Operasi pemeliharaan perdamaian mengacu pada aktivitas yang bertujuan untuk menciptakan kondisi yang kondusif bagi keharmonisan yang langgeng. Penelitian umumnya menunjukkan bahwa menjaga ketenangan mengurangi kematian warga sipil dan medan perang serta mengurangi risiko permusuhan baru.
Inti dari operasi penjaga perdamaian
Ada pemahaman yang sama dalam kelompok pemerintah dan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) bahwa, di tingkat internasional, para pembela HAM mengendalikan dan mengawasi perkembangan di wilayah pascakonflik. Dan mereka dapat membantu mantan gerilyawan memenuhi kewajiban mereka berdasarkan perjanjian damai. Bantuan tersebut mengambil banyak bentuk, termasuk langkah-langkah membangun kepercayaan, mekanisme pembagian kekuasaan, dukungan pemilihan, penguatan supremasi hukum, dan pembangunan sosial dan ekonomi. Oleh karena itu, pasukan penjaga perdamaian PBB, yang sering disebut sebagai baret biru atau topi keras karena helm khas mereka, dapat mencakup tentara, petugas polisi, dan warga sipil.staf.
Perserikatan Bangsa-Bangsa bukan satu-satunya sistem yang melakukan operasi pemeliharaan perdamaian. Pasukan non-PBB termasuk misi NATO di Kosovo (dengan izin dari otoritas yang lebih tinggi) dan Pasukan Multinasional dan Pengamat di Semenanjung Sinai atau yang diselenggarakan oleh Uni Eropa (misalnya, EU KFOR dengan izin dari PBB) dan Uni Afrika (misi di Sudan). Penjaga perdamaian LSM non-kekerasan memiliki pengalaman dalam operasi nyata. Mereka ini, misalnya, relawan atau aktivis non-pemerintah.
operasi penjaga perdamaian Rusia
Secara historis, prinsip-prinsip utama pemeliharaan perdamaian internasional dirumuskan oleh kekuatan Barat sehubungan dengan dominasi politik dan ideologis mereka di lembaga-lembaga internasional. Termasuk keluarga Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB).
Hanya kekuatan baru yang muncul telah bergabung dengan komunitas ini. Termasuk operasi penjaga perdamaian Rusia dan China, mulai merumuskan kebijakan sendiri untuk menjaga kesepakatan. Dan saat ini banyak tindakan yang dilakukan dalam praktek. Sementara tujuan keseluruhan dalam memahami negara-negara Barat dan negara-negara berkembang serupa, ada perbedaan dalam penekanannya. Peristiwa baru-baru ini di Suriah dan keterlibatan aktif Rusia dalam operasi penjaga perdamaian telah menggarisbawahi pemahaman ambigu yang dipegang oleh kedua pendekatan ini.
Perbedaan
Untuk Amerika Serikat dan banyak negara Eropa, tujuan resolusi konflik adalah untuk melindungi hak dan kebebasan individu. Dan juga dalam mencapai “transisi demokrasi”dengan mengganti rezim otoriter dengan alternatif demokrasi liberal. Untuk Rusia dalam operasi pemeliharaan perdamaian, seperti halnya banyak kekuatan baru lainnya, tujuan resolusi konflik dan pemeliharaan perdamaian adalah untuk melestarikan dan memperkuat struktur negara lokal sehingga mereka dapat menjaga hukum dan ketertiban di wilayah mereka dan menstabilkan situasi di negara dan kawasan.
Pendekatan Barat mengasumsikan bahwa negara-negara donor lebih tahu apa yang harus dilakukan tentang masalah-masalah lokal. Sedangkan tujuan dari kebangkitan kekuatan jauh lebih sedikit dogmatis dan mengakui hak subyek untuk membuat kesalahan di sepanjang jalan. Artikel ini membahas pendekatan operasi penjaga perdamaian Rusia, seperti yang didefinisikan secara teoritis dan praktis.
