Parlemen AS sebagai badan legislatif. Kongres Amerika Serikat

2024 Pengarang: Henry Conors | [email protected]. Terakhir diubah: 2024-02-12 09:00

Amerika Serikat adalah republik presidensial. Fitur utama dari sistem politik mereka adalah pembagian kekuasaan menjadi tiga jenis: eksekutif, legislatif dan yudikatif. Struktur inilah yang menjaga keseimbangan di negara ini.

Riwayat kejadian

Awalnya, semua kekuasaan di negara ini berada di tangan Kongres Konstitusional AS (1774). Pada saat itu, tidak ada pemimpin negara yang terpisah, dan Parlemen AS (Kongres) memilih seorang presiden dari antara anggotanya, yang perannya, bagaimanapun, kecil - dia hanya ketua selama pemungutan suara. Baru pada tahun 1787 Amerika Serikat memperoleh status republik presidensial, dan presiden menjadi pemimpin utama negara itu. Kepala Amerika Serikat mewakili kekuasaan eksekutif federal di negara itu. Kekuasaan kepala negara didukung dan diperkuat oleh Konstitusi yang diadopsi dua tahun kemudian.

Untuk menyeimbangkan sistem pemerintahan di Amerika Serikat, ada pembagian menjadi tiga cabang: eksekutif, legislatif dan yudikatif. Setiap struktur memiliki kemampuan untuk memengaruhi aktivitas otoritas lain, yang memungkinkan Anda mencapai keseimbangan maksimum. Kongres AS pertama dalam bentuknya yang sekarang diadakan pada tahun 1789.tahun. Setahun kemudian, dia pindah ke gedung Washington State Capitol.

Kongres AS (Parlemen)

Kongres AS, atau Parlemen, mewakili badan legislatif di negara tersebut. Strukturnya mencakup dua tautan:

DPR.
Senat.

Pemilihan kedua struktur diadakan secara rahasia. Anggota struktur tidak dapat dibubarkan sebelum masa jabatannya berakhir.

Dewan Perwakilan Rakyat

Ini dipilih untuk masa jabatan dua tahun dan memiliki 435 anggota. Jumlah anggota tergantung pada jumlah kabupaten di Amerika, dengan kursi didistribusikan secara proporsional dengan populasi. Perubahan jumlah perwakilan dari negara terjadi setiap sepuluh tahun dan hanya menurut hasil sensus. Ada persyaratan tertentu untuk menjadi anggota DPR: dia harus berusia minimal 25 tahun, memiliki kewarganegaraan Amerika setidaknya selama tujuh tahun, dan tinggal di negara bagian yang ingin dia wakili.

Senat

Senat dibentuk untuk jangka waktu enam tahun, tetapi setiap dua tahun ada pembaruan sebagian dari komposisinya. Perwakilan dipilih oleh dua orang dari negara bagian, dan jumlah penduduknya tidak masalah. Persyaratan untuk senator lebih ketat daripada perwakilan DPR. Seorang senator harus warga negara AS (yang telah menjadi warga negara setidaknya selama sembilan tahun) yang setidaknya berusia tiga puluh tahun dan tinggal di negara bagian yang ingin ia wakili.

Status Anggota DPR

Kongres Nasional AS memberikan status dan hak khusus kepada para anggotanya. Mereka memiliki kekebalan, yang hanya berlaku selama pertemuan, dalam perjalanan ke mereka, dan juga kembali. Ada pengecualian untuk hak istimewa ini: pengkhianatan, kejahatan, dan perilaku tidak tertib. Anggota Kongres AS juga tidak bertanggung jawab atas pernyataan dan suara mereka. Tetapi ada pengecualian di sini, dan tindakan disipliner dapat diterapkan kepada mereka, seperti teguran, celaan, perampasan status senioritas, pengusiran dari komposisi.

Parlemen AS memberikan mandat kepada anggotanya yang tidak mengikat mereka pada apapun di hadapan para pemilih, karena mereka mewakili kepentingan bangsa. Namun pada kenyataannya, pemilihan kembali anggota dilakukan dengan pemungutan suara oleh warga negara biasa, sehingga pendapat mereka harus diperhitungkan.

