Kongres Rakyat Nasional Republik Rakyat Tiongkok adalah lembaga pemerintah tertinggi RRC. Di antara anggotanya adalah Standing Committee (PC NPC). Kami akan menjelaskan secara rinci kekuasaan, istilah, pekerjaan dan wakil dari Kongres Rakyat Nasional dalam artikel ini.
Waktu
Masa jabatan Kongres Rakyat Nasional mencapai lima tahun. Merupakan tanggung jawab Komite Tetap untuk menyelenggarakan pemilihan NPC baru 60 hari sebelum berakhirnya masa jabatan NPC yang ada. Jika karena force majeure pemilihan tersebut tidak dapat diselenggarakan, maka demi hukum dapat ditunda, dan masa kerja KPN yang ada dapat diperpanjang dengan keputusan yang disetujui berdasarkan suara lebih dari 2/ 3 dari NPC PC.
Prosedur Pembentukan NPC
Pemilu untuk Kongres Rakyat Nasional diadakan 2 bulan sebelum berakhirnya kekuasaan departemen saat ini. Proses pemilihan tidak langsung, yaituberisi beberapa tahap, dan biasanya berlangsung selama 60 hari. Selain itu, personel militer dan warga sipil memilih secara terpisah. Untuk warga biasa, prosedurnya adalah sebagai berikut: pertama, pemilihan diadakan untuk majelis provinsi dari kabupaten dan desa, kemudian untuk kota besar dari distrik, dan baru kemudian dilakukan pembentukan NPC. Personel militer dan karyawan perusahaan industri pertahanan memilih perwakilan resimen. Dari antara delegasi ini, Kongres Perwakilan Prajurit dan Perwira Seluruh China, dan dari mereka calon NPC dipilih.
Jumlah daerah pemilihan
Di Cina ada sekelompok konstituen besar: 23 provinsi; 5 - di daerah independen (otonom); 4 - di wilayah metropolitan subordinasi federal; 1 masing-masing di distrik administratif khusus Hong Kong; Distrik 1 ditugaskan untuk personel militer. RRC berkebangsaan kecil (de jure ada 55 di antaranya), sesuai dengan Undang-Undang Dasar, harus memiliki setidaknya satu wakil di NPC.
Badan ini didominasi oleh komunis. Ada 8 partai lain, tetapi pengaruhnya tidak berarti.
Perwakilan di legislatif dapat menjadi warga negara yang berusia di atas 18 tahun. Voting diperbolehkan dari usia yang sama. Yang dirampas haknya untuk memilih dan dipilih adalah orang-orang yang hak politiknya dirampas (penjahat dan orang-orang yang dituduh berusaha merusak stabilitas dan kudeta).
Anggota NPC
Anggota NPC tidak bisa disebut legislator profesional. Seorang anggota Kongres Rakyat Nasional menggabungkan pekerjaan biasa dengan kegiatannya di NPC, dan berkewajiban untuk mempromosikan komunikasi yang tidak terputus dengan rakyat. Undang-undang Republik Rakyat Tiongkok secara khusus menekankan fakta bahwa seorang wakil terpilih harus berkomunikasi dengan struktur yang memilihnya dan penduduk negara tersebut, melaporkan sudut pandang, petisi dan keluhan rakyat, dan menjadi pelayan yang teliti dari rakyat. Keaslian status hukum seorang anggota Kongres Rakyat Nasional dikendalikan oleh suatu badan khusus yang merupakan subbagian struktural Panitia Tetap (komisi kredensial). Komposisi fungsional Komite Tetap mengirimkan inisiatif, kritik dan posisinya sendiri yang diungkapkan di hadapan Kongres Rakyat Nasional kepada struktur atau lembaga yang kompeten, dan mereka harus menanggapinya dalam waktu 90 hari setelah akhir sesi, tetapi tidak lebih dari enam bulan.. Jika wakil tidak puas dengan jawabannya, maka dia diberi hak untuk mengirimkan komentar yang sesuai yang dikirim oleh NPC PC ke struktur yang mengirim jawaban.
Deputi tidak dapat dituntut atau ditahan tanpa persetujuan Presidium NPC (atau Standing Committee jika sidang lama telah berakhir dan sidang baru belum dimulai). Jika anggota NPC tertangkap basah oleh aparat penegak hukum, mereka harus segera memberi tahu departemen di atas.
Operasi NPC
Kongres Rakyat Nasional berfungsi dalam sesi-sesi. Terbarudiadakan setiap 12 bulan sekali (biasanya pada akhir awal pertama atau pertengahan kuartal kedua tahun ini) dan 14-21 hari terakhir. Setiap tahun, pertemuan tersebut diselenggarakan oleh PC NPC, di mana keputusan yang tepat dibuat. Ini menunjukkan waktu pertemuan, pertanyaan untuk diskusi. Sebelum sidang dimulai, badan negara ini mengadakan rapat persiapan yang diketuai oleh salah satu petinggi panitia. Dalam pertemuan tersebut, susunan presidium dibentuk, peraturan dibuat dan daftar masalah disusun untuk dibahas di NPC.
