Harga kontrak awal (maksimum) menunjukkan biaya marjinal untuk menyelesaikan kontrak. Hal ini ditunjukkan dalam kartu informasi dari dokumentasi pengadaan, pemberitahuan atau undangan. NMCC menentukan jumlah awal, di atas mana proposal peserta tidak bisa. Jika tidak, aplikasi tidak dapat dipertimbangkan dan ditolak oleh pelanggan. Jika pembelian dilakukan dari satu pemasok, maka kontrak sesuai dengan harga yang dibenarkan oleh pelanggan.
Kesulitan dalam praktik
Beberapa pemula salah memahami istilah NMCC. Kesulitan tersebut berkaitan dengan kontradiksi yang ada di dalamnya. Beberapa peserta di bawah kata "awal" memahami biaya awal, dari mana proposal ditingkatkan. Namun, ini adalah pendapat yang salah. Peserta pengadaan harus ingat bahwa hampir semua prosedur dalam rangka tata negara ditujukan untuk menekan biaya. Dalam hal ini, "harga awal" adalah titik di mana penurunan pasokan dimulai. Peserta tidak berhak melebihi ambang batas ini.
Spesifikasi
Pelanggan negara bagian membentuk jadwal setiap tahun. Ini termasuk pembelian untuk tahun berikutnya dengan biaya yang telah ditetapkan sebagai ambang batas. Dalam hal ini, dimungkinkan untuk mengubah NMCC. Hal ini mungkin disebabkan oleh kenaikan harga pokok barang atau pekerjaan pemasok atau faktor lainnya. Dalam kasus seperti itu, jadwal juga disesuaikan. Informasi baru tentang biaya ambang ditambahkan ke dalamnya.
Pembatasan
Jika pelanggan mengatur pembelian dari satu pemasok, maka berlaku aturan Pasal 93 Undang-Undang Federal No. 44. Biaya ambang batas terbatas tergantung pada tujuan transaksi. Jadi, NMTsK dapat bervariasi dari 100 hingga 400 ribu rubel. Jika pelanggan telah memilih permintaan penawaran, maka biayanya tidak boleh melebihi 500 ribu rubel.
Tetapkan jumlah ambang
Pembenaran NMCC menurut 44-FZ dari perjanjian yang dibuat dengan satu kontraktor / pelaksana atau pemasok dapat dilakukan dengan cara yang berbeda. Metode utama adalah:
- Harga yang sebanding di pasaran.
- Normatif.
- Tarif.
- Mahal.
- Estimasi desain.
Setiap metode tentu saja memiliki kekhasan tersendiri. Undang-undang mengizinkan penggunaan satu metode untuk menentukan harga kontrak awal (maksimum) atau beberapa sekaligus.
Metode nilai pasar yang sebanding
Pembenaran NMCC dilakukan atas dasar analisis pertukaran barang. Pelanggan menggunakan informasi tentang nilai pasar dari pekerjaan/produk identik yang direncanakan untuk pengadaan. Jika mereka tidak ada, perhitungan NMCCdilakukan sesuai dengan jumlah objek yang homogen. Saat menggunakan metode ini, informasi tentang biaya produk / pekerjaan harus diperoleh dengan mempertimbangkan kondisi keuangan / komersial untuk pemenuhan kewajiban yang sebanding dengan persyaratan pembelian yang direncanakan.
Sumber data
Pembenaran metode penentuan IMCC dilakukan berdasarkan informasi yang tersedia untuk umum tentang nilai pasar produk/karya, informasi yang diterima dari kontraktor/pelaku atau pemasok. Sebuah sistem informasi tunggal juga dapat bertindak sebagai sumber data. Metode harga yang sebanding dianggap sebagai prioritas ketika menentukan biaya kontrak yang dilaksanakan dengan satu pemasok. Penggunaan opsi lain diperbolehkan dalam kasus yang ditentukan oleh hukum.
Cara normatif
Sesuai dengan itu, pembenaran NMTsK dilakukan berdasarkan persyaratan untuk produk / karya yang dibeli. Mereka ditetapkan oleh pasal 19 UU yang mengatur sistem kontrak. Persyaratan berlaku jika mereka menyediakan untuk pembentukan layanan, pekerjaan atau produk NCMC.