Legislatif juga memberikan hak istimewa lainnya kepada anggotanya. Semua anggota parlemen menerima gaji, menggunakan sejumlah besar layanan medis gratis, serta beberapa layanan lainnya. Mereka dilengkapi dengan ruang kantor untuk hidup, dan juga diberikan pensiun. Perhitungan pensiun seorang anggota parlemen didasarkan pada masa kerja.

Struktur kamar. Senat dan Kongres AS

Setiap kamar Kongres AS memiliki struktur internalnya sendiri. Dewan Perwakilan Rakyat dipimpin oleh Ketua, yang dipilih pada sesi pertama. Parlemen AS memberikan kekuasaan yang luas. Pembicaranya adalah orang ketiga di seluruh negara bagian (ke-1 adalah presiden, ke-2 adalah ketua Mahkamah Agung). Jadi, dia menunjuk tindakan disipliner, menentukan masalah utamarapat, memberikan hak suara kepada para deputi. Suara pembicara sangat menentukan jika terjadi seri.

Kepala Senat adalah Wakil Presiden. Selama ketidakhadirannya, wakil sementaranya dipilih (sebenarnya, wakilnya adalah karakter utama). Ini adalah penghubung antara cabang eksekutif dan legislatif. Wakil presiden memimpin rapat tertentu, mengarahkan tagihan ke komite tertentu, dan menandatangani serta menyetujui tagihan. Dia juga memiliki hak untuk memilih jika ada masalah yang kontroversial, jika tidak, wakil presiden tidak akan memilih.

Sesi tahunan diadakan, yang dimulai pada awal tahun dan berlangsung lebih dari enam bulan, dengan jeda. Sebagai aturan, pertemuan kamar berlangsung secara terpisah, tetapi ada pengecualian. Pertemuan-pertemuan ini paling sering diadakan secara terbuka, yang tidak mengecualikan diadakannya pertemuan rahasia jika perlu. Rapat dianggap diadakan jika suara terbanyak tercapai.

Tautan lebih lanjut dalam struktur kamar adalah komite mereka. Ada dua jenis:

Permanen.
Sementara.

Ada 22 Komite Tetap di DPR dan 17 di Senat. Jumlah komite ditentukan oleh hukum tertinggi negara (Konstitusi). Masing-masing komite menangani masalah yang terpisah (kedokteran, ekonomi, pertahanan nasional, keuangan, dll.). Ketua komite tetap adalah perwakilan dari partai mayoritas dengan senioritas dan pengalaman terlama di Kongres.

Panitia khusus dibentukhanya saat dibutuhkan. Ini mungkin kasus penyelidikan masalah tertentu dari kegiatan badan pemerintah atau memecahkan masalah. Mereka duduk kapan saja dan di mana saja. Saksi dapat diundang ke pertemuan dan dokumen yang diperlukan dapat diminta. Setelah semua masalah diselesaikan, panitia khusus dapat dibubarkan.

Faksi Partai

Kongres AS mencakup dua partai utama:

Demokrat.
Partai Republik.

Kedua partai ini membentuk faksi mereka sendiri, dipimpin oleh para pemimpin terpilih. Fraksi membuat kepanitiaan di berbagai daerah, dan juga ada penyelenggara partai. Mereka mewakili kepentingan anggota fraksi dan mengawasi pelaksanaan aturan di DPR. Partai Republik dan Demokrat mempromosikan penunjukan komite, berkampanye dan mendukung inisiatif MP.

Kekuatan Kongres AS

Legislatif AS memiliki kekuasaan yang luas. Mereka dapat dibagi menjadi dua kelompok:

Umum.
Spesial.

Kekuasaan umum dijalankan oleh kedua majelis Parlemen. Mereka meliputi: keuangan (pajak, biaya, pinjaman, utang, nilai tukar dan lain-lain), ekonomi (perdagangan, paten dan hak cipta, kebangkrutan, ilmu pengetahuan dan kerajinan dan lain-lain), pertahanan dan kebijakan luar negeri (perang, tentara dan lain-lain), perlindungan ketertiban umum (polisi, huru hara dan pemberontakan, dan lain-lain). Juga, kekuasaan umum termasuk masalah memperoleh kewarganegaraan,pengadilan federal dan beberapa lainnya.