Pekerjaan sidang meliputi penyelenggaraan rapat presidium, pembahasan kerja delegasi deputi, serta rapat paripurna. Pada yang terakhir, isu-isu kunci dibahas. Misalnya, laporan tentang pekerjaan Dewan Negara, departemen dan lembaga pusat yang lebih tinggi lainnya; hal-hal yang berkaitan dengan perencanaan keuangan penerimaan dan pengeluaran kas; adopsi perubahan legislatif besar (mereformasi ketentuan Undang-Undang Dasar RRT).
NPC juga legislatif, tetapi sebagian besar tagihan disetujui oleh NPC PC.
Presidium dianggap sebagai unit struktural utama Kongres Rakyat Nasional.
Panitia Tetap Majelis Nasional
Tubuh ini bekerja sama dengan NPC yang ada. Dalam prakteknya, sejak berakhirnya pekerjaan satu majelis dan dimulainya pekerjaan yang lain, dia telah memenuhi tugas-tugas utama Kongres Rakyat Nasional. Departemen memiliki beberapa wewenang,ciri kepala negara. Biasanya, itu mencakup sekitar satu setengah ratus orang, bersama dengan kepala, wakilnya, kepala sekretariat dan pejabat lembaga ini. Selain itu, anggota Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional China tidak memiliki hak untuk bekerja di departemen pengawasan, serta di otoritas eksekutif dan yudisial. Pimpinan (pimpinan dan wakilnya) organisasi ini dilarang memegang jabatan penting lebih dari dua periode berturut-turut. Aturan ini tidak berlaku untuk anggota biasa.
Komposisi kompetensi PC dapat dibagi menjadi 2 kelompok: kekuatannya dan kekuatan yang dilakukan pada periode antara akhir yang lama dan mulai berfungsinya NPC yang baru terpilih. Yang pertama meliputi klarifikasi ketentuan UUD, peraturan perundang-undangan dan pengawasan konstitusi; legislatif; pengawasan kegiatan Dewan Negara, Komisi Pameran Pusat, badan tertinggi pengawasan negara, lembaga peradilan tertinggi; persetujuan perjanjian internasional; pengenalan keadaan darurat di negara tersebut. Yang terakhir termasuk reformasi yang tidak lengkap dari undang-undang yang diadopsi oleh Kongres Rakyat Nasional Republik Rakyat Cina; mengubah ketentuan anggaran yang diadopsi oleh NPC; deklarasi perang dan penutupan perdamaian dengan negara lain. Daftar kekuatan NPC PC tidak ditutup. Komite tetap dipilih selama 5 tahun. Dalam bekerja, ia berpedoman pada peraturan. Masalah mendesak dari kegiatan departemen ini dalam interval antara pertemuannya diputuskan oleh unit klerikal yang menjadi bagian darinya.
Prosedur Legislatif
Presidium NPC, Komite Tetap, komisi khusus Majelis Nasional, Dewan Negara, lembaga peradilan dan pengawasan tertinggi dapat mengajukan RUU; kelompok perwakilan rakyat (minimal tiga puluh orang) dan delegasi. Algoritme untuk mempertimbangkan inisiatif akan berbeda tergantung pada siapa yang memprakarsainya.
Draf peraturan yang diusulkan oleh semua kecuali 30 deputi dan delegasi dikirim untuk dipelajari oleh delegasi atau mereka dapat dikirim ke lembaga khusus (komisi). Kemudian presidium memutuskan apakah akan mengirim mereka untuk didiskusikan ke Majelis Nasional Deputi.
Mengenai inisiatif yang diajukan oleh para deputi sendiri atau para delegasi, situasinya berbeda di sini. Ada 2 cara: presidium segera mengirimkan rancangan undang-undang normatif untuk dibahas di Kongres Rakyat Nasional atau mengirimkannya ke otoritas khusus (komisi) untuk dipelajari. Berkat perintah ini, ada 2 "filter" untuk menolak pertimbangan sebelum memulai diskusi tentang mereka di NPC.
Tahap pembahasan rancangan undang-undang normatif tertuang dalam peraturan. Jika prakarsa legislatif masuk dalam agenda, maka dalam rapat itu didengar penjelasannya, kemudian rancangan undang-undang normatif itu dipelajari di setiap delegasi, komisi prakarsa legislatif, dan departemen khusus. Kemudian komisi inisiatif legislatif menggabungkan semua komentar dan menghasilkan laporan untuk unit struktural terkemuka Kongres Rakyat Nasional. Itu, pada gilirannya, meneruskannya ke deputi dan setelah jangka waktu tertentumelaksanakan pemungutan suara. Algoritma yang terakhir tidak terdapat dalam Regulasi.
Penulis rancangan undang-undang normatif memiliki hak untuk mengabaikan idenya sebelum dimulainya pemungutan suara atas RUU tersebut. Dalam situasi seperti itu, pertimbangan inisiatif yang relevan "diperlambat", dan dengan persetujuan presidium, itu sepenuhnya selesai.