Pemelihara perdamaian Perang Dingin
Menyusul kemerdekaan India dan Pakistan pada Agustus 1947 dan pertumpahan darah yang mengikuti Dewan Keamanan, Resolusi 39 (1948) diadopsi pada Januari 1948 untuk membentuk Komisi Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk India dan Pakistan (UNSIP). Tujuan utamanya adalah untuk menengahi perselisihan antara kedua negara atas Kashmir dan permusuhan terkait.
Operasi ini bersifat non-intervensi dan, sebagai tambahan, dia dipercayakan untuk memantau gencatan senjata yang ditandatangani oleh Pakistan dan India di negara bagian Jammu dan Kashmir. Dengan diadopsinya Perjanjian Karachi pada Juli 1949, UNCIP mengendalikan garis gencatan senjata, yang dipatuhi bersama oleh orang-orang militer tak bersenjata dari PBB dan komandan lokal.pada masing-masing pihak yang bersengketa. Misi UNSIP di kawasan itu terus berlanjut hingga saat ini. Sekarang dikenal sebagai Kelompok Pengamat Militer PBB di India dan Pakistan (UNMOGIP).
Sejak itu, 69 operasi penjaga perdamaian telah disahkan dan dikerahkan di berbagai negara. Sebagian besar operasi ini dimulai setelah Perang Dingin. Antara 1988 dan 1998, 35 misi PBB dikerahkan. Ini berarti peningkatan yang signifikan dari periode antara 1948 dan 1978, yang melihat penciptaan dan penyebaran hanya tiga belas operasi penjaga perdamaian PBB. Dan tidak satu pun antara 1978 dan 1988.
Peristiwa penting
Intervensi militer pertama kali muncul dalam bentuk keterlibatan PBB dalam Krisis Suez pada tahun 1956. Pasukan Darurat (UNEF-1), yang ada dari November 1956 hingga Juni 1967, sebenarnya adalah operasi penjaga perdamaian internasional pertama. PBB diberi mandat untuk mengamankan penghentian permusuhan antara Mesir, Inggris, Prancis dan Israel. Ini selain memantau penarikan semua pasukan dari wilayah negara bagian pertama. Menyusul kesimpulan penarikan tersebut, UNEF berfungsi sebagai kekuatan penyangga antara pasukan Mesir dan Israel untuk mengawasi ketentuan gencatan senjata dan membantu membangun kesepakatan yang langgeng.
Tak lama setelah itu, PBB meluncurkan operasi penjaga perdamaian di Kongo (ONUC). Itu terjadi pada tahun 1960. Lebih dari 20.000 tentara berpartisipasi dalam puncaknya, mengakibatkan kematian 250 personel PBB,termasuk Sekretaris Jenderal Dag Hammarskjöld. ONUC dan operasi penjaga perdamaian di Kongo sendiri seharusnya memastikan penarikan pasukan Belgia, yang menegaskan kembali diri mereka setelah kemerdekaan Kongo dan setelah pemberontakan yang dilakukan oleh Force Publique (FP) untuk melindungi warga Belgia dan kepentingan ekonomi.
ONUC juga ditugaskan untuk membangun dan memelihara hukum dan ketertiban (membantu mengakhiri pemberontakan OP dan kekerasan etnis), serta memberikan bantuan teknis dan pelatihan kepada pasukan keamanan Kongo. Fitur tambahan ditambahkan ke misi ONUC di mana militer ditugaskan untuk menjaga integritas teritorial dan kemerdekaan politik Kongo. Hasilnya adalah pemisahan provinsi kaya mineral Katanga dan Kasai Selatan. Meski banyak yang mengecam pasukan PBB dalam perselisihan ini, organisasi tersebut sedikit banyak menjadi kepanjangan tangan pemerintah Kongo. Pada saat itulah militer membantu menghentikan pembagian provinsi secara paksa.
