan secara berkala. Dan hari ini, diskusi tentang apakah akan mengedit tindakan hukum ini sekali lagi, untuk masuk ke norma ini atau itu, tidak surut. Tentu saja, kita belum berbicara tentang penerapan undang-undang dasar (dalam hal apa pun, tidak ada data publik yang diketahui oleh masyarakat umum tentang ini). Namun, ada banyak proposal untuk berbagai jenis amandemen yang akan mempengaruhi aktivitas media di Rusia.
Di antara yang terbaru, yang diadopsi oleh Duma Negara, adalah tentang pembatasan kepemilikan saham di media bagi orang asing. Apa sebenarnya yang dimaksud di sini? Sampai saat ini, orang asing dapat hadir dalam kepemilikan saham dan modal resmi media Rusia dalam proporsi apa pun (tidak termasuk bidang radio dan televisi). Pada musim gugur 2014, Duma Negara mengadopsi amandemen undang-undang media dalam tiga bacaan, yang menurutnya, mulai 2016, investor asing tidak akan dapat memiliki lebih dari 20% asetMedia Rusia.
Membatasi bagian asing
Menurut para ahli, lebih dari satu media massa dapat menghadapi konsekuensi dari penerapan undang-undang baru tersebut. Contoh berlimpah. Ada bagian besar dari orang asing dalam aset penerbit seperti Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev dan banyak lainnya. Melewati norma-norma hukum, pengacara percaya, bermasalah. Norma yang diatur dalam undang-undang tersebut tidak mengizinkan orang asing untuk memiliki saham dalam aset media melalui rantai perantara dari badan hukum yang berbeda. Hal ini dapat menyebabkan apa?
Para ahli percaya bahwa hasil dari berlakunya amandemen mungkin adalah keinginan beberapa merek media untuk menghentikan aktivitas mereka di Federasi Rusia. Sebagian besar karena, analis percaya, bahwa pemilik media tidak akan memiliki kesempatan untuk membangun kebijakan editorial dalam format yang diinginkan. Dalam hubungan ini, pengakuan gaya merek media dapat kehilangan kualitas, pembaca akan berhenti membeli publikasi yang relevan, dan pemiliknya akan mengalami kerugian. Menurut sejumlah ahli, kemanfaatan undang-undang tersebut dapat menimbulkan keraguan karena fakta bahwa area paling sensitif dari ruang media di Rusia untuk legislator (politik, masyarakat) tidak dikendalikan secara signifikan oleh orang asing. Ada lebih banyak pengaruh asing dalam publikasi "glossy" yang tidak ada hubungannya dengan masalah kepentingan nasional.
Bloggers Act
Di antara inisiatif penting lainnya dari legislator Rusia adalah amandemen terkait kegiatanblogger. Sesuai dengan mereka, pemilik portal Internet (atau halaman di jejaring sosial dan proyek online serupa lainnya) disamakan dengan media massa dalam istilah tertentu jika audiens di halaman yang sesuai melebihi 3.000 pengguna setiap hari. Benar, dalam hal ini perubahannya tidak menyangkut undang-undang "Tentang Media Massa", tetapi perbuatan hukum lain yang berkaitan dengan pengaturan bidang teknologi informasi.
Kewajiban khusus media seperti apa yang harus dipenuhi oleh blogger populer? Pertama-tama, ini adalah pemberian nama keluarga, nama, dan patronimik asli. Blogger juga diharuskan memberikan alamat email agar dapat melakukan korespondensi yang signifikan secara hukum dengannya. Pada gilirannya, nama lengkap dan email blogger atau penyedia hosting situs tempat proyek di-host harus diarahkan ke Roskomnadzor.
Blog tidak boleh mempublikasikan informasi yang karena isi dan arahnya dapat bertentangan dengan hukum. Misalnya, pernyataan yang tidak masuk akal dan berdampak negatif terhadap kepentingan orang lain, pernyataan, penilaian, publikasi kompromi, dan informasi pribadi menjadi tidak dapat diterima.