Metode mahal
Dengan bantuannya, pembenaran NMTsK menurut 44-FZ dilakukan ketika tidak mungkin untuk menggunakan opsi lain atau sebagai pelengkapnya. Metode biaya melibatkan penetapan biaya kontrak yang diselesaikan dengan satu kontraktor/kontraktor atau pemasok sebagai jumlah pengeluaran dan keuntungan yang biasa untuk bidang kegiatan yang relevan. Untuk membenarkan metode untuk menentukan NMCC, seseorang harusmencakup informasi tentang biaya langsung dan tidak langsung untuk perolehan, produksi atau penjualan barang/karya. Selain itu, biaya penyimpanan, pengiriman, asuransi, dll. ditunjukkan.
Pembenaran NMCC dengan metode tarif
Contoh formulir yang mencerminkan informasi tentang biaya ambang batas diberikan dalam Lampiran 1 Pedoman yang disetujui oleh Peraturan Menteri Pembangunan Ekonomi No. 567. Tampilannya seperti ini.
Metode tarif diterapkan jika, menurut norma hukum, biaya pekerjaan/barang yang dibeli untuk memenuhi kebutuhan kota atau negara bagian tunduk pada peraturan negara bagian atau ditetapkan oleh tindakan otoritas lokal. Perhitungan dilakukan sesuai dengan rumus:
NMTsK(tar.)=V x C(tar.), di mana:
- V - volume barang/pekerjaan yang dibeli;
- C (tare) - biaya unit produk / pekerjaan, ditetapkan sesuai dengan tindakan kota atau sebagai bagian dari peraturan negara.
Metode ini tidak direkomendasikan untuk penerapan biaya, di bawahnya, menurut undang-undang saat ini, pembelian, penjualan, pengiriman dilakukan.
Pembenaran NMTsK dengan metode desain dan estimasi
Contoh formulir yang digunakan sama dengan di atas. Metode ini melibatkan penetapan biaya kontrak yang diselesaikan dengan satu kontraktor untuk:
- Rekonstruksi, konstruksi, perbaikan fasilitas konstruksi modal berdasarkan dokumen desain sesuai dengan standar kerja yang disetujui dalam kompetensi eksekutif federalstruktur kekuasaan yang melaksanakan fungsi-fungsi yang berkaitan dengan perkembangan politik negara dan peraturan perundang-undangan.
- Pelaksanaan kegiatan yang bertujuan melestarikan monumen budaya dan sejarah. Pengecualian adalah kegiatan yang berkaitan dengan bimbingan ilmiah dan metodologis, bimbingan penulis dan teknis. Kontrak dibuat berdasarkan dokumen proyek yang disepakati dengan cara yang ditentukan oleh hukum dan sesuai dengan aturan dan peraturan yang disetujui oleh badan eksekutif federal yang diberi wewenang oleh Pemerintah.
Pembenaran NMCC dengan cara ini juga dapat dilakukan ketika membuat kesepakatan dengan satu pelaksana / kontraktor atau pemasok untuk perbaikan struktur, bangunan, bangunan, struktur saat ini.
Nuansa desain
Apa yang harus ditulis dalam justifikasi NMCC? Dokumen tersebut harus berisi perhitungan dan disertai dengan informasi latar belakang. Formulir NMCC, diposting di domain publik di Internet, tidak berisi nama pemasok yang memberikan informasi ini atau itu. Salinan dokumen yang digunakan, tangkapan layar yang berisi gambar halaman situs web, waktu dan tanggal pembuatannya, disarankan untuk disimpan bersama surat-surat lain yang terkait dengan pembelian.
Contoh
Berikut adalah perhitungan IMCC menggunakan metode biaya yang sebanding. Disarankan untuk mengidentifikasi barang/karya yang tersedia di pasar dan sesuai dengan deskripsi objek yang dibeli. Dari jumlah tersebut, pilih yang memiliki maksimumkesesuaian. Barang/pekerjaan direkomendasikan untuk dibagi menjadi kelompok: homogen dan identik. Objek dianggap terakhir:
- Memiliki fitur dasar yang sama. Secara khusus, kita berbicara tentang karakteristik teknis, kualitatif, operasional, fungsional. Identitas dapat ditentukan oleh negara asal atau produsen. Perbedaan kecil tidak dapat diperhitungkan.