Selama tahun 1960-an dan 1970-an, PBB menciptakan banyak penugasan jangka pendek di seluruh dunia. Termasuk misi Perwakilan Sekjen Republik Dominika (DOMREP), Pasukan Keamanan di Nugini Barat (UNGU), Organisasi Pengawas Yaman (UNYOM). Semua ini digabungkan dengan operasi jangka panjang seperti United Nations Force in Cyprus (UNFICYP), Emergency Action II (UNEF II), Disengagement Observer Peacekeepers (UNDOF) dan Interim Forces in Lebanon (UNIFIL).
Peacekeeping, melawan perdagangan manusia dan pemaksaanprostitusi
Sejak tahun 1990-an, orang-orang PBB telah menjadi sasaran berbagai tuduhan pelecehan mulai dari pemerkosaan dan penyerangan seksual hingga pedofilia dan perdagangan manusia. Keluhan datang dari Kamboja, Timor Timur dan Afrika Barat. Pertama-tama, operasi penjaga perdamaian dikirim ke Bosnia dan Herzegovina. Di sana, prostitusi yang terkait dengan perempuan yang diperdagangkan meroket dan sering beroperasi di luar gerbang gedung PBB.
David Lam, Pejabat Hak Asasi Manusia Regional di Bosnia dari tahun 2000 hingga 2001, menyatakan: “Perdagangan budak seks sebagian besar didorong oleh operasi penjaga perdamaian PBB. Tanpa itu, tidak akan ada cukup turis di negara ini atau, secara umum, tidak akan ada prostitusi paksa.” Selain itu, dengar pendapat yang diadakan oleh House of Agents AS pada tahun 2002 mengungkapkan bahwa anggota SPS sering mengunjungi rumah bordil Bosnia dan melakukan hubungan seks dengan korban perdagangan manusia dan gadis di bawah umur.
Koresponden telah menyaksikan peningkatan pesat dalam prostitusi di Kamboja, Mozambik, Bosnia dan Kosovo setelah PBB. Dan dalam kasus 2 terakhir - pasukan penjaga perdamaian NATO. Dalam sebuah penelitian Perserikatan Bangsa-Bangsa tahun 1996 berjudul "Dampak Insiden Multi-Bersenjata pada Anak", mantan Ibu Negara Mozambik, Graça Machel, didokumentasikan: kekuatan dikaitkan dengan peningkatan pesat dalam pelacuran bayi "Untungnya, segeraPBB mengambil tindakan untuk mengatasi fakta ini, yang sangat berhasil.
Misi penjaga perdamaian PBB
Transaksi persetujuan mencakup berbagai jenis aktivitas yang berbeda. Dalam buku Fortna Page, perdamaian bekerja paling baik. Misalnya, dia mengidentifikasi empat jenis misi penjaga perdamaian yang berbeda. Penting untuk dicatat bahwa entitas misi ini dan bagaimana mereka dijalankan sangat dipengaruhi oleh mandat yang diamanatkan kepada mereka.
Tiga dari empat jenis Fortna adalah transaksi berbasis persetujuan. Oleh karena itu, mereka membutuhkan persetujuan dari faksi-faksi yang bertikai. Dan para peserta dalam operasi pemeliharaan perdamaian berkewajiban untuk bertindak secara ketat dalam batas-batas yang diberikan. Jika mereka kehilangan persetujuan ini, militer akan dipaksa mundur. Misi keempat, di sisi lain, tidak membutuhkan harmoni. Jika persetujuan hilang setiap saat, misi ini tidak perlu dicabut.
Tampilan
Kelompok yang terdiri dari kontingen kecil militer atau sipil yang ditugaskan untuk mengawasi gencatan senjata, penarikan, atau kondisi lain yang ditetapkan dalam perjanjian profesional umumnya tidak bersenjata, dan terutama ditugaskan untuk mengamati dan melaporkan apa yang terjadi. Dengan demikian, mereka tidak memiliki kemampuan atau mandat untuk campur tangan jika salah satu pihak menarik diri dari perjanjian. Contoh misi observasi termasuk UNAVEM II di Angola pada tahun 1991 dan MINURSO di Sahara Barat.