Kekuasaan khusus Kongres dijalankan oleh masing-masing kamar secara terpisah. Kamar memiliki fungsinya sendiri, dan masing-masing kamar menyelesaikan tugasnya sendiri (misalnya, Dewan Perwakilan Rakyat terkadang memiliki hak untuk memilih presiden, dan Senat terkadang memutuskan bersalah dan tidaknya seorang warga negara).

Proses Legislasi

Proses legislatif dimulai dengan pengenalan RUU di Kongres. Untuk mempercepat pertimbangannya, dimungkinkan untuk memperkenalkan RUU untuk dipertimbangkan secara simultan oleh kedua kamar. Di masing-masing Gedung Parlemen, RUU tersebut melewati tiga tahap pertimbangan utama. Apalagi ada tahapan tambahan - pertimbangan di panitia.

Pada pembacaan pertama, RUU itu hanya diajukan untuk dipertimbangkan, kemudian diserahkan ke pansus yang menangani bidang ini, atau bahkan beberapa pansus sekaligus. Di sini dokumen dipelajari secara mendalam, amandemen dan penambahan dibuat untuk itu. Jika mayoritas anggota komite menyetujui RUU tersebut, maka akan menjadi pertimbangan lebih lanjut.

Bacaan kedua terdiri dari mengumumkan teks RUU, kemungkinan dan kebutuhan untuk perubahan dan penambahan.

Pada pembacaan ketiga, versi final RUU yang lebih baik diumumkan, setelah itu pemungutan suara diumumkan. Jika RUU itu disahkan oleh kamar pertama, maka itu dapat dipertimbangkan oleh contoh berikutnya. Ruang berikutnya mengikuti prosedur yang sama. Jika tidak ada satu punpendapat, maka komite konsiliasi dibentuk, yang membantu untuk menemukan solusi yang sesuai dengan kedua belah pihak. Bahkan jika ini tidak membantu dan tidak ada konsensus yang terbentuk, maka RUU itu harus ditolak. Ketika RUU tersebut disetujui oleh kedua kamar, itu bergerak ke tahap akhir - penandatanganan oleh presiden. Setelah prosedur ini, RUU tersebut dianggap diadopsi dan dapat dipublikasikan.

Resolusi

Parlemen AS memiliki kekuasaan yang luas. Kegiatannya tidak terbatas pada pembuatan dan pengesahan undang-undang, ia juga terlibat dalam pengambilan keputusan. Ini bisa menjadi resolusi sederhana, bersama dan kongruen. Aturan sederhana menentukan kegiatan DPR dan hanya diterima oleh anggotanya, setelah itu harus disetujui oleh Presiden Amerika Serikat. Resolusi bersama tunduk pada pertimbangan dan pemungutan suara oleh kedua majelis. Yang bertepatan diterima langsung oleh dua majelis Kongres tentang masalah hubungan mereka.

Status Kongres dan Kekurangannya

Peran Kongres di AS sangat besar. Bukan hanya legislatif. Parlemen mempengaruhi pertahanan negara. Statusnya sangat melampaui peran Pentagon, yang dipaksa tidak hanya untuk memperhitungkan pendapat anggota parlemen, tetapi juga untuk mematuhi mereka dalam segala hal. Ini sangat melemahkan kekuatan militer Amerika. Misalnya, untuk membuat keputusan untuk membuat senjata atau kendaraan militer baru, militer harus membuktikan kepada anggota Kongres kebutuhan ini dan semua keuntungan dari keputusan tersebut. Pada saat yang sama, anggota parlemen tidak tahu tentang seluk-beluk kebijakan militer, spesifikasi senjata dan organisasi senjata di negara itu.secara umum. Sebagian besar anggota Kongres memiliki gelar sarjana hukum. Militer harus melakukan iklan massal dan menampilkan seluruh pertunjukan untuk memenangkan lebih banyak suara. Prosedur ini memiliki kekurangan. Pertama-tama, ini adalah penyerahan adopsi keputusan rahasia ke audiensi lingkaran orang yang begitu besar. Hal ini membuat tidak mungkin untuk merahasiakan penampilan produk baru. Kedua, anggota parlemen, yang tidak memiliki pendidikan khusus, tidak melihat pada kebutuhan nyata, tetapi pada pidato perwakilan yang lebih cerah. Ketiga, situasinya sama dengan masalah penyelesaian konflik militer.