- Memiliki ciri ciri yang sama, termasuk yang dijual menggunakan metode, pendekatan, teknologi, dll.
yang umum
Objek homogen dianggap sebagai objek yang, meskipun tidak identik, memiliki karakteristik serupa dan mencakup komponen serupa, yang memungkinkan objek tersebut melakukan fungsi yang sama atau dapat dipertukarkan. Definisi fitur ini dilakukan dengan mempertimbangkan kualitas, reputasi di pasar, negara asal.
Permintaan
Informasi yang diperlukan untuk mendefinisikan dan membenarkan IMCC dapat diperoleh dengan beberapa cara. Misalnya, peminat dapat mengirimkan permintaan informasi kepada setidaknya lima pemasok (pelaksana atau kontraktor) yang berpengalaman dalam memasok barang/pekerjaan terkait. Informasi tentang mereka, sebagai suatu peraturan, tersedia secara bebas. Permintaan dapat ditempatkan dalam satu basis informasi. Orang yang tertarik juga dapat mencari data dalam daftar kontrak yang dibuat oleh pelanggan lain. Berguna untuk mempertimbangkan informasi tentangbiaya pekerjaan/produk yang ada dalam kontrak dan perjanjian yang ditandatangani yang tidak dikenakan denda atas kinerja yang tidak semestinya atau penghindaran pembayaran kewajiban selama 3 tahun terakhir. Daftar informasi yang dibutuhkan oleh pelanggan juga mencakup informasi tentang:
- Biaya pekerjaan/barang, yang ada dalam katalog, iklan, deskripsi, dan penawaran lainnya yang dikirim ke sejumlah orang yang tidak ditentukan.
- Kutipan di bursa saham asing dan domestik, platform elektronik.
- Biaya pekerjaan/barang termasuk dalam statistik negara.
- Harga pasar objek penilaian, ditentukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang mengatur kegiatan yang bersangkutan.
- Biaya pekerjaan / produk yang terkandung dalam sumber resmi dari struktur resmi otoritas negara bagian dan kota, negara asing, organisasi internasional.
Selain itu, informasi dari agen informasi harga dapat digunakan. Akun harus diambil dari data organisasi yang menyediakan mereka di bawah kondisi pengungkapan metodologi perhitungan biaya.
Penyesuaian jumlah
Saat menggunakan informasi dari daftar kontrak untuk menentukan NMCC, pelanggan, badan atau lembaga resmi dapat mengubah biaya tambahan tergantung pada metode pembelian, yang menjadi sumber informasi yang relevan. Dalam hal ini, urutan penyesuaian berikut direkomendasikan:
- Jika pembelian dilakukan melalui tender,biaya, jika perlu, meningkat tidak lebih dari 10%.
- Jika lelang diselenggarakan, kenaikan harga diperbolehkan tidak lebih dari 13%.
- Saat melakukan pembelian dengan meminta kuotasi/penawaran, kenaikan yang diperbolehkan tidak lebih dari 17%.
- Jika kesepakatan dengan satu pemasok, biaya tidak disesuaikan.
Odds
Harga yang digunakan dalam perhitungan disarankan untuk disesuaikan dengan persyaratan pembelian yang direncanakan. Untuk melakukan ini, indeks dan faktor konversi digunakan. Daftar dan signifikansinya harus ditentukan, antara lain, berdasarkan hasil analisis kontrak yang dibuat sebelumnya untuk kepentingan pelanggan. Koefisien ditunjukkan dalam alasan. Dengan bantuan mereka, kondisi seperti:
- Jangka waktu pelaksanaan kontrak.
- Cakupan pekerjaan/jumlah barang.
- Tempat pengiriman.
- Keberadaan dan jumlah uang muka.
- Cakupan dan ketentuan jaminan.
- Perubahan nomenklatur dasar terkait dengan penyesuaian pembagian posisi yang berbeda.
- Perlengkapan tambahan - munculnya karya/barang baru.
- Jumlah jaminan kontrak.
- Periode pembuatan informasi harga.
- Perubahan perpajakan, bea cukai, nilai tukar.
- Skala pekerjaan.
Informasi yang meragukan
Saat menghitung IMCC, tidak disarankan menggunakan informasi:
- Diterima dari orang yang datanyatercantum dalam daftar kontraktor/kontraktor dan pemasok yang tidak bermoral.
- Disediakan oleh entitas anonim.
- Ada dalam dokumentasi yang diterima oleh pelanggan atas permintaan, yang tidak memenuhi persyaratan yang dia tetapkan.