Misi antar-posisi, juga dikenal sebagaipasukan penjaga perdamaian tradisional adalah kontingen yang lebih besar dari pasukan bersenjata ringan yang dirancang untuk bertindak sebagai penyangga antara faksi-faksi yang bertikai setelah konflik. Dengan demikian, mereka adalah zona antara kedua pihak dan dapat memantau dan melaporkan kepatuhan terhadap salah satu dari mereka. Tetapi hanya secara ketat sesuai dengan parameter yang diatur dalam perjanjian gencatan senjata ini. Contohnya termasuk UNAVEM III di Angola pada tahun 1994 dan MINUGUA di Guatemala pada tahun 1996.
Beberapa misi dilakukan oleh personel militer dan polisi. Di dalamnya mereka mencoba menciptakan pemukiman yang andal dan komprehensif. Mereka tidak hanya bertindak sebagai pengamat atau melakukan peran lintas sektoral, tetapi juga berpartisipasi dalam tugas-tugas yang lebih beragam seperti pengawasan pemilu, reformasi kepolisian dan keamanan, pembangunan institusi, pembangunan ekonomi, dan banyak lagi. Contohnya termasuk UNTAG di Namibia, ONUSAL di El Salvador dan ONUMOZ di Mozambik.
Misi penegakan perdamaian, tidak seperti yang sebelumnya, tidak memerlukan persetujuan pihak yang berperang. Ini adalah operasi multifaset yang melibatkan personel sipil dan militer. Kekuatan tempurnya cukup besar dan dilengkapi dengan standar penjaga perdamaian PBB. Mereka diberi wewenang untuk menggunakan senjata tidak hanya untuk membela diri. Contohnya adalah ECOMOG dan UNAMSIL di Afrika Barat dan Sierra Leone pada tahun 1999, dan operasi NATO di Bosnia - SAF dan SFOR.
Misi PBB selama dan setelah Perang Dingin
Selama periode ini, militer sebagian besar bersifat interposisional. Oleh karena itu, tindakan seperti itu disebut tradisionalpenjaga perdamaian. Warga negara PBB dikerahkan setelah konflik antarnegara bagian untuk bertindak sebagai penyangga antara faksi-faksi yang bertikai dan menegakkan ketentuan perjanjian damai yang ditetapkan. Misi didasarkan pada persetujuan, dan lebih sering daripada tidak, para pengamat tidak bersenjata. Ini adalah kasus UNTSO di Timur Tengah dan UNCIP di India dan Pakistan. Lainnya dipersenjatai - misalnya, UNEF-I, dibuat selama Krisis Suez. Mereka sebagian besar berhasil dalam peran ini.
Di era pasca-Perang Dingin, Perserikatan Bangsa-Bangsa telah mengambil pendekatan yang lebih beragam dan beragam untuk pemeliharaan perdamaian. Pada tahun 1992, setelah Perang Dingin, Sekretaris Jenderal Boutros Boutros-Ghali saat itu membuat laporan yang merinci visi ambisiusnya untuk PBB dan operasi pemeliharaan perdamaian secara umum. Laporan berjudul "An Agenda for Consent," menguraikan serangkaian tindakan multifaset dan saling berhubungan yang ia harap akan mengarah pada penggunaan PBB secara efektif dalam perannya dalam politik internasional setelah berakhirnya Perang Dingin. Ini termasuk penggunaan diplomasi preventif, penegakan perdamaian, penciptaan perdamaian, pemeliharaan konsensus, dan rekonstruksi pasca-konflik.
Tujuan misi yang lebih luas
Dalam Catatan Operasi Persatuan PBB, Michael Doyle dan Sambanis merangkum laporan Boutros Boutros sebagai langkah diplomasi preventif dan pembangunan kepercayaan. Partisipasi dalam operasi pemeliharaan perdamaian adalah relevan, karena,misalnya, misi pencarian fakta, mandat pengamat, dan kemungkinan pengerahan PBB sebagai tindakan pencegahan untuk mengurangi potensi atau risiko kekerasan dan dengan demikian meningkatkan prospek perdamaian abadi.
