Di Rusia, desa selalu menjadi area terbatas. Di sini kehidupan mengambil jalan yang berbeda. Dan seringkali pihak berwenang tidak terlalu memperhatikan infrastruktur pedesaan. Dan untuk membantu menyelesaikan berbagai masalah, muncul posisi yang bertanggung jawab - kepala desa.
Sejarah
Pada tahun 1861, banyak petani keluar dari perbudakan. Itu adalah peristiwa penting di negara itu. Saat itu Februari tahun itu, dan pada tanggal 19 sebuah dokumen dikeluarkan tentang hak-hak baru para petani. Dalam posisi ini, kepala desa ditugaskan sebagai pejabat baru.
Dia terpilih dalam rapat desa. Masa pengabdiannya juga diatur - 3 tahun.
Tergantung pada berbagai masalah, dia mematuhi satu atau lain pejabat:
- Dalam menyelesaikan masalah administrasi, ia dipimpin oleh mandor volost dan kepala zemstvo.
- Dalam urusan kepolisian, pemimpinnya adalah seorang perwira polisi, juru sita dan seorang perwira polisi daerah.
Kemudian kepala desa tergantung pada dewan yang memilihnya. Dia mengikuti pekerjaannya dan menetapkan gaji untukmereka.
Kekuatan kepala desa saat itu
Pada abad ke-19, seseorang yang memegang posisi ini memiliki hak dan kewajiban sebagai berikut:
- Pemanggilan dan pembubaran perkumpulan.
- Pengumuman agenda.
- Persetujuan dan pelaksanaan keputusan rapat.
- Memantau kondisi jalan dan berbagai struktur di lokasinya.
- Mengumpulkan kontribusi.
- Kontrol pelaksanaan tugas dan pelaksanaan kontrak.
- Jaga ketertiban.
- Organisasi ketahanan terhadap kebakaran, banjir, wabah, dll.
Kemudian kepala desa memiliki hak untuk menghukum pelanggaran ringan dengan cara berikut:
- Dua hari penangkapan.
- Baik - 1 rubel.
- Kabmas dua hari.
Perbedaan eksternal
Orang yang memegang posisi ini entah bagaimana harus terlihat menonjol di antara warga lainnya. Dan kaisar mengeluarkan dekrit khusus pada penutup dada kepala desa.
Bahan lencana ini adalah perunggu muda. Di tengah bagian depan terdapat lambang provinsi tempat desa ini atau itu berada.
Di sisi paling ekstrem dari tanda itu ada ukiran "kepala desa". Di sisi lain dari plakat seperti itu ada monogram kekaisaran.
Lencana itu dilekatkan dengan pin khusus di dada atau dikalungkan di leher seperti medali.
Penghapusan
Posisi ini dikaitkan dengan tanggung jawab dan masalah besar. Sedikit yang ingin mendapatkannya. Ya, dan gaji penatua adalahhanya 3 rubel per bulan. Namun, hampir semua desa memiliki kepala desa sendiri.
Pada awal abad ini, ada banyak pemberontakan petani. Para penatua tidak mengatasi tugas mereka. Lambat laun, posisi ini mulai digantikan oleh penjaga. Dan sebelum revolusi hidup lebih lama. Namun, ini tidak terjadi di semua desa.
Ada kasus kepala desa yang bekerja di desa pendudukan pada tahun 40-an. Tapi nyatanya mereka digantikan oleh ketua tani kolektif.
Kelahiran Kembali
Kepala desa harus dihidupkan kembali. Beberapa pemerintah daerah sampai pada keputusan ini 8-9 tahun yang lalu.
Dan pada tahun 2014, lembaga ini kembali beraksi di bidang-bidang berikut:
- Leningradskaya.
- Vologda.
- Nizhny Novgorod.
- Orenburg.
Pada bulan Agustus tahun yang sama, sebuah peristiwa bersejarah terjadi di Vologda: pertemuan para tetua desa dari seluruh wilayah.
Pada bulan April 2016, Duma Negara membuat rencana untuk memberikan status federal kepada kepala desa. Sekitar sebulan kemudian, hukum efek regional dikeluarkan di wilayah Kemerovo. Dia mengatur pekerjaan para tetua.
Dan pada tahun 2018, pada bulan April, Presiden Rusia menyetujui undang-undang tentang konsolidasi lembaga yang ditunjuk. Undang-undang mengatur:
- Skema pengangkatan dan hak kepala desa.
- Rapat kumpul, di mana kepala desa diangkat dan diberhentikan.
Situasi hari ini
Kepala desa hari ini adalah manajer yang terorganisir dengan baik. Ia menggabungkan keinginan penduduk desa dengan potensi pemerintahan.
Kepala desa di desa modern harus:
- Jangan biarkan konflik dan keramaian.
- Dengarkan baik-baik semua pertanyaan dan kategorikan. Kemudian didiskusikan dengan kepala daerah.
- Pahami berbagai masalah: dari masalah rumah tangga kecil hingga pekerja administrasi. Kepala desa memberi tahu orang-orang tentang otoritas apa dan topik apa yang harus mereka terapkan.
- Membela kepentingan keluarga bermasalah, pensiunan, orang cacat dan kategori sosial sulit lainnya.
- Bantu mengatur hari kerja komunitas, pemilihan umum, hari libur, dan acara lainnya.
- Berkontribusi pada perbaikan permukaan jalan.
- Di musim dingin, koordinasikan operasi pembersihan salju.
- Peringatkan penduduk desa tentang potensi dan keadaan darurat yang muncul.
Kepala desa dapat merekrut asisten. Benar, mereka bekerja secara sukarela, yaitu gratis. Ya, dan kepala desa sendiri sebenarnya bekerja tanpa gaji atau uang sepeser pun. Meski secara resmi dia berhak atas gaji.
Tugas dan penghapusan
Orang-orang yang bertanggung jawab dengan posisi sipil yang tinggi dapat melamar posisi ini. Kehadiran pendidikan khusus bukanlah kriteria wajib. Tapi jika ya, itu adalah nilai plus yang menguntungkan kandidat.
Memilih dan menghapus ketua perkumpulan. Selama proses ini, kepala administrasi harus hadir. Pertemuan itu direkam.
Paling sering, penduduk pedesaan dipilih untuk posisi ini, meskipun menurut hukum, orang yang lebih tua dapatmenjadi warga negara dengan skema tempat tinggal berkala. Orang desa memiliki keuntungan. Dia tinggal di daerah ini secara permanen, akrab dalam praktik dengan semua kerumitannya dan secara pribadi mengenal banyak penghuninya.
Kepala desa mendapat kekuatan relatif. Tidak ada biaya dan manfaat yang solid. Tugas utamanya adalah memperbaiki kondisi kehidupan di desanya.
Ini kerja keras. Dan lembaga tetua pedesaan yang dihidupkan kembali telah menghasilkan hasil yang efektif dari kegiatannya. Di banyak daerah, jalan sedang diperbaiki, fasilitas sedang diperbaiki, dll. Pada saat yang sama, pihak berwenang menghilangkan banyak masalah dan hanya berbicara mendukung lembaga ini.
Dan jika kepala desa tidak memenuhi tugasnya, maka ia dapat diberhentikan. Mengapa pertemuan itu diadakan lagi? Dan mendokumentasikan keluhan penduduk desa sebagai alasan untuk memecat kepala desa mereka.