- Di mana tidak ada perhitungan harga pekerjaan/barang.
Minta konten
Dalam aplikasi untuk informasi harga mungkin ada:
- Karakteristik detail dari objek pengadaan. Di sini, antara lain, unit pengukuran, jumlah barang, jumlah pekerjaan ditunjukkan.
- Daftar data yang diperlukan untuk menetapkan homogenitas atau identitas objek yang ditawarkan oleh kontraktor/kontraktor atau pemasok.
- Kondisi utama untuk implementasi ketentuan kontrak yang disimpulkan sebagai hasil dari pembelian. Antara lain, persyaratan untuk pesanan pengiriman barang, produksi pekerjaan, perkiraan jangka waktu, aturan pembayaran, jumlah jaminan, dll.
- Informasi bahwa pengumpulan informasi tidak menyebabkan timbulnya kewajiban.
- Batas waktu pengiriman data.
- Indikasi bahwa tanggapan atas permintaan yang dikirim harus secara jelas dan tegas menentukan biaya satu unit pekerjaan / barang, total harga transaksi pada kondisi yang ditentukan dalam aplikasi, masa berlaku penawaran dan perhitungan. Hal ini diperlukan untuk mencegah pernyataan yang lebih rendah atau berlebihan yang disengaja.
Harga salah
NMTsK yang diadopsi memungkinkan pelanggan membelanjakan dana mereka sendiri atau anggaran untuk pembelian barang / pekerjaan dengan cara yang paling rasional. Untuk proses pembeliankebenaran perhitungan memiliki pengaruh yang besar. Harga awal langsung tergantung ada atau tidaknya proposal dari peserta. Harus dikatakan bahwa jika pelanggan mengumpulkan data pada awal tahun, dan menjadwalkan pelaksanaan transaksi untuk akhir periode, sementara dia tidak memperhitungkan faktor koreksi atau salah menetapkan biaya atau meremehkannya, prosedur mungkin tidak terjadi sama sekali. Situasi ini cukup bisa dimengerti. Faktanya adalah tidak ada satu pemasok pun yang akan mengajukan penawaran di bawah biaya, dengan kerugian. Fluktuasi harga harus diperhitungkan. Pada saat yang sama, harus diingat bahwa harga produk individu terkait dengan nilai tukar mata uang asing. Jika, dalam kondisi seperti itu, aplikasi diajukan dengan harapan bahwa perjanjian tambahan akan dibuat untuk kontrak yang ditandatangani, dan pelanggan kemudian menolak untuk menandatanganinya, pemasok dapat menderita kerugian yang signifikan atau dimasukkan dalam daftar orang yang tidak bermoral. Bisa juga terjadi bahwa kontrak akan terpenuhi, tetapi kualitas pengirimannya tidak memadai. Oleh karena itu, harus dipahami bahwa dengan biaya ambang batas yang lebih rendah, risiko akan ditanggung terutama oleh pelanggan. Jika NMCC didefinisikan dengan benar, dan semua kesalahan yang dapat mempengaruhi pelaksanaan kontrak diperhitungkan, pengeluaran dana akan lebih efisien. Peserta dalam proses akan memberikan preferensi untuk pembelian yang biayanya mendekati indikator pasar nyata. Agar pengiriman menjadi berkualitas seperti yang diharapkan, disarankan untuk mempertimbangkan dengan cermat karakteristik subjek transaksi. Padaoverpricing pada pandangan pertama tampaknya tidak ada masalah. Peserta akan mengirimkan proposal, pembelian akan dilakukan. Namun, dalam hal ini timbul pertanyaan tentang kepentingan pihak lawan dalam bagi hasil. Terlalu mahal dianggap sebagai salah satu tanda dari kesepakatan yang korup. Kemungkinan hanya satu tawaran yang diizinkan untuk membeli.
Saat mengadakan lelang dengan biaya tinggi, banyak orang mungkin tertarik dengan kesepakatan. Selama proses pengadaan, hype bisa mencapai titik di mana pengurangan proposal akan mencapai 90%. Selanjutnya, informasi kontrak yang dibuat sebagai bagian dari pembelian tersebut dapat digunakan untuk perhitungan NMTsK oleh pelanggan lain. Ini, pada gilirannya, akan kembali mengarah pada perkiraan yang terlalu rendah.
