Munculnya konsep pergerakan atau redistribusi sumber daya (materi atau moneter) yang dianggap telah menyertai umat manusia selama berabad-abad, tetapi disebut berbeda, dan esensinya ditafsirkan agak berbeda.
Dalam pengertian modern, transfer adalah:
- mentransfer hasil transaksi antar rekening subjek;
- perintah bank secara tertulis kepada korespondennya untuk mengeluarkan sejumlah uang kepada orang tertentu;
- pemindahan hak untuk memiliki sekuritas terdaftar dari satu orang ke orang lain dengan pendaftaran wajib pemindahan kepemilikan dalam daftar perusahaan yang relevan, setelah itu laporan keuangan, dividen, dan pengumuman rapat harus dikirim ke yang baru pemilik;
- dengan bantuan dokumen transfer, saham JSC didistribusikan kembali di antara para pendirinya;
- transfer sumber daya moneter dari dana dukungan keuangan daerah ke anggarantingkat teritorial yang lebih rendah. Pada saat yang sama, bagian dari setiap subjek Federasi Rusia yang membutuhkan bantuan keuangan tersebut ditentukan dengan perhitungan.
Jadi, transfer adalah berbagai pembayaran yang didistribusikan kembali di tingkat federal.
Analisis sistem distribusi semacam itu saat ini di Rusia menunjukkan bahwa ia tidak memenuhi fungsi perlindungan sosial sebagai mekanisme untuk mengatur pendapatan penduduk, yang sangat membutuhkan dukungan tersebut.
Oleh karena itu, bantuan sosial direpresentasikan dengan sistem bantuan natura dan bantuan tunai kepada masyarakat miskin, tidak terkait dengan partisipasi mereka dalam kegiatan perusahaan, baik sekarang maupun di masa lalu. Tujuan dari ketentuan mereka adalah untuk memanusiakan hubungan sosial, yang mencegah pertumbuhan kejahatan dan mendukung permintaan domestik.
Bagian dan volume sumber daya yang dialokasikan oleh negara untuk kebutuhan bergantung pada model orientasi sosial dan mungkin berbeda. Jadi, pada awal 1990-an, 16% dari PDB didistribusikan untuk kebutuhan sosial di Jepang, 19,4% di Amerika Serikat, 27,5% di Jerman, dan 39,8% di Swedia.
Selama krisis ekonomi, kebutuhan akan dukungan sosial meningkat, dan transfer mengemuka. Ini mungkin menjadi beban yang tak tertahankan bagi ekonomi Rusia, dan peningkatan bertahapnya dapat bertentangan dengan pertumbuhan ekonomi. Saat ini di Rusia terdapat lebih dari seribu peraturan yang memberikan lebih dari 250 manfaat sosial untuk 200 kategori warga negara. Jumlah orang yang mengklaim manfaat dan kompensasi ini mencapai seratus juta.
Struktur ekonomi pasar itu sendiri membuat intervensi pemerintah di bidang yang menguntungkan untuk redistribusi mereka tak terhindarkan. Transfer berhasil mengatasi masalah ini, karena berkat instrumen ini, pemerintah memiliki dana yang seharusnya diarahkan untuk memenuhi kebutuhan tertentu (misalnya, pembangunan infrastruktur ekologi, pertahanan, dan sosial).
Itulah sebabnya penting untuk mengkoordinasikan beberapa aliran keuangan yang diarahkan ke bidang sosial dalam bentuk anggaran mata pelajaran dan dana sosial nasional.
Tidak seperti transfer sosial, transfer pemerintah adalah pembayaran yang tidak terkait dengan pembelian jasa atau barang. Ini termasuk beasiswa, pensiun, pembayaran asuransi kesehatan dan beberapa manfaat.
